各区、县(市)人民政府，市政府有关部门，有关直属单位：

　　经市政府同意，现将《关于开展“共绘沈阳美好蓝图——我为政府建言献策”专项活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　沈阳市人民政府办公厅

　　2016年2月25日

(此件公开发布)

　　关于开展“共绘沈阳美好蓝图——我为政府建言献策”专项活动的实施方案

　　“十三五”时期，是沈阳市全面建成小康社会的决胜期，是全面创新改革的攻坚期，也是推动老工业基地全面振兴的关键期。面对新形势、新任务、新机遇、新挑战，要大力推进依法科学民主决策，形成以科学决策引领科学发展的广泛社会共识。为此，市政府决定开展主题为“共绘沈阳美好蓝图——我为政府建言献策”专项活动，特制定本方案。

　　一、总体目标

　　通过建言献策专项活动，打通资政建言服务决策的通道，集中全社会智慧力量，对沈阳当前经济社会发展面临的主要问题，从不同的角度出点子、谋对策、提建议，有效促进政府决策咨询制度的贯彻落实，营造社会各界积极参与、全体市民共同关注、全市上下齐心协力的整体发展环境，推动老工业基地加快实现全面振兴。

　　二、范围标准

　　建言献策活动征集范围包括关心沈阳经济社会发展的专家、机构和市民。参评标准为：针对沈阳经济社会发展实际，结合国内外先进地区发展经验，提出中远期规划性建议；针对沈阳经济社会发展中面临的实际问题，提出解决问题的对策；针对沈阳今年全面创新改革试验等重点工作，提出可借鉴的工作思路、建议和办法，所提意见建议要有可操作性，对政府工作有指导和借鉴意义。

　　三、重点内容

　　本年度建言献策重点围绕市委十二届十二次全会要求，市政府2016年重点工作部署，突出城市发展战略、经济发展政策、改革创新、项目牵动战略、产业发展转型、城市规划建设、生态和环境保护、城市精细化治理、民生和社会事业等9大主题。

　　四、参与方式

　　建言献策可通过以下方式提交：

　　(一)直接给市政府责任部门写信或登陆“中国沈阳政府网(www.shenyang.gov.cn)——市政府部门网站”提出意见建议；

　　(二)通过电话给市政府相关部门提出意见建议；

　　(三)登陆中国沈阳政府网通过“市长信箱——我要建议”途径提出意见建议；

　　(四)通过96123沈阳市民热线提出意见建议。

　　五、评选表彰

　　在市长特别奖下设建言献策奖表彰项目，评选20名左右优秀建言献策专家、机构负责人和个人，授予市长特别奖，并获得以下奖励、享受相关待遇。

　　(一)对在研究落实国家政策措施、推动经济社会发展过程中积极建言献策、转化为工作成果的专家、机构负责人和个人。

　　1．授予“杰出贡献奖”荣誉称号并颁发证书、奖章和奖励卡；

　　2．聘为沈阳市智库专家；

　　3．应邀列席市政府相关工作会议；

　　4．应邀参加市政府组织的调查研究、专题研讨、专题讲座、方案论证、决策咨询和考察等活动；

　　5．相关建言献策纳入《沈阳综合年鉴》和《沈阳大事记》；

　　6．获得相应的劳务报酬。

　　(二)对为我市各项具体工作贡献“金点子”、建言献策，推进市政府决策，改进和完善政府机关工作起到积极促进作用，形成良好社会效果的专家、机构负责人和个人。

　　1．授予“优秀贡献奖”荣誉称号并颁发证书、奖章和奖励卡；

　　2．应邀参与市政府相关政策咨询；

　　3．重要建言献策纳入《沈阳综合年鉴》和《沈阳大事记》；

　　4．获得相应的劳务报酬。

　　对推荐入围对象中未获得市长特别奖项，但对推动市政府实际工作有借鉴、有促进的建言献策单位和个人，在《沈阳日报》和政府门户网站上给予通报表彰。

　　六、责任分工

　　成立市建言献策工作领导小组，负责活动筹划、意见建议采纳、推动落实、评审表彰等工作。组长由市长担任，副组长由常务副市长担任。市委宣传部、市编委办，市政府办公厅、市财政局、人力资源社会保障局、地方志办公室和市政府研究室为成员单位。领导小组办公室设在市政府研究室(智库管理办公室)，办公室主任由市政府秘书长兼任；副主任由市政府研究室、人力资源社会保障局主要领导兼任。

　　领导小组办公室负责建言献策活动的组织协调、推进落实。市直各部门负责相关领域意见征集、候选人推荐和联系工作。

　　七、时间安排

　　建言献策活动自2016年3月开始，12月底结束。

　　(一)宣传阶段(3月)。在中国智库网、市政府门户网站、《沈阳日报》、沈阳广播电视台等媒体对活动内容进行广泛宣传，发布建言献策活动的总体目标和工作安排，营造浓厚的舆论氛围，引导全社会树立责任意识，培育荣誉文化。

　　(二)征集转化阶段(4月至10月)。各部门要完善建言献策活动意见建议征集平台，多渠道收集社会各界意见建议，认真分析研究、积极采纳合理化建议，并及时进行反馈。要建立建言献策意见建议台帐，分类做好整理归集工作。对意见建议涉及全局性重要工作的，要组织调研组开展专题调研，提出实际工作举措，共同推动我市振兴发展。

　　(三)评审表彰阶段(11月至12月)。评选工作按照自愿参加、全市统筹的原则，逐级推荐候选人。市直部门负责本领域推荐工作，各单位推荐人选不超过5人。由领导小组办公室组织有关专家、专业部门和第三方评估机构对候选人进行评审。评审名单在市政府网站进行公示，在《沈阳日报》、沈阳广播电视台等媒体刊播。根据公示结果，由领导小组办公室专题会议审议通过表彰名单，由市人力资源社会保障局履行市长特别奖报批程序。

　　2016年底前，以市政府名义下发表彰决定，由市长为获奖人颁发证书，同时在相关媒体进行宣传报道。

　　八、工作要求

　　(一)加强组织领导。领导小组办公室要精心筹划、严密组织此次建言献策活动，将优秀活动成果转化为推进科学执政、依法行政、增强政府公信力和执行力的重要内容。运用好大众媒体宣传手段，在全社会形成积极建言献策、共谋沈阳创新发展的浓厚氛围。

　　(二)落实工作责任。领导小组各成员单位要合理分工、统筹协调，做好宣传报道、意见收集、奖项落实等工作。领导小组办公室从征集转化阶段开始，要每月汇总各单位建言献策工作进展情况，推动工作落实。

　　(三)实施动态跟踪。领导小组办公室要建立建言献策全过程动态跟踪机制，协调解决工作中的实际问题。要强化工作成果转化意识，对建言献策内容有助于政府重大决策或重要政策改进的，领导小组办公室要及时向领导小组汇报，以尽快推动工作落实。