各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属单位：

　　经市政府同意，现将《沈阳市开展教育强区、县（市）创建工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

沈阳市人民政府办公厅
二○一一年二月二十三日

沈阳市开展教育强区、县（市）创建工作实施方案

　　为贯彻落实国家、省教育工作会议精神和中长期教育改革和发展规划纲要，全面提升区域教育综合实力，夯实沈阳市教育基础，加快实现建设教育强市的奋斗目标，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以办好每一所学校为目标，以提升教育教学质量为核心，以全面实施素质教育为主线，以实现义务教育高水平均衡发展为突破，以办学条件实现标准化、办学质量明显提升、优质教育资源明显扩大为重点，做到市级统筹与区县创新相结合，教学改革与制度建设相结合，条件改善与质量提升相结合，实现区域内教育协调、均衡、优质发展。

　　二、工作目标

　　各地区的办学水平和办学质量达到副省级城市同类区县的前列；义务教育高水平均衡发展，各级各类教育协调发展，教育信息化得到普遍应用；实现普及教育状况好，办学水平和教育质量高，办学特色浓，社会效益大；达到高质量满足受教育群体、社会的需求，培养高素质学生的目标。

　　从2011年开始启动创建工作，到“十二五”末期，各地区均要达到创建标准。

　　（一）实现15年普及教育。普及学前3年到高中阶段15年教育。

　　（二）办学条件达到标准化。已建成的幼儿园、学校要加快改造步伐，使其尽快达标。新建的幼儿园和学校必须达到国家规定的设计规范和建设标准，学校内部设施设备的装备达到规定标准。学校建成平安校园、生态校园、数字校园和人文校园。区域教育信息化实现全覆盖，学校实现“校校通”、“班班通”。生机比、师机比满足教育教学需要。

　　（三）推进素质教育取得突破。同类学校间办学水平差距明显缩小，学生接受高质量教育的需求得到更大满足。各级各类学校干部教师学历和能力都有大幅度的提升。校长（园长）依法治校，教师依法从教。落实课程改革方案，切实减轻学生过重课业负担，全面提高课堂效率，推动教育教学质量整体提升。教育研究成果丰厚，教育内涵发展取得成效。

　　（四）区域特色发展形成优势。区域教育发展主题明晰，特色明显。教育改革扎实进行，在教育改革中逐步形成地区教育品牌。每所学校都有特色项目，学生参与特色活动，学生有特长。

　　（五）教育效益得到社会认可。学校办学质量得到社会认可，群众满意度高。学校教育资源有序向社会开放，学校成为社会主义精神文明建设的主阵地。学校办学行为规范。

　　三、主要任务

　　（一）推进素质教育。坚持育人为本、德育为先，不断提高德育工作的针对性、实效性。围绕社会主义核心价值观，在学校开展以爱国主义为主线的民族精神、荣辱观教育，引导中小学生树立正确的理想信念，养成良好的道德品质和文明行为。把德育渗透到教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面。创新德育形式，丰富德育内容，创建主题教育示范区。

　　深化教学改革，全面落实课程改革方案。切实转变校长、教师的教育观念、教学方式方法。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，注重学生创造性思维和能力的培养，提高课堂教学效率。提高学生的学习、实践和创新能力。学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事。切实减轻学生过重的课业负担。规范办学行为，不得增减课时，不得加快教学进度，不得提高教学难度。严格控制学生的作业量和考试次数。

　　加强体育工作，开足体育课，开展“学生阳光体育运动”、“大课间”及丰富多彩的传统体育和群众体育活动，确保学生每天1小时体育活动时间。进行《国家学生体质健康标准》测试和评价。加强艺术教育工作，推进校园环境艺术化工程。开展健康教育和常见病、传染病的预防与控制，加强学校食品卫生安全工作。加强心理健康教育。开展国防教育。

　　贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，做好中小学科技教育工作。做好中小学环境教育工作。

　　（二）推进学前教育发展。加快公办幼儿园建设速度，按照规定进行居民小区配套幼儿园建设。农村做到每个乡镇有1所标准化中心幼儿园。推进优质公办幼儿园有序扩张，加大对民办幼儿园的管理与扶持力度。规范幼儿园管理，防止小学化倾向。控制高收费。

　　（三）推进义务教育高水平均衡发展。加大办学条件改善力度，实现同类学校间教学设施、仪器、设备等均衡配置。优质学校通过兼并、举办分校、委托管理、承办新建学校和集团办学等方式，加快优质教育资源有序扩张。以学科培训基地建设为重点，推进大学区内的资源共享。完善中小学素质教育基地的教育功能。建立教师交流机制，推进教师资源在学校间的有序流动。严格执行义务教育就近入学制度，公平、公开配置生源。充分发挥教师学校在师干训、教科研方面的作用。

　　（四）推进高中教育发展。按照《沈阳市普通高中办学标准（试行）》的要求，完成新一轮普通高中标准化建设。推进高完中分离。实现集团化、规模化发展，逐步取消办学规模小、社会声誉差的学校。创建省级特色高中。

　　（五）推进职业教育发展。按照国家重点中等职业学校标准，完成职教中心的标准化建设。在职教中心建立符合标准的职业教育实训基地。实施职教中心、乡镇成人中心校教师培训，聘用兼职教师。形成职业教育培训网络，开展新型农民、农村实用人才和农民工培训。

　　（六）推进终身教育发展。建立健全终身教育机构，开展学习型村镇、学习型社区、学习型家庭等学习型组织的创建工作。

　　（七）推进少数民族教育发展。加大对民族教育的投入，改善民族学校办学条件。突出民族学校办学特色，传承少数民族的优良文化。

　　（八）推进民办教育发展。落实民办教育属地化管理，鼓励支持民办教育发展，逐步改善民办教育发展环境，依法管理民办教育。

　　（九）推进特殊教育发展。加大特殊教育学校改扩建力度，不断提高教学仪器和康复训练设备的配置水平。增加特殊教育学校对学前残障儿童的接纳能力，加强对残障学生的职业技能训练工作。

　　四、推进方式

　　（一）分片规划。按照城区、郊区（开发区）和县（市）3片区域，建成教育强区、县（市）的目标年限为：城区3年，郊区（开发区）4年，县（市）5年。

　　（二）分段验收。教育强区、县（市）督导评估验收分两步进行。首先通过市义务教育高水平均衡发展督导评估验收，然后进行教育强区、县（市）验收。通过验收的地区，市政府授予教育强区、县（市）牌匾，安排以奖代拨资金，用于发展地方教育。

　　五、有关要求

　　（一）各地区要提高认识，切实加强对教育强区、县（市）创建工作的领导，建立“议教”制度，解决创建工作存在的困难和问题，确保创建工作顺利进行。

　　（二）各地区要在经济社会发展中优先安排教育，建立创建教育强区、县（市）的经费投入机制，按照国家、省、市有关规定投入教育经费，保障创建工作顺利实施。

　　（三）市教育局要做好创建工作的指导、协调和督导工作。有关部门要各司其职，密切配合，共同做好创建工作。

　　（四）各地区和有关部门要加强创建工作的舆论宣传，争取社会各界和人民群众对创建工作的理解和支持，为开展创建工作营造良好的舆论氛围。