【废止】沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市消防工作考核办法的通知-市政府办公厅文件-沈阳市人民政府

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　经市政府同意，现将《沈阳市消防工作考核办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

沈阳市人民政府办公厅
2013年12月31日

沈阳市消防工作考核办法

　　第一条　为严格落实消防工作责任，有效预防火灾和减少火灾危害，进一步提高公共消防安全水平，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）、《辽宁省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》（辽政发〔2012〕21号）、《沈阳市人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》（沈政发〔2012〕55号）、《国务院办公厅关于印发消防工作考核办法的通知》（国办发〔2013〕16号）和《辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽宁省消防工作考核办法〉的通知》（辽政办发〔2013〕62号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　消防工作考核是指对各区、县（市）年度消防工作完成情况进行考核。

　　各区、县（市）政府主要领导为本地区消防工作第一责任人，分管领导为主要责任人。

　　第三条　考核工作由市公安局牵头，市消防安全委员会组织成员单位成立考核工作组，负责组织实施。

　　第四条　每年年初，市政府以消防工作目标责任书形式下达年度消防工作任务。每年年底前，市消防安全委员会对各区、县（市）年度消防工作完成情况进行考核，并将考核结果于次年1月中旬前报市政府。

　　第五条　考核工作坚持客观公正、科学合理、公开透明、求真务实的原则。

　　第六条　考核内容包括火灾预防、消防安全基础、消防安全责任三个部分。具体的考核实施细则由市消防安全委员会结合年度消防工作目标责任书内容和消防工作实际研究制定。

　　第七条　各区、县（市）政府于每年年底前，对照年度消防工作任务完成情况进行自评，自评情况报市消防安全委员会。

　　第八条　考核工作组通过听取汇报、查阅资料、座谈走访、暗访调查等方式，按照考核计分表和实施细则逐项进行量化评分。

　　考核采用评分法，满分为100分。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核得分90分以上为优秀，80分以上90分以下为良好，60分以上80分以下为合格，60分以下为不合格（以上包括本数，以下不包括本数）。

　　第九条　考核结果经市政府审定后，由市消防安全委员会向各区、县（市）政府和有关部门进行通报。对考核结果为优秀的予以表扬，有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。

　　考核结果为不合格的区、县（市）政府，应在考核结果通报后1个月内，提出整改措施，向市政府和市消防安全委员会作出书面报告，抄送考核工作组各成员单位。

　　第十条　经市政府审定后的考核结果，上报市委干部主管部门，作为对各区、县（市）政府主要领导和领导班子综合考核评价的重要依据；并抄送市综治委，作为市综治考核评定各区、县（市）综治工作的依据。同时，市、区县（市）两级政府定期督导消防工作。

　　第十一条　对在考核工作中弄虚作假、瞒报虚报情况的，予以通报批评，对有关责任人员依法依纪追究责任。

　　第十二条　各区、县（市）政府应根据本办法，结合地区实际，对本行政区域内街道、乡镇政府消防工作进行考核。

　　第十三条　对区县（市）政府、有关部门不履行或不认真履行消防工作职责，在消防安全行政审批或对重大火灾隐患整改不力、失职渎职的，依法依纪追究有关责任人的责任。

　　第十四条　对因消防安全责任不落实、火灾防控措施不到位，发生人员伤亡火灾事故的，依法依纪追究有关责任人的责任。

　　第十五条　本办法自印发之日起施行。

　　附件

消防工作考核计分表

考核项目		分值	评分标准
火灾预防（30分）	消防安全源头管控	7分	严格落实建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制。（2分）
		7分	规划、建设、房产、安监、教育、民政、人力资源社会保障、卫生、文化、文物、人防、质监、工商等行政审批部门对涉及消防安全的事项严格审批，凡不符合法定审批条件的，行业管理部门不得核发相关许可证照或批准开办。（4分）
		7分	相关部门严格落实消防产品监管职责。（1分）
	火灾隐患排查整治	7分	建立常态化火灾隐患排查整治机制，组织开展消防安全专项治理。（2分）
		7分	制订区域性火灾隐患整治工作规划，督促落实整改措施。（1分）
		7分	各区、县（市）政府按时限决定重大火灾隐患挂牌督办、停产停业整改事宜，重大火灾隐患限期整改。（3分）
		7分	火灾隐患举报、投诉制度完善，及时查处受理的火灾隐患，落实“96119”火灾隐患举报奖励办法。（1分）
	火灾高危单位监管	3分	各区、县（市）政府落实火灾高危单位消防安全管理规定，加强对火灾高危单位的消防安全监管。（1分）
	火灾高危单位监管	3分	火灾高危单位按要求开展消防安全评估。（2分）
	建筑工地和建筑材料消防管理	3分	依法加强对建设工程施工现场的消防安全检查，建设工程施工现场消防安全管理规范。（2分）
	建筑工地和建筑材料消防管理	3分	建筑外保温材料防火性能及施工符合相关标准规范要求，建筑室内装饰装修材料符合国家、行业标准中有关消防安全要求。（1分）
	消防宣传教育培训	10分	制订落实《辽宁省消防安全宣传教育实施方案（2011-2015）》的规划或年度计划。（2分）
		10分	组织开展消防宣传进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭工作，大力普及消防安全知识。（2分）
		10分	新闻媒体安排专门时段、版块刊播消防公益广告。（1分）
		10分	中小学、居（村）委会和物业服务企业每年至少组织1次消防应急疏散演练。（1分）
		10分	将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部及公务员培训、职业培训、科普和普法教育、义务教育内容。（2分）
		10分	开展各行业、各领域的社会化消防教育培训工作，严格执行消防安全培训合格上岗制度。（2分）
消防安全基础（30分）	消防法律法规体系	4分	针对本地区消防安全突出问题，严格执行辽宁省地方性法规、沈阳市政府规章和技术标准。（2分）
	消防法律法规体系	4分	制定并执行更加严格的消防安全标准或规定。（2分）
	消防科研和信息化	5分	市政府将消防科学技术研究纳入本地区科技发展规划和科研计划，各地区要严格执行。（2分）
	消防科研和信息化	5分	按规划完成消防信息化建设和应用任务。（3分）
	公共消防设施	6分	县级以上地方政府和建制镇科学编制并严格落实城乡消防规划。（2分）
	公共消防设施	6分	消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设与城乡基础设施建设同步发展，符合国家标准，定期维护保养，能够正常使用。（4分）
	多种形式消防队伍	5分	严格执行专职消防队伍管理办法。（1分）
		5分	按照国家有关规定建立政府专职消防队、企事业单位专职消防队和志愿消防队。（3分）
		5分	落实多种形式消防队伍的各项保障。（1分）
	消防技术服务机构管理	4分	消防技术服务机构资质、资格审批严格。（2分）
	消防技术服务机构管理	4分	消防技术服务机构内部管理制度健全，服务规范。（2分）
	灭火应急救援	6分	按要求加强综合性应急救援队伍建设。（1分）
		6分	灭火应急救援指挥平台和社会联动机制健全，预案完善，定期演练；应急救援物资储备充足。（2分）
		6分	消防装备达到《城市消防站建设标准》。（1分）
		6分	消防训练基地和消防特勤力量建设达标。（2分）
消防安全责任（40分）	政府领导责任	14分	各区、县（市）政府将消防工作纳入本地经济社会发展总体规划。（3分）
		14分	各区、县（市）政府消防工作协调机制健全，定期研究解决重大消防安全问题。（2分）
		14分	市、区县（市）两级政府定期督导检查消防工作，每年向上级政府专题报告本地消防工作情况。（3分）
		14分	各区、县（市）政府建立消防工作考核评价体系，把考评结果作为领导干部政绩考评的重要内容。（2分）
		14分	乡镇政府和街道办事处建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，推行消防安全网格化管理。（3分）
		14分	建立并落实热心消防公益事业、主动报告火警和扑救火灾奖励制度。（1分）
	部门监管责任	12分	各部门、各单位落实“谁主管、谁负责”原则，消防安全职责明确、制度健全、措施有力，加强部门联动执法和信息互通。（2分）
		12分	相关部门切实加强宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福利机构、烈士纪念设施、旅游景区（点）、博物馆、文物保护单位等消防安全管理。（5分）
		12分	相关部门依法加强对危险化学品、烟花爆竹、压力容器的安全监管。（2分）
		12分	公安机关每半年向所在地政府报告消防安全形势，公安派出所和社区（农村）警务室依法开展日常消防监督检查。（3分）
	单位主体责任	5分	机关、团体、企业事业单位消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力）达标。（1分）
		5分	机关、团体、企业事业单位建立消防安全自我评估机制，定期维护保养消防设施，消防控制室操作人员持证上岗。（3分）
		5分	消防安全重点单位责任人、管理人、消防管理员职责明确，责任落实。（1分）
	经费保障	5分	各区、县（市）政府建立与地区经济社会发展相匹配的消防经费保障机制，合力确定地方消防经费开支范围和标准，保证地方消防经费基本需求。（4分）
	经费保障	5分	各区、县（市）财政对贫困地区消防事业发展给予一定的支持。（1分）
	责任追究	4分	建立并严格实施消防安全责任追究制度。（4分）
备注	1.每发生1起较大亡人火灾责任事故扣5分。2.每发生1起重大亡人火灾责任事故扣20分。3.发生特别重大亡人火灾责任事故的考核结果直接认定为“不合格”。