各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

　　为进一步贯彻落实省、沈阳市政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动工作要求，推动全年各项目标任务全面完成，特制定新民市“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，根据中央及省、沈阳市委、新民市委经济工作会议部署，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，继续打好三大攻坚战，以深入解放思想为先导，以优化营商环境为基础，实施开放创新双轮驱动，激发市场主体活力，加快产业转型升级，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，全力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，不断开启新民经济社会跨越式发展的新局面。

　　二、主要任务

　　开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，强化目标约束、过程控制，实施定期调度、及时督办，加强联动，合力解难，确保抓一项成一项、干一件成一件。重点抓实抓好4个方面160项工作。

　　(一)重点指标抓落实专项行动(共16项工作)

　　坚持新发展理念，推动高质量发展，以提高经济发展质量和效益为前提，围绕省、沈阳市主要经济社会发展预期目标和国家约束性指标，设定重点指标16项。主要包括全面完成年初确定的地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额、引进国内外资金、农民人均可支配收入与国民经济发展同步、城镇新增就业、城镇失业率、单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放、主要污染物排放、空气质量达标率、旅游业总收入、粮食产量等重要任务指标等。

　　(二)重点工作抓落实专项行动(共79项工作)

　　深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，按照省、沈阳市、新民市委经济工作会议部署和省、沈阳市、新民市《政府工作报告》目标任务，设定重点工作79项。其中，全面深化改革方面有22项，主要包括推进“放管服”改革、实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，建设社会信用体系、“办事难”专项整治、巩固“三去一降一补成果”、“五矿共治”、实施科技创新引领产业振兴、基本完成地方国有企业厂办大集体改革、“个转企”、“小升规”、“规升巨”、实施科技创新引领产业振兴、深入优化营商环境、创建“辽宁省课程改革示范校”、深化县级公立医院改革等。创新驱动发展方面有13项，主要包括大力发展战略性新兴产业、推动现代信息技术和制造业深度融合、优化生物医药产业园、规划建设汽车零部件产业园、规划建设现代物流产业园、建设农产品精深加工产业园等。扩大开放合作方面有2项，主要包括围绕三大产业集群引进重大项目、推进实施“三引三回”。提升绿色发展方面有15项，主要包括推进农业供给侧结构性改革、实施“互联网+高质量农产品”行动、城市建成区黑臭水体控制、农村人居环境整治、农村饮水安全工程建设、高标准农田建设、完善三级河长监管体系、加强植树造林等。构建协调发展方面有7项，主要包括加快沈阳“四个中心”建设、推进“飞地经济”工作、大力发展全域旅游、推进城镇棚户区改造、推进乡村振兴战略、实施老旧小区提质改造等。补齐民生短板方面有20项，主要包括持续提高城乡居民低保标准、做好农民工“清欠保支”工作、提高城乡居民基本医疗保险补助标准、深入实施文化惠民工程、推进医养结合、深化医药卫生体制改革、强化食品药品监管、开展普法宣传教育等。

　　(三)重点任务抓落实专项行动(共39项工作)

　　围绕加快民营经济发展，打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战、推进民生实事等重点任务，设定工作39项。其中，加快民营经济发展方面有14项，主要包括推进商事制度改革、鼓励民营企业资本参与国有企业改革、支持民营企业直接融资、努力化解流动性风险、支持民营企业转型升级、支持民营企业开拓市场、打造服务民营企业发展数据平台等。打好三大攻坚战方面有12项，主要包括加强互联网金融等风险管控、加强养老金收支管理、守住生态保护红线、巩固蓝天保卫战成果、水体治理专项行动。改善民生实事方面有13项，夯实医疗卫生基础设施、实施农村公路改造工程、完成辽西北供水净水厂及配套工程建设、实施万亩桥改造、开展农民科技培训、开展送书下乡、电影下乡等。

　　(四)重大项目抓落实专项行动(共26项工作)

　　围绕重大项目建设和招商引资，深入推进26个重大项目及重点招商项目。主要包括玖龙纸业(沈阳)有限公司年产60万吨瓦楞纸生产项目、沈阳力邦制药有限公司原料药生产基地项目、韩国林特医药产业园项目、好医生北方基地总部项目、辽宁合泰置业有限公司时代明城二期项目、韵达辽宁(新民)快递电商总部基地项目等。

　　三、组织机构

　　市政府成立“重实干、强执行、抓落实”专项行动领导小组，由市长张文哲任组长，市委常委柴静祥任常务副组长，市政府各位副市任副组长，成员包括各部门的主要负责同志。

　　领导小组办公室设在市政府办公室，成员单位包括市政府办公室和市绩考办。办公室主任由市政府办公室主任兼任，副主任由市政府办公室副主任兼任。其中，市政府办公室负责专项行动的总体协调、督促检查等工作；市绩考办负责专项行动的考核计划制定、绩效考核管理以及承接省、沈阳市政府的考核任务。

　　四、实施步骤

　　(一)部署启动阶段(2月18日至2月28日)

　　全市动员大会召开后各部门要及时跟进，再动员、再部署，确保思想与省、沈阳市、新民市政府一致，行动与省、沈阳市、新民市政府同步。市政府办公室要在省、沈阳市政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动确定各项任务的基础上，进一步细化我市实施方案、进一步明确工作任务、进一步明确责任分工。各部门、各乡镇(街)也要结合本部门工作实际，分别制定具体实施方案，要做到定任务、定目标、定责任、定措施、定时限。各单位的具体实施方案要在3月20日16:00之前报领导小组办公室备案。

　　(二)推进落实阶段(3月1日至12月底)

　　各单位要严格按照具体计划方案，切实明确工作举措、不断加强问题导向、扎实推进各项工作。要坚持月调度、季推进、半年评估、全年总结的工作机制，对重点工作实施挂图作战，狠抓工作落实，确保各项工作按时推进、有序实施。

　　(三)考核总结阶段(12月底至次年1月底)

　　12月底，绩考办要对“重实干、强执行、抓落实”专项行动开展情况进行总结考核，坚持把抓落实与绩效考核结合起来、把日常考核与年终考核结合起来，形成抓落实的长效机制。根据各地各部门承担目标任务的月度、季度、半年、年度序时节点任务完成情况对标考核标准，将考核结果拉开档次，将考事与考人相结合，考出压力，考出成效。

　　五、保障措施

　　(一)加强组织领导

　　各单位要进一步完善工作机构、健全工作机制，主要负责同志要作为第一责任人，带头抓落实、担责任、破难题，要亲自部署、亲自抓落实，一级抓一级，层层抓落实，有力有序有效开展抓落实专项行动。安排工作要绷紧工作体系，推进工作要形成逻辑闭环，落实工作要加强组织穿透，形成“一项任务、一名领导、一个团队、一抓到底”的工作机制，层层明确任务、层层压实责任。

　　(二)加强督查考核

　　市政府办公室、绩考办要分别建立完善督查考核办法，充分发挥督查考核的“指挥棒、评判器”作用，督进度、督质量、督成效，考实情、考责任、考作风，及时发现问题，提出整改建议，持续改进提升工作。要对重点工作实施挂图作战，进一步完善问题发现及解决机制，对重大任务、重大问题实施挂牌督办、跟踪督办，严格落实责任追究机制，以追责问责倒逼责任落实。

　　(三)加强协同联动各部门要提高大局意识，牢固树立一盘棋思想，形成敢于负责的责任担当，同心同德，攻坚克难，上下联动、一致作战，围绕任务目标同步推进抓落实。要落实补位制度。领导班子成员之间、部门与部门要做到互相补位，避免出现冲击现象、缺位现象、错失现象。要加强横向互通。牵头单位要承担起牵头抓总责任，各责任单位要各司其职、各负其责，切实形成合力抓落实。

新民市人民政府办公室

2019年4月1日