各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属机构：

　　为强化冬季安全生产工作，确保全市冬季安全生产形势的总体平稳，针对冬季安全生产工作的特点和规律，市政府决定，从2007年11月1日至2008年2月8日，在全市范围内开展“百日安全攻坚战”活动。现将有关事宜通知如下：

　　一、活动目的

　　在今年前10个月集中开展“打非”、“反违”、“治患”三项行动的基础上，进一步落实安全生产责任，以防范事故发生为目标，以实施事故隐患消除工程为手段，充分调动全市各地区、各部门、各单位和广大干部职工的积极性，坚决杜绝重大事故，控制较大事故，减少一般事故，确保市政府确定的22项重点工作和省政府下达的控制指标全面完成。

　　二、工作目标

　　在“百日安全攻坚战”期间，全市要坚决实现以下工作目标：

　　1．生产经营单位不发生死亡事故；

　　2．各区、县（市）不发生死亡3人以上的较大事故；

　　3．工矿商贸行业生产事故死亡人数同期下降不低于50％，火灾事故不低于20％，道路交通事故不低于10％，其他行业部门实现死亡事故为零的目标；较大事故起数同期下降不低于30％；杜绝重特大事故的发生。

　　三、工作任务

　　（一）市各有关部门主要工作任务。

　　1．市安监局：一是要加强对化工、制药、冶金、烟花爆竹、铁路道口等行业巡视检查的力度与频度，形成强大攻势，保持高压态势。二是要会同有关部门，制定今冬明春烟花爆竹安全监管工作方案，加大安全检查力度，强化烟花爆竹在运输、储存、销售和燃放等环节的监督管理。三是深入推进“学规程、反违章、除隐患、保安全，创建安全企业”活动，认真组织和开展第三阶段活动。四是指导各地区、各部门建立隐患排查治理的长效机制，逐步实现“属地排查、行业监督、分级管理、科学评估、联合整治、彻底消除”的工作格局。

　　2．市公安局：交警部门要继续依法查处酒后驾驶和超速行驶等严重违法行为，严厉整治校车交通违法行为，从严查处低速载货汽车违法载人行为，并针对冬季雪天多、路面滑等不利因素，制定并完善特殊天气下的交通疏导预案，确保冬季道路交通顺畅、安全。消防部门要组织相关部门，加大对“三合一”场所的排查和整治力度，加强对节假日和大型活动期间人员密集场所的消防安全检查，巩固千家火灾隐患专项整治工作成果，彻底消除火灾隐患。

　　3．市建委：要组织安监、消防等部门参加的联合执法队伍，开展以“四防一反”（防坍塌、防触电、防高空坠、防火灾和反违章）为重点的事故隐患排查和整治工作。特别要加强对冬季民工住宿的安全检查，严禁在建工程作为住宿场所，严禁在宿舍内乱拉乱接电线和明火取暖，不断改善民工生活区的安全和环境状况；要加强对地铁施工的安全监管，防止发生坍塌、透水等事故。对不符合安全生产、文明施工标准以及民工生活、生产条件差的施工队伍，坚决不允许进入冬季施工。对现场安全管理混乱、问题较多、隐患严重的施工工地，要坚决停工整顿。

　　4．市交通局：要在“把好三关、落实一监督”职责的基础上，针对冬季寒冷、路况差和春运期间客流大等不利因素，深入开展旅客运输、危险货物运输和客货运输站（场）等专项整治，重点打击超员、超载、超负荷运营，特别要加强对冬季校车的安全监管，与教育、交警等部门共同制定严密的监管方案，严打黑校车运营等行为。

　　5．市质监局：要继续推进各项特种设备专项整治工作，监督检查企业按规定及时对特种设备进行检验，确保设备冬季安全运行。要加强排查并取缔土锅炉，一经发现要采取强制措施予以拆除，做到发现一处拆除一处。

　　6．市工商局：要组织各分局和县（市）局，在年底前再开展一次全市性的“打非”活动，针对非法生产经营行为的流动性和隐蔽性，进行新一轮的打非排查和备案，保持动态治理，持续打击，防止死灰复燃，并配合有关部门做好善后处理工作。

　　7．市农委：要加强对农村应用的气态燃料等能源生产、储存工程建设和气态燃料等能源生产、储存、经营、输送、使用等过程的安全监管，针对我市实际，开展一次冬季农村应用的气态燃料的安全检查，对存在安全隐患的，要督促当地政府立即整改。

　　8．市监察局：对各地区、各部门履行工作职责情况进行定期检查，对在事故中失职、渎职的行为严格责任追究。

　　此外，教育、文化、卫生、旅游等部门要加强对本行业的安全监管工作，及时发现和消除事故隐患，特别要强化食品卫生监督管理，严密防范食物中毒事故的发生。宣传部门要做好“百日安全攻坚战”期间的安全生产宣传工作，统一宣传工作思路，做好正面报道。

　　（二）各区、县（市）政府主要工作任务。

　　1．督促、指导乡、镇（街）和企业，根据冬季安全生产工作的规律和事故发生的特点，结合本地区、本单位实际，有针对性地制定“百日安全生产零死亡事故”工作方案，确保活动有序开展。

　　2．深入开展隐患排查治理活动。建立本地区事故隐患排查治理的长效机制，组织开展隐患排查“回头看”检查工作，重点检查消防、道路交通、建筑、工矿商贸等重点行业和人员聚集场所、城乡结合部、重大危险源等部位、点位。同时组织开展好本地区第三阶段反违章工作，做好阶段性总结。

　　3．全力推进重大公共安全隐患整治工作。一是有关区政府要抓紧启动21户已确定补偿方案的三环内液化气站的补偿和拆除搬迁工作，对于不同意补偿方案的液化气站，要采取有力措施，按市政府要求全部解决；二是铁西、于洪区政府要加大资金投入，按照市政府确定的政策加快推进，确保年底前完成55处天然气长输管线违章占压的清理；三是康平县、新民市政府要按照市里确定的补偿方案，确保康平沈康鞭炮厂、新民新塔鞭炮厂年底前彻底退出市场；四是浑南新区管委会、东陵区政府要抓紧与市有关部门沟通，确保两处铁路道口“平改立”工程的稳步推进。

　　四、工作措施和要求

　　（一）建立机构，加强领导。市政府成立由主管市长任组长、各有关部门参加的“百日安全攻坚战”工作小组，负责此项活动的组织领导工作。工作小组办公室设在市安监局（安委会办公室），具体负责活动的指挥调度、督查督办、舆论宣传等工作。各地区、各部门也要成立相应的工作机构，落实工作职责，推动活动的全面开展。

　　（二）制定工作方案，明确攻坚任务。各地区、各部门要针对本地区和本行业冬季安全生产工作的特点，制定具体的实施方案，于2007年11月10日前报“百日安全攻坚战”工作小组办公室。市安监、公安、建设、交通、质监等部门也要制定具体的实施方案，明确重点攻坚内容。

　　（三）加强执法检查督查，严厉查处违法行为。各地区、各部门要继续公开举报电话，加大对安全生产违法行为举报案件的查处力度，特别是对在活动开展期间发生事故的责任单位和相关责任人员，要依法予以从重处罚。要加强对本地区、本行业活动开展情况的巡视和督查，对发现的问题要认真研究并及时加以解决。市安全生产综合巡视组将不定期地对各地区、各部门的活动开展情况进行督促检查。

　　（四）及时沟通信息，加强工作调度。各地区、各部门要建立活动信息传递工作机制，及时上报活动的日常动态、重大活动情况及典型经验。要建立工作调度制度，对本地区、本部门活动开展中存在的问题，研究制定具体的解决措施。市工作小组每半月要对活动开展情况进行一次调度，各地区、各部门要每周调度一次。

　　（五）强化舆论宣传，营造浓厚氛围。各地区、各部门和各单位要通过广播、电视、报纸、板报、横幅等各种宣传形式和手段，对此项活动进行广泛深入地宣传，营造浓厚的宣传氛围，最大限度地发动广大企业职工的参与积极性。各新闻媒体要对此项活动给予大力支持和帮助，积极参与，做好正面宣传。

　　（六）做好工作总结，全面完成攻坚任务。市“百日安全攻坚战”工作小组将对各地区、各部门的活动开展情况进行考评，并将考评结果纳入年度安全生产工作目标管理和绩效考评工作之中。各地区、各部门要对此次活动开展情况进行认真总结，并于2008年2月8日前将书面材料报市工作小组办公室。联系电话：31602809。

沈阳市人民政府办公厅
二○○七年十月二十四日