各区、县（市）政务服务中心：

　　《关于建立项目审批“绿色通道”工作实施意见》已经市领导同意，现转发给你们，请参照执行。

沈阳市营商环境建设监督局
（沈阳市政务服务管理办公室）
2018年2月26日

（此件公开发布）

关于建立项目审批“绿色通道”工作实施意见

　　为加快推进项目建设，进一步提高行政审批效率和服务质量，为我市经济社会又好又快发展营造良好的投资环境，结合我市实际，就建立项目审批“绿色通道”工作提出如下意见。

　　一、工作目标

　　在全市建立项目审批“绿色通道”。凡是企业有需求的项目，可全部进入“绿色通道”实施快速审批，不受现行审批程序和审批时限限制，做到一事一议、急事急办、特事特办。

　　二、组织机构

　　由市营商局（政务办）按照现有职能，牵头负责“绿色通道”服务组织、协调、管理工作。各相关职能部门根据业务实际需求合理开设“绿色通道”窗口并建立领导小组，确保部门间互相协作、各司其职，实现信息共享。

　　三、服务范围

　　以下项目可进入项目审批“绿色通道”进行办理：

　　（一）国家、省、市重点项目年度计划安排的项目。

　　（二）对我市经济和社会发展具有重大影响，市委、市政府明确交办的项目。

　　（三）因其他特殊情况需进入“绿色通道”的项目。

　　四、服务内容

　　（一）全程代办。市政务服务中心设立全程代办窗口，各审批……部门设立“绿色通道”窗口和领办专员，凡是进入“绿色通道”的项目，将提供全程无偿代办服务。

　　（二）并联审批。对涉及两个或两个以上部门审批的项目，一律按并联审批程序进行。由市营商局（政务办）牵头，各相关部门配合，按照“集中会审、资料共享、同步审批、限时办结”的原则办理相关审批事项。

　　（三）容缺受理。针对次要材料欠缺，主体要件齐全的项目，可采取先批后审的方式，待要件齐全后再换发正式审批文本。（四）上门服务。对进入“绿色通道”的审批项目，各相关审批部门可根据工作需要，开展上门服务。

　　五、办理流程

　　按照各职能部门审批业务性质不同，将“绿色通道”办理流程主要划分为投资建设和商事登记两个领域。

　　（一）投资建设领域

　　涉及部门：经信委、规划和国土资源局、建委、环保局、城建局、房产局、交通局、水利局、燃气集团、水务集团、供电公司。办理流程：

　　1．预约服务。进入“绿色通道”的项目可通过市政务服务中心代办窗口或各部门“绿色通道”窗口采取电话、网络、现场等多渠道的方式进行预约。在市政务服务中心代办窗口预约的项目由市营商局（政务办）负责将项目信息分发到相关职能部门。

　　2．业务咨询。进入“绿色通道”的项目，窗口人员应遵守首问负责，一次性告知等工作制度，给予解答或预受理。

　　3．专窗受理。各部门要设立“绿色通道”专用窗口，指定专人负责受理进入“绿色通道”的项目。

　　4．现场服务。统一组织相关审批部门到项目所在地，进行现场统一勘察审核。

　　5．联合会审。对于涉及部门较多、程序复杂的申办事项，由市营商局（政务办）牵头组织相关职能部门召开联审会议，高效解决审批过程遇到的矛盾和问题。

　　6．全程帮办。项目受理后，企业提出需求，市营商局（政务办）可全程帮助协调办理，及时解决审批过程中遇到的问题并向申请人反馈进展情况。

　　7．限时办结。依法依规的前提下，应在对外公布承诺时限基础上再压缩50％，尽快完成各环节的审批工作。业务办结后，及时将办理结果反馈给申请人，如需延长办理期限应告知申请人并说明理由。

　　（二）商事登记类

　　涉及部门：工商局、质监局、公安局。

　　办理流程：

　　1．预约服务。进入“绿色通道”的项目可通过市政务服务中心代办窗口或各部门“绿色通道”窗口采取电话、网络、现场等多渠道方式进行预约。在市政务服务中心代办窗口预约的项目由市营商局（政务办）负责将项目信息分发到相关职能部门。

　　2．业务咨询。进入“绿色通道”的项目，窗口人员应遵守首问负责，一次性告知等工作制度，给予解答或预受理。

　　3．专窗受理。各部门要设立“绿色通道”专用窗口，指定专人负责受理进入“绿色通道”的项目。

　　4．一证零表。由窗口人员代替申请人填写电子表单，电脑系统智能生成申报材料，窗口人员负责打印和转入后台办理。

　　5．综合受理。通过协同审批平台来实现多个行政许可事项综合受理，“一表制”申报，资源共享、协同联动，根据需要调取工商登记信息、证照信息和电子要件。

　　6．全程帮办。项目受理后，企业提出需求，市营商局（政务办）可全程帮助协调办理，及时解决审批过程中遇到的问题并向申请人反馈进展情况。

　　7．限时办结。依法依规的前提下，应在对外公布承诺时限基础上再压缩50％，尽快完成各环节的审批工作。业务办结后，及时将办理结果反馈给申请人，如需延长办理期限应告知申请人并说明理由。

　　六、试点推行

　　选取市政务服务中心进行试点探索，总结经验，发现不足，待实施方案成熟后进行全面推广。

　　联系人：市营商局（政务办）审批协调处　刘恩仲

　　联系电话：024—83961735