一、《实施意见》的出台背景

　　“十二五”时期，是推动科学发展，加快推进以转方式调结构为重点的经济转型时期，增强综合经济实力和竞争力，需要更加注重经济建设和生态文明建设的协调发展。加快推进率先基本实现气象现代化建设，破解制约气象发展的突出问题，推动沈阳气象事业向更高水平发展，提高气象灾害防御能力和公共气象服务能力，提高应对气候变化和开发利用气候资源能力，满足沈阳经济社会发展和人们对气象服务更高的需求势在必行。

　　2014年7月1日，《辽宁省人民政府关于加快推进气象现代化的意见》正式印发，市政府转发文件并建议市气象局会同农经委、林业局、水利局、交通局、规划国土局、环保局、财政局等部门和地区按照意见要求抓好落实，辽宁省气象局同时转发该文件，要求各市气象局把握文件精神，联系实际，做好贯彻落实。

　　为推进公共气象发展，服务沈阳经济社会发展，保障和改善民生，以气象防灾减灾、保障粮食安全、推进生态环境建设为重点，深化气象改革，按照“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的标准，加快构建沈阳气象现代化体系，为沈阳国家中心城市建设、老工业基地振兴和全面建成小康社会提供有力的气象保障，根据《辽宁省人民政府关于加快推进气象现代化的意见》的文件精神，结合我市实际，提出加快推进沈阳市气象现代化的相关实施意见。

　　二、《实施意见》的制定过程

　　2014年10月，市气象局起草了《关于加快推进气象现代化的实施意见》，提出了强化气象防灾减灾能力、强化气象监测预报能力、强化公共气象服务能力、强化保障生态环境建设气象服务能力以及加强气象探测环境保护和基层台站建设等方面意见。

　　2014年11月，市气象局向市直机关工委、市教育局、市民政局、市规划局、市环保局、市城建局、市交通局、市发改委、市财政局、市科技局、市农经委、市林业局、市水利局、市旅游局、市安监局、市经信委、市应急办、市房产局、市供电公司、市水务集团、辽河保护区管理局、市人社局等22个部门征求修改意见。其中市规划局提出“各级政府要将气象探测环境保护专项规划中涉及空间布局及设施用地等内容纳入城、镇总体规划和乡、村规划”，市房产局提出在公众生活气象服务指数中增加“供暖指数”等意见，市气象局均予以采纳。

　　2014年12月，市气象局将修改后的《关于加快推进气象现代化的实施意见》报市政府办公厅审阅。

　　2015年1月15日，《沈阳市人民政府关于加快推进气象

　　现代化的实施意见》正式印发。

　　三、《实施意见》的主要内容

　　(一)总体要求

　　坚持以服务沈阳经济社会发展和保障改善民生为宗旨的指导思想，到2017年，建成综合气象观测系统、气象预测预报系统、公共气象服务系统和气象科技支撑保障系统。气象防灾减灾能力、气象监测预报能力、公共气象服务能力、保障生态环境建设气象服务能力显著增强，气象灾害监测预警及时率、气象预报准确率、气象信息发布覆盖率和气象服务满意率明显提高，气象事业整体实力居全国领先水平。

　　(二)主要任务

　　1.强化气象防灾减灾能力，全面推进城市、农村气象防灾减灾体系建设。到2017年，建成50个气象防灾减灾标准化社区，实现气象灾害预警信息“进社区、进学校、进单位”；完成7个三农气象服务专项实施县建设，80%以上乡镇通过气象灾害防御应急准备认证。

　　2.强化气象监测预报能力，加快推进气象综合观测系统建设，全面提高气象预警预报的精准度。到2017年，全市四要素自动气象站空间分辨率达到5公里，重点区域雨量监测空间分辨率达到3公里，主要交通干道能见度监测达到间距20公里，城市自动小气候站及特种气象观测站达到每区(县、市)至少建设一个；实现突发灾害性天气平均提前预警时间达到30分钟以上、平均预警准确率达到85%以上，24小时城镇晴雨预报准确率达到90%以上、气温预报准确率达到80%以上，10天内天气过程预报准确率达到85%以上。

　　3.加强公共气象服务体系建设，全面提升重点领域气象服务能力。到2017年，全市气象灾害监测预警信息接收设施覆盖所有社区、村屯，公共气象服务信息覆盖率达到95%以上，气象服务公众满意度达到85%以上。；建成7个标准化农业气象服务示范基地，基本建立城市生命线运行气象保障服务业务体系。

　　4.强化保障生态环境建设气象服务能力，建立完善生态环境气象监测预报评估业务，全面做好人工影响天气工作。到2017年，雾和霾天气预警准确率达到100%，预警时效平均提前1小时以上；年人工增雨作业能力达到4亿立方米，人工防雹作业保护面积达到全市经济作物和设施农业面积的70%以上，自动化作业装备比例达到80%以上。

　　5.依法加强气象探测环境保护工作，加快推进基层气象台站基础设施建设。到2017年，基层气象台站基础设施达标率达到100%。

　　(三)保障措施

　　市气象局组织制订推进气象现代化建设的年度实施方案，报市政府和省气象局批准后组织实施。各级政府要将气象现代化建设纳入本级国民经济和社会发展规划，加快相关项目建设，切实为气象现代化建设和运行提供资金保证。加强气象科技项目投入，加强气象现代化建设重点领域的关键应用技术研究与成果转化，加强高层次人才与青年人才队伍建设，加强地方气象机构的气象专业人员队伍建设，为气象现代化建设提供人才保证。