为把我市加快建设成为营商环境一流城市，按照市委、市政府的工作部署和要求，制定并出台了《沈阳市优化营商环境85条政策措施》（以下简称《85条政策措施》）。《85条政策措施》参照2019年国家营商环境评价体系，共包括18类85项内容，对每项改革措施明确了责任单位及完成时限。

　　一、《85条政策措施》起草的背景

　　为打造诚信政府、法治政府、服务政府，补短板强弱项，激发市场主体活力，我市围绕国家营商环境评价体系标准，以问题和目标为导向，在起草《85条政策措施》中把握三个原则、突出三个特点。

　　三个原则：一是聚焦评价指标。紧扣国家发改委《中国营商环境评价实施方案（试行）》18项一级指标和87项二级指标，逐项量化细化，制定有针对性的措施。二是坚持对标先进。学习借鉴先进省市的创新举措和经验做法，形成符合我市实际、具有本地特色、国内保持领先的措施。三是充分研讨论证。从企业需求侧角度出发，围绕企业“堵点、痛点、难点”问题，广泛征求企业意见，梳理企业对政府政策和措施的需求。

　　三个特点：一是创新性。提出创新举措46条，占54%；对标先进举措29条，占34%；落实上级政策文件要求措施10条，占12%。二是普惠性。《85条政策措施》面向各类企业，特别是针对中小微企业享受普惠性政策方面共计62条，占73%，其中涉及精简事项8条、压缩时限24条、优化环节6条、并联办理8条、降低收费7条、惠企补贴9条。三是实效性。《85条政策措施》的有效实施，对提升我市在国家营商环境评价体系中的排名，打造营商环境一流城市，将起到积极促进作用。

　　二、《85条政策措施》的特点亮点

　　（一）提升办事便利度

　　对标先进地区，最大限度减时间、减成本、减环节、减材料，提升办事便利度。在开办企业方面，将企业开办所涉及的印章刻制费、快递物流费纳入同级财政预算，由政府购买服务，实现企业开办“一分不用花”。在办理建筑许可方面，《商品房预售许可证》从受理到办结时限由25个工作日压缩至4个工作日，在全国副省级城市中时间最短，并将推行全程网办。在获得电力方面，将高压、低压、小微企业办电环节分别减至4个、3个、2个，切实增强企业办电感受度。在获得用水用气方面，对连续6个月未发生拖欠缴费的企业，下调燃气预付费额度50%。对连续12个月未发生拖欠缴费的企业，取消燃气预付费。在登记财产方面，今年底前将不动产一般登记、抵押登记业务办理时限分别压减至5个、3个工作日以内，到2020年底前再分别压减至3个、2个工作日以内。在纳税方面，建立电子税务局，为纳税人提供“网