沈阳市为事业单位办理登记手续的规定时限，比国家相关规定进一步缩短；变更事业单位法定代表人，要提交原法定代表人离任审计报告……7月1日正式颁布实施的《沈阳市事业单位登记管理办法》，是沈阳市第一部机构编制工作方面的地方性规章。昨日，市机构编制委员会办公室负责人接受采访，对其中亮点进行了解读。

　　开办资金底限5万元 《办法》规定，市属事业单位开办资金不得低于10万元人民币，区、县（市）属事业单位开办资金不得低于5万元人民币。

　　[解读]开办资金的数额标志着事业单位承担经济责任和民事责任的能力。过去只是要求事业单位具备与从事工作相适应的开办资金，缺乏明确的标准。这次结合沈阳实际，规定了市和区、县（市）两级事业单位开办资金的最低标准，就是要通过设定开办资金底限规范市场秩序。

　　冠名“沈阳”要备案 《办法》规定，各区、县（市）登记管理机关登记冠“沈阳”、“沈阳市”字样的事业单位，应当按照规定登记后10个工作日内向市登记机关备案。

　　[解读]这进一步保护了市属事业单位法人名称的资源，规范各区、县（市）事业单位直接冠以“沈阳”、“沈阳市”字样的做法，避免由此造成单位层级的误解和引起的法律纠纷。

　　法定代表人离任要审计 《办法》规定，变更事业单位法定代表人，要提交原法定代表人离任审计报告。

　　[解读]为确保经济责任前清后明、工作交接顺利稳妥，要求提交事业单位法定代表人离任审计报告，对事业单位法定代表人起到制约作用，确保国有资产保值增值。

　　不按规定登记要处罚 《办法》规定，对不按照事业单位登记管理有关规定进行登记处1000元以上3000元以下罚款，对擅自以事业单位名义开展活动的行为处1000元以上5000元以下罚款。

　　[解读]过去对事业单位的管理以说服教育为主。这次将处罚和教育相结合，细化了相关的处罚规则，通过罚款促使事业单位更加科学规范地进行登记。

　　办理时限进一步缩短  登记申请不符合法定条件的，应当在5个工作日内作出不予受理的决定，并说明理由。登记管理机关应当自收到申请材料之日起20日内，作出准予登记或者不予登记的决定。不予登记的，应当说明理由。

　　[解读]按照国家相关规定，登记管理机关作出上述决定的时限分别是15个工作日和30日，沈阳市将规定时限分别缩减至5个工作日和20日，提高了办事效率。

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　　事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。目前，沈阳市经批准登记的事业单位为5528家，其中市直1135家，各区、县（市）属事业单位4393家。