一、起草依据和过程
　　为贯彻落实《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）和《辽宁省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》（辽政办发〔2016〕10号）精神，我市于2016年出台了《沈阳市人民政府关于推进海绵城市建设的实施意见》（沈政发〔2016〕9号），统筹推进海绵城市建设，基本实现了2020年城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设要求的目标。但完成2030年城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设要求的目标，任务繁重，亟需制订相关建设管理办法，以进一步明确部门职责，压实地区主体责任，规范海绵城市建设管理各环节的管控措施。
　　2019年7月，住建部办公厅印发了《关于开展海绵城市建设试评估工作的通知》（建办城函〔2019〕445号），明确要求各地区建立海绵城市管控长效机制，出台将海绵城市建设要求纳入规划管控、工程建设审批的法规或行政规范性文件。为此，为加快完善我市海绵城市建设管理机制，构建“全市域推广、全流程管控”的建设管理格局，我局于2019年9月正式启动相关建设管理办法的编制工作。
　　自开展编制工作以来，我局根据国家、省、市有关文件精神及工作要求，一是积极借鉴重庆、武汉、厦门等试点城市工作经验，逐项对照、系统分析相关建设标准，进一步理清部门职能，查找工作短板，明确规划建设等重点；二是积极开展专家论证，认真听取道路、建筑、绿化、法律等方面专家意见，进一步完善管控措施，明确指标要求；三是通过市政府门户网站、建设局门户网站以及问卷调查等方式，广泛征求公众意见；通过会议座谈、书面函调等方式，征求130余家房地产开发企业、设计单位以及行业协会的意见；在广泛征求社会及公众意见的基础上，先后两次征求市发改委等13个市直部门以及13个区、县（市）政府意见，形成了《办法》。
　　二、主要内容
　　《办法》共六章二十一条，包括总则、规划管理、建设管理、运营维护、监督管理和附则等六方面内容。
　　一是总则。明确了《办法》的编制意义、海绵城市的含义、海绵城市建设的原则和目标，以及海绵城市建设的责任分工。同时，要求我市城区范围内（不含辽中区）所有建筑与小区、道路与广场、公园绿地、水系等新建、改建、扩建项目均需按照海绵城市标准进行规划、设计和建设。
　　二是规划管理。明确市自然资源局编制《沈阳市中心城区海绵城市建设专项规划》、各地区编制《区级海绵城市建设专项规划》，并将海绵城市建设专项规划内容纳入市区国土空间总体规划、控制性详细规划和相关专项规划中，形成纵向到底、横向到边的规划管控体系，确保海绵城市建设各项要求落到实处。
　　三是建设管理。明确建设单位、施工单位、监理单位和质量监督机构全面落实海绵城市建设理念，并要求政府相关部门从土地出让、一书两证、工程可行性研究报告、初步设计、施工图设计和竣工验收等环节进行海绵城市专项审查，完善全流程管控体系，加快海绵城市建设进程。
　　四是运营维护。明确各类海绵设施养护主体责任。
　　五是监督管理。明确市城乡建设局牵头、相关部门配合，每年定期对海绵城市建设情况进行评估，针对评估存在的问题，责令相关地区进行整改。
　　六是附则。明确《办法》施行日期。