党的十九大报告中指出，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。2017年11月，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》(国办发〔2017〕84号)，意见中将供应链创新与应用上升到国家战略层面，这是国务院首次对供应链创新发展作出全面部署，对我国供应链发展具有里程碑的意义。2018年1月，辽宁省政府办公厅下发了《辽宁省人民政府办公厅关于积极推进供应链创新与应用的实施意见》[辽政办发(2018)2号]，明确了我省推进供应链创新与应用的总体要求、基本原则和发展目标。为贯彻党的十九大报告，切实落实国务院、辽宁省意见，沈阳市人民政府办公厅印发了《沈阳市加快推进供应链创新与应用实施方案》，提出了工业领域、农业领域、流通领域、金融领域、外贸领域工作任务，并从组织保障、政策环境、人才培养、示范引领等方面提出保障措施，推动我市供应链发展水平全面提升。

　　一、供应链的概念。供应链是以客户需求为导向，以提高质量和效率为目标，以整合资源为手段，实现产品设计、采购、生产、销售、服务等全过程高效协同的组织形态。

　　二、出台背景。近年来，随着社会分工细化、信息技术进步，特别是互联网快速应用，供应链逐步由企业的管理科学转化为产业及经济的组织形态，并从产业供应链发展到跨产业的平台供应链、以及跨产业、跨区域的供应链生态圈。我市经济正处于“高成本、高增长”向“低成本、中高速增长”转变的关键阶段，降本增效是一项长期性工作，也是供给侧结构性改革的重要任务。供应链通过优化内外部流程，整合各类资源，加强从研发设计、生产制造到售后服务的协同管理，提高各环节的协同效率，可系统性降低企业经营成本和交易成本，提高全要素生产率，助力振兴实体经济。辽宁省政府办公厅意见中要求“各地区要结合实际，制定具体实施方案”。市服务业委牵头，市发改委、市经信委、市农委、市金融办、市外经贸局等20个部门共同参与，制定了《沈阳市加快推进供应链创新与应用实施方案》，各部门按照具体责任分工组织实施。

　　三、工作目标。以市场需求为导向，以质量和效益为中心，以供应链与互联网、物联网深度融合为路径，高效整合资源和要素，提升产业集成和协同水平，重点在工业、农业、流通、金融，以及外贸领域打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的供应链体系，增强发展新动能。到2020年，培育一批供应链核心企业、服务企业和终端企业在内的供应链骨干企业，包括1-2家面向全球的供应链企业，3家左右全国具有影响力的供应链企业。建成1-2家模式先进、辐射面广、协同性强的供应链平台。在重点产业，形成一批供应链新技术和新模式，促进降本增效、供需匹配和产业升级。

　　四、重点工作。提出了五方面具体任务，分别是工业领域、农业领域、流通领域、金融领域、外贸领域重点任务，并将绿色供应链贯穿其中。共13项具体工作。

　　五、保障措施，提出了五方面保障措施，分别是加强领导，建立沈阳市供应链创新与应用工作联席会议机制；强化政策支持，各级政府、各单位加大对供应链重点产业和骨干企业的政策扶持力度；完善信用体系建设，建立健全我市企业信用体系；推进组织建设与人才培养，培育善于利用供应链思维指导工作和实施管理的各类人才队伍；开展试点示范，落实供应链体系建设相关支持政策，完善本地重点产业供应链体系。