一、出台背景

　　全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产工作重要指示批示精神和区委、区政府部署要求，牢固树立“隐患就是事故、风险导致灾难”意识，以安全生产“四责”联动落实为主线，以发现和消除隐患风险、防范事故和灾害为目标，按照“编成组、绑定户、核定量、频重访”要求，逐级逐行业建设逻辑网格，健全完善隐患问题发现、解决、督考闭环机制，构筑“政府统一领导、部门纵向贯穿、企业全面参与、政企双轮驱动”的网格管理体系，实现安全监管全过程的程序穿透，有效防范和遏制生产安全事故发生。

　　二、出台依据

　　依据《沈阳市人民政府办公室关于印发强化安全生产网格化建设实施方案的通知》(沈政办明电[2019]5号)

　　三、主要内容

　　(一)构建上下联动的逻辑网格。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，各街道办事处和各行业领域管理部门按照行政区划分行业分层级建立区—街道—村(社区)—责任区四级安全监管网格。

　　(二)实名制落实网格管理责任。按照“法定、商定”原则，划清属地基层管理网格和各行业管理部门网格的各自管理对象，实名制落实每个行业领域、每个网格和每家生产经营单位的安全管理责任。

　　(三)建立网格管理“户口簿”。通过信息联网，实地核查，查清各级网格内所有安全监管对象基本信息、安全风险点和安全生产状况，采集录入至浑南区信息平台系统并实时动态更新，做到管理辖区清、监管责任清、工作标准清、管理对象清、风险隐患清。

　　(四)推行生产经营单位分级分类监管。结合企业安全风险辨识评估、隐患排查治理、安全生产标准化和事故情况，综合评定企业安全等级，原则上由高到低划为ABCD四级，合理确定每家企业检查频次。

　　(五)加强重大隐患和高危风险的频重访。对检查(巡访)中发现的隐患和企业报送的隐患问题要建账入库，清单管理、滚动清零。对存在高风险点的企业，加大重访频次，督促企业落实管控措施，防止风险失控升级为隐患、隐患失控演变为事故。

　　(六)落实隐患排查整改闭环管理。进一步规范隐患排查、登记、流转、整改、监督、销号全过程管理。明确和落实隐患整改责任人、整改措施、整改时限、隐患销号流程和应急措施，确保隐患排查整治不挂空档、不留盲区、落实到位。

　　(七)压实企业风险管控和隐患自查自改主体责任。指导各类企业全面开展安全风险辨识评估，支持和鼓励企业推行安全生产智能管理，网格员通过移动终端对设备设施运行状况扫码检查。企业对排查出隐患立即组织整改，并通过管理平台实时报送隐患自查自改情况。

　　(八)加强安全生产网格管理信息化建设。建立全区统一安全生产网格化管理工作信息平台，充分利用信息化技术，搭建或融入既有网格化监管工作平台系统，推动安全生产信息采集录入和动态更新、事件派送交办、现场处置、结果反馈、整改复查等事项的信息化管理。

　　四、重要意义

　　通过安全生产网格化监管体系的构建，强化党委政府领导责任、行业部门监管责任、企业主体责任和全员岗位责任联动落实，加大化解安全风险和消除安全隐患力度，进一步夯实安全生产基层基础。对防范和遏制生产安全事故发生，全面提升安全生产监管精细化、信息化和规范化水平有重要意义。