市委十一届六次全会暨经济工作会议确定明年三项重点工作是“保增长、促和谐、抓党建”，全市各项工作一定要紧紧围绕这三大重点展开。

　　“保增长”：关键在扩大内需

　　《报告》指出，明年全市工作的首要任务就是保增长，要坚定信心，应对挑战，确保经济平稳较快增长，实现地区生产总值比上年增长14%。

　　完成“保增长”的任务，需要重点抓好五个方面的工作，包括进一步扩大固定资产投资规模、不断扩大消费需求、继续深化重点领域改革、大力推进对内对外开放和切实为企业创造良好的发展环境。对这五个方面的工作，还需要进一步把握重点，联系沈阳实际，“保增长”的关键在于扩大内需，即通过扩大投资需求和消费需求来拉动经济增长。

　　因此，我们一定要把扩大固定资产投资放在十分重要的位置，加大政府的组织力度，加大资金的筹措力度，加大项目的抓实力度，这对于明年实现地区生产总值增长14%的目标具有至关重要的意义。需要注意的是，扩大固定资产投资规模一定要与结构优化结合起来，在完善基础设施建设的同时，要抓住扩大内需的难得机遇，着力推动重点产业的发展。首先，必须确保工业稳固发展，要继续把发展装备制造业作为战略任务抓紧抓实，积极用高新技术改造提升传统产业。其次，要确保服务业特别是现代服务业和县域经济高速增长。服务业和县域经济既是当前受金融风暴影响较小的两个板块，同时也是沈阳做优发展空间和潜力较大的两大产业，因此服务业和县域经济的超常规发展将为“保增长”提供有力支撑。第三，要确保房地产业健康发展。沈阳房地产市场的健康发展对于稳定沈阳的经济形势发挥了重要作用，要继续保持这种良好的势头，使房地产业在拉动全市经济发展中发挥更大作用。

　　“促和谐”：关键在保证就业

　　关于“促和谐”，《报告》确定了四项工作任务，包括进一步保障和改善民生、加快生态环境建设步伐、切实维护社会稳定和大力推进平安沈阳建设。结合当前形势和沈阳实际，“促和谐”的关键在于抓好就业。

　　就业是民生之本。在当前国际金融危机的不利影响下，针对明年更加严峻的就业形势，全会报告明确提出，要实施更加积极的就业政策，推动以创业带动就业，认真解决新增劳动力特别是高校毕业生、下岗失业人员、返乡农民工就业问题，加大对零就业家庭、残疾人等困难群体的就业援助力度，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。

　　在深入学习理解《报告》精神时，各有关方面都对就业问题给予了高度关注，一致认为应该把就业工作抓紧抓好，只有把这条底线保住了，沈阳市才能更自主、更从容地去完成“保增长”的任务。皇姑区委书记刘慧鸣说，《报告》把解决就业再就业工作放在所有民生工程重中之重的位置，这是抓住了问题的关键。金融危机冲击的是企业，需要承受的是个人，政府应对危机最重要的任务就是解决就业问题。应该像抓产业发展一样，抓紧出台一些相关政策，鼓励人民群众创业。

　　“抓党建”：关键在用人导向

　　为全面加强党的建设，《报告》强调要认真开展深入学习实践科学发展观活动、始终坚持正确的用人导向、扎实推进惩治和预防腐败体系建设、进一步转变工作作风。报告起草人在解读《报告》时认为，从明年3月份开始，沈阳市即将开展深入学习实践科学发展观活动，市委抓住这个重大契机，以此为载体，将于明年在全市各级党组织中进一步加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等各项建设，这是把党的政治优势和组织优势转化为全面振兴强大力量的重要举措。

　　学习贯彻全会《报告》，要把握“抓党建”的关键在于坚持正确的用人导向。拥有一支充满蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的干部队伍，是沈阳实现振兴发展的基本经验，也是加速老工业基地全面振兴的重要保障。市委在明年的工作中确定了“抓党建”这个重点，表明市委将以正确的用人导向促进事业发展的战略考虑，通过“公推比选”选拔干部、创新选人用人机制、完善干部综合考评体系，要切实把那些不事张扬、埋头苦干，重长远、打基础的干部提拔到领导岗位上来。

　　理解“抓党建”工作需要把握的另一个重点是转变作风。部分区县负责人在解读《报告》时指出，越是在面临危机的时候，就越能体现各地区发展环境的竞争。很多国内外投资者之所以在金融危机爆发后把沈阳作为投资的避风港，就是因为沈阳的投资环境更好。在当前的特殊环境下，各部门一定要进一步树立服务第一的理念，树立效率至上的观念，切实为基层、为企业、为外商搞好服务。