一、文件出台的主要背景
　　国务院办公厅、辽宁省人民政府办公厅分别于9月6日、11月18日印发了《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》(国办发〔2019〕44号)、《关于稳定生猪生产促进转型升级的实施意见》（辽政办发〔2019〕32号），为全面贯彻落实文件精神，进一步稳定生猪生产，由市农业农村局牵头，会同市发改委、市财政局、市商务局等相关部门制定了《沈阳市关于稳定生猪生产促进转型升级的工作意见》。
　　二、主要内容
　　(一)总体目标
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照党中央国务院、省委省政府决策部署和市委市政府安排，确保今年全市生猪产业实现恢复性增长，年底生猪存栏达到140万头以上，明年下半年生猪存栏恢复到150万头左右，生猪养殖转型升级明显进展，动物疫病防控能力得到提升，现代养殖体系构建步伐进一步加快，到明年底全市生猪养殖规模化率达到55%，规模养殖场（户）废弃物处理和资源化利用率达到85%。
　　(二)主要任务
　　一是稳定生猪生产，保障市场供应。加强非洲猪瘟防控工作，加大政策扶持力度，全面解决用地问题。加强监测和预警和价格监管。加强冻猪肉地方储备和质量监管，努力降低猪肉价格上涨对低收入群体的影响。二是加快构建现代生猪体系，推动生猪产业转型升级。加快构建现代养殖体系，完善动物疫病防控体系，健全现代生猪流通体系，创建现代生猪服务体系。三是强化政策措施保障。层层压实稳产保供责任，加快稳定和恢复生产。积极支持生猪产业转型升级，科学处理保护环境与发展生猪生产的关系。