一、《方案》的起草背景

　　为全面贯彻习近平总书记关于“文化自信”等重要论述和系列讲话要求，切实推进我市历史文化名城保护工作的深入实施，提升城市文化内涵和品质，抢救性保护濒危文物及历史建筑，突出遗产资源活化利用，结合我市实际，制定本方案。

　　二、《方案》的工作目标

　　在充分借鉴上海、广州、南京、杭州、成都等城市历史文化名城保护经验基础上，按照“文化引领、规划统筹、保护优先、活化利用”的原则，以城市特色文化为主线，依托历史文化街区、历史风貌区及历史文化资源节点等空间载体，形成“点、线、面”相结合的历史文化保护和展示体系。实施一批重点项目，建设具有内涵丰富、特色鲜明、充满活力的历史文化名城和旅游之都。

　　三、《方案》的工作任务

　　在历史文化名城保护体系框架下，突出清文化、民国文化、抗战文化、工业文化”四条主线”，从文物修缮与发掘、历史建筑主体抢救性修缮、历史文化街区综合提升、历史片区更新利用”四个方面”，完善规划、政策、工作、运营管理”四个体系”，建立“166+N”项目库。2019年至2021年共计实施88个文化项目。

　　（一）文物修缮与发掘41处（35处文物保护单位修缮、6项主动性考古发掘）。

　　2019年计划启动29处（28处文物修缮、1处考古发掘）。2020年计划启动8处（6处文物修缮、2处考古发掘）。2021年计划启动4处（1处文物修缮、3处考古发掘）。

　　（二）历史建筑主体抢救性修缮（25处）。

　　2019年计划修缮2处，2020年计划修缮10处，2021年计划修缮13处。

　　（三）历史文化街区综合提升（2处）

　　2019年计划完成盛京皇城、中山路历史文化街区综合提升一期工程。2020年计划完成盛京皇城、中山路历史文化街区综合提升二期工程。2021年计划完成盛京皇城、中山路历史文化街区综合提升三期工程。

　　（四）历史片区更新利用（20处）

　　2019年计划完成3处历史片区更新利用及环境改造工程。2020年计划完成5处历史片区更新利用。2021年计划完成12处历史片区更新利用

　　四、《方案》的工作分工

　　市政府及所属部门负责全部项目的统筹、协调、监督管理工作。区政府及所属部门负责辖区内项目的组织实施工作。

　　五、《方案》的保障措施

　　（一）加强组织保障。成立市历史文化名城保护委员会，对历史文化名城保护建设各项工作进行统筹、协调、指导和审议。

　　（二）强化政策保障。研究并出台相关文件及政策，保障各项工作制度化、规范化顺利开展。

　　（三）做好资金保障。加大财政扶持力度，将历史文化名城保护建设计划单独列入市城建计划。积极吸纳社会资金参与各项保护工作，拓宽资金来源，建立健全运行体制机制，完善相关制度。

　　（四）完善技术保障。完善各类规划编制，贯彻设计指导施工的建设理念。建立健全相关人才引进与培养机制，加强科研、咨询、施工、运营队伍建设，设立传统工匠评选制度，强化非物质文化遗产传承人培养。

　　（五）加大宣传力度。充分利用政务网站、报刊、新媒体等平台，开辟相关专题或专栏，切实加强舆论宣传，充分展现历史文化名城的独特魅力。