市十七届人大五次会议主席团：

　　沈阳市第十七届人民代表大会第五次会议审查了市政府提出的《关于沈阳市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》以及沈阳市2025年预算执行情况和2026年预算草案。市人大财政经济委员会在对预算报告和预算草案进行初步审查的基础上，根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

　　财政经济委员会认为，2025年，市政府及其财政等部门在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对辽宁、沈阳振兴发展的重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，严格执行市十七届人大四次会议有关决议，加大财政资源和预算统筹，优化财政支出结构，提高资金使用效益和政策效能，强化重大战略任务和基本民生财力保障，有效防范化解系统性风险，全市财政平稳运行，推动新时代沈阳全面振兴迈出坚实步伐。

　　同时，我们也应看到预算执行和财政管理中仍存在一些困难和问题，主要有：一是财政收入增长乏力，刚性支出有增无减，收支矛盾突出；二是部分地区和部门资金使用效益不高，绩效管理有待进一步加强；三是“三保”保障、债务还本付息压力增大，库款资金流动性紧张等。对此，市政府应当高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

　　财政经济委员会认为，市政府提出的2026年预算报告、全市和市本级预算草案，认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实省委、市委经济工作会议要求，收入预算实事求是、积极稳妥、科学合理，支出预算量入为出、突出重点、兜牢底线，符合预算法规定，总体可行。财政经济委员会建议，批准市政府提出的《关于沈阳市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》，批准2026年市本级预算草案。

　　2026年是“十五五”规划的“起步之年”，做好财政工作意义重大。为高质量完成2026年预算任务，财政经济委员会提出以下建议：

　　一是继续实施更加积极的财政政策。坚持稳中求进、提质增效，优化财政支出结构，增强财政政策效能。围绕东北亚国际化中心城市和沈阳都市圈建设，在支持促消费扩投资、科技创新与产业创新深度融合、深化改革扩大开放等方面主动作为。二是积极拓展财政收入来源。着力提升向上争取质效，紧盯国家政策导向和资金投向，聚焦“两重”等政策深度谋划项目，扎实做好前期工作。进一步加强收入管理，不断提升收入质量，加大国有存量资源、资产、资金的清理盘活力度。三是全面加强财政科学管理。进一步深化零基预算改革，持续落实党政机关过紧日子要求，把更多资金用于保民生、防风险、促发展。进一步加强预算绩效监控及绩效结果运用，不断提高财政资金使用效益和管理水平。依法做好预决算等财政信息公开工作。四是坚决防范化解风险隐患。用足用好国家支持地方政府化解债务风险政策，进一步压降隐性债务规模，严禁无预算、超预算、挪用资金、垫资建设等行为，坚决杜绝新增隐性债务。坚持“三保”支出优先顺序，加大财力下沉力度，积极稳妥化解重点领域风险，确保各级财政平稳运行。

　　以上报告，请审议。

　　沈阳市第十七届人民代表大会财政经济委员会

　　2026年1月16日