市十七届人大四次会议主席团：

　　沈阳市第十七届人民代表大会第四次会议审查了市政府提出的《关于沈阳市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》以及沈阳市2024年预算执行情况和2025年预算草案。财政经济委员会在对预算报告和预算草案进行初步审查的基础上，根据各代表团提出的意见，作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

　　财政经济委员会认为，2024年，市政府及其财政等部门在市委的坚强领导下，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，深入实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，严格执行市十七届人大三次会议决议，实施积极的财政政策，多措并举拓展资金来源，加力提效强化支出保障，有效防范化解风险，确保了全市财政平稳运行，推动全市经济社会发展稳中有进、向上向好，为全市全面振兴迈出新步伐提供了有效的财力保障。

　　同时，我们也应看到预算执行和财政管理中仍存在一些困难和问题，主要有：一是财政收入增长主要依靠非税收入增收，财政收入结构有待优化。二是部分项目支出因项目建设进度和资金紧张影响，形成结转加大。三是部分区县（市）债务化解、基层“三保”压力增大。对此，市政府应当高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

　　财政经济委员会认为，市政府提出的2025年预算报告、全市和市本级预算草案，认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实省委、市委经济工作会议要求部署，保障重点，兜牢底线，与全市经济社会发展目标相衔接，符合预算法规定，总体可行。财政经济委员会建议，批准市政府提出的《关于沈阳市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》，批准2025年市本级预算草案。

　　今年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好财政工作意义重大。为此，财政经济委员会提出以下建议：一是实施更加积极的财政政策。加大财政支出强度，用好用足一揽子存量政策和增量政策，确保财政政策持续用力、更加给力。抓住国家增发超长期特别国债和地方政府专项债券等政策机遇，做好项目申报和债券资金管理使用工作。二是增强财政综合实力。优化财政收入结构，加大财源建设力度，提高税收收入占比，规范非税收入管理。加强资源统筹，加大政府可处置资产摸排和盘活力度。积极争取省以上政策和资金支持，提高国库资金保障能力。三是优化财政支出结构。坚持有保有压，持续强化对全市重点任务和基本民生的财力保障。落实党政机关坚持过紧日子要求，严控“三公”经费和一般性支出。重点关注基层财政运行状况，兜牢基层“三保”底线。四是提升预算管理水平。进一步提高预算编制的科学性和精准度，强化预算刚性约束，提高财政资金使用效益。做好债务风险防范化解工作，坚决遏制新增隐性债务。深化绩效管理与预算编制、执行、审计监督等融合力度，推动预算绩效管理进一步提质增效。

　　以上报告，请审议。

　　沈阳市第十七届人民代表大会财政经济委员会

　　2025年1月13日