2023年8月23日至24日，市十七届人大常委会第十一次会议听取审议了市政府《关于推进城市一刻钟便民生活圈试点建设情况的报告》。会议同意这个报告。

　　常委会组成人员认为，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行以人民为中心的发展思想，以入选全国首批试点城市为契机，将市内九区作为建设主体，选取部分一刻钟便民生活圈为试点，通过建立工作体系、强化建设指导、完善基础设施、推进项目建设，不断提升服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平，努力将一刻钟便民生活圈打造成为服务保障民生、推动便利消费及扩大就业的重要平台和载体，为沈阳经济社会发展作出积极贡献。对此，常委会组成人员给予充分肯定。

　　常委会组成人员指出，我市一刻钟便民生活圈建设工作虽然取得了阶段性成效，但面对人民群众对美好生活的新期待和关于全面推进建设的工作要求，还存在一些差距和不足，主要是：工作合力不够，统筹协调需进一步加强；典型示范作用发挥不充分，因圈施策还需精准；公共服务功能有待完善，消费业态仍需丰富；社会资本参与度不高，政策保障力度还要不断加大。常委会组成人员强调，市政府及相关部门要深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，聚焦实施全面振兴新突破三年行动，加强组织领导、夯实工作基础、推动服务创新、激活消费潜力，建设一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的一刻钟便民生活圈。为此，常委会组成人员建议：

　　一、统筹谋划设计，科学优化布局

　　要认真贯彻落实商务部等部门《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023-2025）》，按照我市专项规划和建设导则确定的目标任务，在组织实施、推进建设、宣传推广等方面形成长效工作机制，加强部门间的有效衔接，构建齐抓共管的工作格局；按照“缺什么、补什么”原则，不断深化目标定位和思路措施，针对不同资源禀赋和消费需求，统筹推进一刻钟便民生活圈建设的科学布局；坚持问需于民、问计于民，精准掌握社区居民所需所盼，切实把居民的需求清单转化为满意清单，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

　　二、注重典型引领，推动提质升级

　　要及时总结试点建设的经验做法，按照试点先行、以点带面、逐步推开的工作路径，发挥典型带动作用，实施“达标+挂牌”的评价体系，细化目录清单和评价标准，对一刻钟便民生活圈进行分类评定挂牌；坚持试点、建设、推广工作一体推进，按照“一圈一方案一台账”的目标要求，指导各区加快编制专项规划和实施方案，细化配置要求和项目清单，培育打造多元特色场景；因地制宜配齐商业设施，补齐服务设施短板，提升配套服务能力水平，推进业态调整和功能升级，为社区居民提供更便捷完善的生活服务。

　　三、丰富业态功能，改善消费条件

　　要按照全市优化营商环境的要求，聚焦市场主体需求，尊重市场规律，推动市场主体创新发展，丰富各类商业业态，引导社会资本积极参与配套设施建设运营；改善居民消费条件，以“一店一早”“一菜一修”“一老一小”为重点，补齐基本保障类业态，发展品质提升类业态，引导更多的品牌连锁企业进入社区，提供更加丰富优质安全的商品和服务；鼓励商户根据居民多样化、个性化消费需求，创新经营品类、拓宽商业模式、提升服务品质，使商业环境与居住环境相协调，业态发展和居民需求相匹配，打造消费增长的新引擎。

　　四、强化政策保障，创新服务能力

　　要完善配套政策措施，构建涵盖一刻钟便民生活圈建设全周期服务体系，深入落实服务业相关税费优惠政策，释放各类经营性用房资源，充分利用闲置存量设施；加快一刻钟便民生活圈建设与城乡社区服务体系建设、“两邻社区”建设等工作相衔接，在社区共建共治共享、补充设施空间载体、升级商业业态、打造不同场景等方面实现融合发展；加快推动数字技术赋能，将物联网、大数据、人工智能等技术应用到一刻钟便民生活圈各个环节，构建供需对接智慧服务平台，整合商户资源，提升服务质量和效率。