2023年8月23日至24日，市十七届人大常委会第十一次会议听取审议了市政府《〈关于加快沈阳方城综合保护利用工作的议案〉审议意见落实情况的报告》，并以联组审议的形式开展专题询问。会议同意这个报告。

　　常委会组成人员认为，市政府及其相关部门高度重视常委会审议意见落实工作，坚持高位推动，强化要素保障，市区协同、强力推进，聚焦“国家5A级旅游景区创建、中街步行街改造提升和历史文化名城保护”三条主线，做了大量卓有成效的工作，议案及常委会审议意见所提出的各项任务和要求，得到积极推进和有效落实。高标准完善顶层设计，构建了方城核心板块“1+3”规划体系。高强度推进项目建设，中街改造提升基本完成，先后获得国家示范步行街等5块国家级“金字招牌”，方城整体面貌得到提升。高质量开展历史建筑修缮保护，文物保护利用工作取得突破性进展，国家5A级旅游景区创建工作有序推进，为助推我市历史文化名城建设高质量发展、打造文化强市提供了有力支撑。

　　常委会组成人员指出，沈阳方城是展示沈阳历史文化的核心区域，是沈阳靓丽的城市名片。做好沈阳方城综合保护利用工作，不是一朝一夕的事，需要步步为营、久久为功。目前，虽然取得了积极成效，但与打造“中华文化地标、区域性文化创意中心建设核心区和国际旅游目的地”的目标定位，还存在一些差距和不足：主要是房屋征收拆迁、历史建筑修缮保护、旅游配套设施等重点项目建设还需持续发力，国家5A级旅游景区创建工作需要加速推进，方城综合业态有待进一步提升。

　　常委会组成人员建议，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神，全面落实省委、市委部署要求，认真落实相关法律法规，把加强方城综合保护利用工作放在全市文化建设的大局中统筹推进，作为提高城市品质、打造区域文化创意中心的“一号工程”摆在更加突出位置，加强组织领导，完善市级统筹、横向联合、上下联动的工作机制，切实发挥好工作专班作用，强化全方位要素保障，持之以恒加以推动。

　　一、强化规划引领，确保一张蓝图绘到底

　　要统筹规划，做好各规划之间的有效衔接，保持规划的连续性和协调性。要严格执行规划，加强实施情况的监督检查，健全制度保障，维护规划权威性和严肃性。要建立定期评估制度，结合工作实际，进行动态调整，增强规划的科学性和可操作性，充分发挥规划的引领作用。

　　二、深化项目建设，全面提升沈阳方城品质

　　要加大对历史建筑修缮保护、老旧小区改造、市政配套设施、征收拆迁等重点工程建设项目的推进力度，确保各项工作任务落实落地，真正做好专题询问的“后半篇文章”。要树立质量第一的意识，将精细化建设和治理体现到方城更新改造的全过程，努力打造精品项目、建设示范工程，处处体现高品质。要加大财政扶持力度，合理安排项目建设和文物保护资金，积极争取上级专项资金和地方债资金支持，引导社会资本参与构建多元化的资金投入体系，切实解决好资金保障问题。

　　三、坚持综合施策，全力推进国家5A级旅游景区创建

　　要着力推进生态停车场、游客服务中心、旅游公厕等配套项目建设，提高旅游公共服务水平。进一步规范方城静动态交通秩序，加强常态化、长效化、规范化管理，有效破解停车难题，缓解交通拥堵。加大方城综合环境治理力度，特别是对违章占道经营和非机动车违规运营的治理，合理规划方城垃圾收集、转运和处理，全面提升环境质量。要加大宣传推介，提升知名度和影响力，打造沈阳方城“金字招牌”。要对照国家《旅游设施与服务质量评分细则》，补齐短板弱项，加快创建申报工作，争取早日建成国家5A级旅游景区。

　　四、聚焦文化赋能，全面提升方城综合业态

　　要发挥方城文化资源优势，在集聚“文化＋”新动能上下功夫，加快建设文化创意中心，推动以文促旅、以文促商，促进文商旅融合发展。要大力推进重点文化文创平台和文商旅项目建设，着力引进和培育文旅龙头企业，提升文商旅消费竞争力。要加快盘活方城区域内的闲置资产，开发智慧文旅及文旅演艺项目、数字消费体验等文商旅融合新产品，丰富方城综合业态。要加强文物和非物质文化遗产的保护利用，加快数字博物馆、非物质文化遗产展示馆建设，打造一批文化精品，激发文化产业的发展活力，形成拉动文商旅融合发展的新格局。