2021年12月7日，市十六届人大常委会第三十四次会议审议了市政府《关于2020年度沈阳市国有资产管理情况的综合报告》，听取审议了市政府《关于2020年度沈阳市国有自然资源资产管理情况的专项报告》。

　　常委会组成人员认为，综合报告客观反映了我市国有资产总体情况、管理改革进展和取得的成效。专项报告全面反映了市政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，在摸清资产底数、深化机制体制改革、提升资源利用效率、统筹山水林田湖草沙一体化保护和生态系统治理等方面所做的工作，较好地发挥了自然资源在我市经济社会发展和生态文明建设中的重要支撑作用。常委会组成人员对上述两个报告表示赞成。

　　常委会组成人员同时指出，当前我市国有企业经济效益依然不高、金融企业仍然存在一定债务风险、行政事业性国有资产盘活和高效利用还有较大提升空间，自然资源资产管理还存在一些问题和困难，需要下大力气加以解决。为此，常委会组成人员提出以下审议意见：

　　一、强化责任落实，完善国资报告机制

　　市政府及相关部门要建立健全国有资产报表体系，充分利用大数据等现代化方法，切实摸清各类资产底数，准确完整反映国有资产的规模、实际控股比例及收益等内容。明确工作目标，制定问题整改清单，采取有效措施逐项加以落实。积极推进各类国有资产管理信息系统建设工作，完善数据综合统计和智能分析功能。审计部门要充分发挥审计监督在国有资产管理中的重要作用，推进国有资产审计全覆盖。

　　二、深化国企改革，发展壮大国有经济

　　深入实施国企改革三年行动方案，确保各项改革任务落到实处、抓出实效。大力推进重组整合，优化国有企业布局，努力提高企业经营收益。深化三项制度改革，加大经理层市场化选聘力度，完善现代企业制度。践行以人民为中心的发展思想，把履行社会责任摆在更加重要的位置，在促进共同富裕上展现新作为。

　　三、加强风险防范，发挥金融服务优势

　　树牢风险防范意识，依法管好用好国有金融资本，健全资本约束机制，坚持审慎合规经营，加强风险源头控制，完善风险防范、预警和应急处理等机制，防止负债过高引发系统性风险。加强各类金融企业国有资本的统一管理，集中优势资源，优化资本布局，推动国有金融企业做大做优做强。创新服务实体经济方式，推进解决融资难融资贵，大力支持民营及小微企业发展。

　　四、细化制度落实，强化资产高效利用

　　深入贯彻实施《行政事业性国有资产管理条例》，继续做好资产清查核实工作。强化产权管理意识，理顺资产权属关系，依法依规对无争议的资产加快确权登记和处置。建立和完善资产共享共用管理制度，加大资产调剂力度，盘活闲置资产，提高“公物仓”使用效率。

　　五、尊重保护自然，维护国家生态安全

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”的习近平生态文明思想，将城市发展与自然生态同步推进。强化规划引领管控，全面落实“多规合一”。强化科学布局、整体保护、系统修复、高效利用、综合治理，提升自然资源综合保障能力。深入开展自然资源资产清查和确权登记，推动自然资源资产负债表编制工作，实现资产全过程动态管理。结合实现“双碳”目标，加强生物多样性保护等工作。完善各类自然资源法律体系，依法推动国有自然资源管理工作。深化体制机制改革，完善人大监督、专业执法、审计监督和社会舆论监督的自然资源联动监管机制，形成监督合力。压实主体责任，加强领导干部自然资源资产离任审计。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力推进科学防污治污工作。加强湿地和永久基本农田管理，进一步完善保护补偿办法。