2019年10月23日，市十六届人大常委会第十四次会议听取审议了市政府《关于我市法治政府建设情况的报告》。会议同意这个报告。

　　常委会组成人员认为，市政府高度重视法治政府建设，站在全局的高度，统筹推进各项工作，尤其是在深化各项重大改革，优化营商环境，完善决策机制，确保权力阳光运行等方面，做了大量工作。行政机关依法行政能力和水平不断提升，政务服务质量和效率明显提高，全民守法意识逐步增强，法治政府建设取得新进展。对此，常委会组成人员给予充分肯定。

　　常委会组成人员指出，我市法治政府建设虽然取得较大进步，但同人民群众对美好生活的向往相比还有一定差距：一是行政执法仍存在薄弱环节；二是“放管服”改革需要进一步深化；三是诚信政府建设有待加强；四是社会治理能力尚需提高；五是法治宣传教育任重而道远。为进一步加强法治政府建设，常委会组成人员提出以下意见和建议：

　　一、夯实政府主体责任，不断推进治理体系和治理能力现代化

　　建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程。市政府要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央部署和省委、市委要求，切实履行法治政府建设主体责任，结合我市发展实际，精心制定法治政府建设年度工作计划，统揽全局、协调推进，突出目标导向、问题导向，以法治思维持续深化改革扩大开放，推进行政决策科学化、民主化、法治化，完善依法行政制度体系，强化行政执法监督管理，严格督促检查和责任追究制度，构建全民共建共治共享的社会治理格局，不断推进治理体系和治理能力现代化。

　　二、持续加大执法力度，切实维护法律的权威和尊严

　　法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，对违法行为的漠视是对守法公民的极大不公。要不断提高执法水平，保障法律法规的有效实施，切实维护法律的权威和尊严。要运用法治思维破解执法难题，不断加大执法力度。全面推行“双随机、一公开”监管模式，继续巩固现场执法全过程记录制度，进一步细化执法裁量标准，严格执法程序，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。对生态环境、食品药品、安全生产等重点领域集中发力，形成震慑，久久为功。建立和完善行政负责人应诉制度，定期通报行政败诉案件，注重分析总结，找出行政执法短板，有针对性提高依法行政能力。

　　三、聚焦改革发展痛点，积极打造法治化营商环境

　　法治是最好的营商环境。要以打造良好的法治环境为着力点，以深化“放管服”改革为主要抓手，持续优化营商环境。坚持立法引领改革，做到重大改革于法有据，改革和法治同步推进，增强改革穿透力，激发市场主体活力。整合各方优势资源，提高各部门法律素养和专业化水平，确保依法行政。建立和规范政府权力清单、责任清单和负面清单，把权力关进法治的笼子，大力整治不作为、慢作为、乱作为以及吃拿卡要等破坏营商环境的行为，塑造公平健康积极向上的经济和社会环境。建设诚信政府，注重政策的稳定性和连续性，规范重大行政决策程序，坚决整治“新官不理旧账”、“朝令夕改”等突出问题，进一步增强企业投资信心，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　四、坚持以民为本，不断提高社会治理法治化水平

　　要始终坚持以人民为中心的发展思想，强化公仆意识、服务意识。把社会治理纳入法治轨道，强化法律在维护群众利益、化解社会矛盾中的权威地位，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的法治氛围，有效维护社会和谐稳定。大力推进多元化纠纷解决机制，为人民群众提供多种解决纠纷渠道，进一步降低解决纠纷成本，引导更多纠纷在诉讼外解决。实现从单一治理主体向多元治理主体转变，鼓励和引导社会各界参与社会建设和治理，打造全民共建共治共享的社会治理格局。

　　五、加强法治文化建设，推动形成社会主义法治文明新风尚

　　要以培育和弘扬社会主义核心价值观为主线，将法治文化建设贯穿于普法各个环节。进一步拓展法治文化阵地，综合运用互联网、大数据、云计算、人工智能、5G等现代信息技术，构建参与性、互动型的普法模式，推动法治宣传从单向灌输教育向双向互动交流转变。不断提高普法教育的针对性和实效性，切实加强党员干部法律法规学习培训，特别是抓住领导干部这个“关键少数”，提高运用法治思维的能力；切实加强广大群众普法教育，从基础知识抓起，从关系群众切身利益的法律法规学起；切实加强未成年人法治教育，鼓励中小学开设法治课程，厚植法治根基，形成全民守法的浓厚氛围。