2019年8月27日，市十六届人大常委会第十三次会议听取审议了市政府《关于今年以来我市预算执行情况的报告》。

　　常委会组成人员认为，今年以来，市政府及财政等部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省、市委的决策部署以及市十六届人大二次会议有关决议，坚持依法理财，落实减税降费政策，积极组织财政收入，充分发挥财政职能，支持创新驱动发展，激发经济发展新动能，压减一般性支出，支出结构进一步优化，预算执行和财政运行总体良好，组成人员对今年以来的财政工作表示满意。

　　常委会组成人员同时指出，我市预算执行中还存在一些矛盾和问题，应当引起市政府及相关部门的高度重视。主要是：减收增支压力加大，收支矛盾进一步显现；部分专项资金计划滞后，影响支出进度；有的部门预算执行效率较低；个别区、县（市）财政运行困难，“三保”、偿债压力较大等，需要采取进一步措施加以应对和解决。

　　为进一步做好今年财政工作，确保完成全年预算执行目标，常委会组成人员提出以下建议：

　　一、积极应对减税降费带来的收入压力

　　市政府及财税等部门要切实提高思想认识，主动作为，全面落实减税降费政策。要在减轻企业负担的基础上，支持引导企业加大科技创新投入，加快推进高质量发展和创新驱动战略实施。加大力气通过盘活存量资产、清理结余结转资金、壮大总部税源、积极争取上级政策和资金支持等方式，弥补收入缺口。继续牢固树立过紧日子思想，从严控制“三公”经费，大力压减一般性支出，努力缓解收支矛盾。要加强对经济形势的分析研判，精准施策，确保完成年初预算目标。

　　二、严肃预算执行刚性

　　要进一步加强预算收支管理，确保预算的严肃性和约束力，防止发生专项资金被挤占、挪用、闲置、滞留、损失浪费等问题。加快支出进度，提高预算执行率，确保项目资金按时序进度支付，避免出现年底突击花钱、资金大量结转等现象。不断调整优化支出结构，集中财力保障全市重大战略部署落实和重点民生支出。继续加强对各级各类财政存量资金的清理和利用工作，提高资金使用效益。

　　三、全面实施预算绩效管理

　　要切实树立全面预算绩效管理理念，以绩效为核心，突出结果导向、注重成本效益、硬化责任约束，健全从绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理到评价结果应用的预算绩效管理体系。按照“谁申请，谁编制”“谁支出，谁负责”的原则，将预算立项和编制环节与绩效目标管理紧密结合，实施预算和绩效管理一体化决策机制，进一步完善预算绩效指标和标准体系建设，推动财政资金聚力增效。

　　四、防范化解各类财政风险

　　要严格执行政府债务限额，全面加强对我市地方政府性债务的管理，坚决遏制隐性债务增量。要密切关注各地区财力状况，采取有效措施，完善转移支付制度，积极应对减税降费带来的财政平衡压力，做好保工资、保运转、保基本民生工作。要更加注重防范养老金支付风险，积极寻求解决办法，确保养老金及时足额发放，保证财政平稳、安全运行。