王喆代表：

　　您提出的《关于加强皇城功能区建设的建议》收悉，现答复如下：

　　皇城功能区依托沈阳母城而成立，是以发展文博、旅游及商贸业为重点的功能区，承载着加快皇城地区发展的重任，沈阳市不断加快盛京皇城综合改造步伐，进一步提升盛京皇城的历史厚度、文化浓度、商业聚集度和形象美誉度，使盛京皇城在商旅文博综合发展方面取得了阶段性成果。

　　一、皇城功能区改造工作成果

　　1.项目资源不断丰富，商业氛围更加浓厚。作为沈阳最悠久的商业中心，在拥有兴隆大家庭、商业城、皇城恒隆广场等10余家大型商业综合体的基础上，引进了上海豫园、中兴商业集团等知名企业。中街的产业、商品结构逐步优化，知名度不断提升，商品零售总额连年增长。限上社零占全区总量的30%，在全市经济发展中发挥了举足轻重的作用。依托皇城历史商旅文博资源，以开发利用历史遗迹周边资源为核心，深入挖掘清文化内涵，塑造清文化品牌。先后推进了豫珑城、皇城里文化产业园等一批商旅文一体化项目，力争在特色内涵上与地区文化深度契合。5年来，共启动1000㎡以上存量项目60个、存量面积50万平方米，引进品牌文化企业150个。

　　2.地区风貌渐次恢复、综合环境明显改观。沈阳市累计投入6.1亿元，对故宫、帅府、长安寺、中心庙等历史文化遗址进行全面修缮。主要街面管网全面升级、楼体立面升级改造，主要广场和道路实现景观提升，在重要节点恢复文化记忆符号，增设小品雕像等等。打通北通天街，皇城景观中轴初具形象。完成了中街路、沈阳路、盛京路、朝阳街、正阳街、北通天街广场改造建设，打造了头条胡同、孙祖庙胡同、官局子胡同等七条特色胡同，特色胡同历史风貌初步再现。硬件条件的改善有力推动了地区经济发展，皇城内的旅游、购物的客流量明显增加，年均递增20%以上；先后成功引进专业保洁、保安公司，对街区环境实施市场化专业管理，在“创城”、“创卫”检查中，成绩优异，赢得了国家、省、市检查团的一致好评。

　　3.创新改革成效显著、地区美誉度不断提升。坚持改革与创新并举，多维度推进地区发展，形象美誉度不断跃升。2013年至2016年均荣获全国商业街“先进集体”、2014全国中小商贸流通企业服务年活动示范街、2015全国首批“中国商旅文产业发展示范街区”等殊荣；结合中街发展的实际需要，创新行政管理和服务，以“政府引导、商会牵头、企业参与、社会联动”为地区建设发展的新机制，组建了中街服务业商会；加强和完善智慧中街平台建设，在全市率先安装5处智能停车诱导系统，搭建了“皇城功能区”官微服务号以及“中街”官微订阅号。中街路二段、三段免费智能WIFI网络已实现了全覆盖；品牌活动日趋完善，成功举办了盛京城庙会·灯会和多届中街文化旅游购物节，特别是2014年春节期间的庙会灯会，历时一个月参观人数达到500万人次，仅正月十五一天就达到150万人次，创下历年之最。整个活动期间零事故，得到了国家公安部的好评。每年一度的中街文化旅游购物节成为沈阳商业活动的一大亮点。

　　二、未来工作展望

　　1.总体目标：全面建成立足沈河、依托沈阳、服务辽宁、辐射东北亚的国家现代商贸集聚区；东北区域文化旅游先导区；国家5A级旅游景区。

　　2.重点任务：一是按照沈阳市加快建设旅游强市和东北亚国际旅游城市的战略部署，全力把盛京皇城打造成为国家5A级景区。二是通过引进项目，丰富业态，提升品味，积极促进中街传统商业转型升级。商贸和经济水平进入省会城市中心城区先进行列。三是依托皇城文化、旅游、商业资源，重点打造集沈阳故宫和中街休闲商贸于一体的大皇城文化旅游品牌，积极推进皇城里等文化产业园区建设，将皇城内特有的文化与现代创意手段相融合，打造旅游文化体验区。四是振兴老字号，弘扬民族品牌。逐步恢复和引进一些老字号，增强特色商贸集聚功能，助力文化旅游发展。五是持续推进皇城特色文化胡同工程。以皇城特有的胡同文化为依托，形成皇城特色胡同文化旅游体系，打造景区新亮点。

　　三、2018年工作目标和主要任务

　　1.聘请专业团队，为5A级景区营造先发优势。2018年，沈阳市将继续整合地区资源，用更合理、更规范、更有效的管理办法开发建设盛京皇城。并增加对旅游业的导向性投入，结合盛京皇城管理委员会的成立，加快皇城改造步伐，充分利用市场资源，聘请国内有专业背景、专业资质、成功案例、熟悉创建5A级景区程序及标准的专业机构，对整个创建工作进行全方位的指导服务和相关设计制作，对该地区整体包装打造，保证创建工作顺利推进。

　　2.以项目工作为重点，确保经济指标稳定增长。一是抓存量，强招商，为项目储备提供新的增长点。针对存量资源项目,进一步加大摸底排查力度,对区域内重点存量项目重新进行深度包装,明确项目的产业方向和招商定位，重点推进久光百货和丽嘉百货等闲置项目。充分发挥中街服务业商会的桥梁和纽带作用，广泛开展以商招商、以会招商工作,让商会成为皇城地区招商的主体。二是抓协调，强服务，为项目推进创造良好条件。针对正在推进的重点项目，重点跟踪，积极协调，帮助落地企业解决实际问题，确保项目顺利实施；在抓好重点项目协调服务的同时，积极做好一批在谈项目接洽工作，重点加快老久华地块婚礼堂项目洽谈速度，加大豫珑城东区部分闲置项目招商力度。三是抓文化，强推进，为项目发展提供有力支撑。整合资源，统筹做好地域内操作性强地块的整体策划包装，作为打造5A级盛京皇城旅游景区整体项目进行推介。重点做好文化、旅游项目的策划和引进工作，实现商旅文互动融合发展。重点发展和本区域相融合的商旅文产业项目，重点推进豫珑城、皇城里文化产业园等文化体验项目和老久华、美达等地块项目。

　　3.以皇城改造为关键，不断提升地区美誉度。2018年，沈阳市将继续以盛京皇城景区历史文物保护和整体开发改造为突破口，着力推进国家5A级景区创建工作。不断细化皇城改造规划，努力争取省相关政策支持。围绕“构建幸福沈河、打造美丽家园”的目标，加快改造工作进程，突出古城、古韵、古貌特色。以沈阳路为主线，形成具有本地特色的文化旅游街区，增加沈阳旅游新看点；力争启动纸行胡同等特色胡同项目，还原历史印记，贴合满清古风，恢复一个古色古香的盛京皇城；继续加大对皇城地区周边环境整治力度，努力将皇城地区打造成代表沈阳城市形象的文化名片和展示沈阳城市品质的精品区域。

　　感谢您对沈阳城市建设工作的重视和关心。

　　沈阳市人民政府

　　2018年4月23日