张克祥委员：

　　您提出的关于加强沈阳市公交车规范管理的提案收悉，现答复如下：

　　市政府对于您的建议非常重视，责成市交通部门认真研究办理，不断强化制度建设，严格规范管理，狠抓执法监督，办理工作取得了一定成效。

　　一、工作开展情况

　　(一)建章立制，加强管理

　　1.完善《公交企业服务质量信誉考核管理办法》，强化企业经营管理与安全管理的第一责任。明确运营方案配车必须根据车质车况保障5%-10%备班车，确保早晚高峰运营加密车隔需求。同时，重点整治和查处不规范进站，不按规定车道行驶，闯红灯，逆道行驶，行车吸烟、打手机等违法违章行为。对执法检查、媒体曝光、市民投诉的违规案件，一经查实，从严处罚，实现处罚率100%；对违法违章行为频发和集中的公交线路，采取约谈企业负责人、行业通报、线路招投标一票否决等措施进一步强化惩戒力度。

　　2.制定《公交行业从业人员服务质量记分考核管理办法》，把住入口、打开出口，对违规驾驶员采取行政处罚、停勤学习、吊销从业等行政举措，把存在严重违章行为的驾驶员清除行业驾驶员队伍，并严禁其三年内再从事公交行业驾驶运营，实现“零容忍”。

　　3.开展精品示范线路及星级驾驶员评选活动，提升驾驶员服务意识及服务水平；常态开展企业互检互查，实现季度检查覆盖率100%，强力推进公交线路运营服务不断改善，驾驶员队伍整体素质不断提升。

　　4.开展新老驾驶员的培训及轮训工作。对新老驾驶员开展职业道德、法律法规、行车安全、文明服务等方面的教育培训，提高驾驶员的业务素质及服务质量。

　　(二)整合资源，强化监管

　　1.开展贯穿全年的执法监督工作。开展公交行业执法监督活动、安全生产综合整治活动、车辆隐患排查整治活动、公交行业环保整治活动、公交行业应急演练及培训活动、公交线路运营方案检查活动、行车秩序整治活动等七项整治工作。其中1月13日至1月24日进行了第一轮的检查工作，共出动检查人员260余人次，抽检车辆约3000台次，查处违规违章车辆581台次，根据实际情况，采取处罚、整改、教育相结合的处理方式。第二轮的检查工作于2月22日至3月7日开展，共出动检查人员400余人次，抽检车辆4000余台次，查处违规违章车辆388台次。

　　2.整合公交行业稽查力量，开展多种方式的检查工作。抽调各公交企业稽查人员组成执法监督工作小组，行业监督检查、企业互检互查、企业自检自查同时进行，具体检查方式如下：

　　(1)充分利用智能管理平台，对运营方案执行情况，进行线路拉网式普查、逐线专项检查、随机抽查。

　　(2)领导带队走企业、上线路、坐公交，实地调查研究，强化督查督导力度。

　　(3)开展阶段性全方位集中检查、区域性点位针对性检查、时段性重点跟踪检查、随机性路面抽查。一是各线路逐条检查，企业自检与行业督查检查相结合，市内公交线路100%覆盖，线路配车100%覆盖；二是沈阳站、北站、商业区、青年大街等重点街路定点检查，每天安排工作人员检查重点街路途经公交线路的运营情况，做到重点线路检查100%全覆盖，发现问题立即处理，有效整改；三是公交企业抽查，对问题突出的公交企业，进行集中全面检查，按照每天检查线路不低于30%、检查车辆台次不低于线路配车50%的标准，连续检查两周以上，直至彻底消除相关问题为止。

　　(4)投诉建议反馈检查，根据省民心网、市民服务热线等渠道反映的市民呼声和诉求，对相关问题进行调查核实。对反复出现的、社会反映集中的、影响较大的问题，采取持续跟踪调查的方式，整改不到位坚决不放过。

　　(5)公交企业自检自查，按照《关于规范企业自检自查工作的通知》要求，各公交企业开展自检自查工作。

　　(6)聘请社会志愿者，重点协助监督公交车进站边停情况。今年计划聘请30名关注公交、关爱公交，经常乘坐公交车出行的来自公交行业外其他行业的志愿者，组建志愿者监督队伍。选择5条市民投诉反映进站边停问题较多的线路作为监督重点，通过志愿者监督与行业执法检查相结合的方式，将这5条线路打造成规范边停示范线路。

　　二、下一步工作安排

　　1.加强行业队伍建设。为提高全市公交驾驶员的理论知识水平及业务素质，提升驾驶员的服务质量，沈阳市将继续对行业驾驶员进行培训，全市公交驾驶员将接受政策法规、职业道德、文明服务、行车安全、反恐安保等方面的教育培训。同时，与全市公交企业签订了《安全生产责任状》，并明确规定企业每月至少召开1次全体驾驶员参加的安全生产教育会议，提高驾驶员的安全意识。

　　2.开展文明安全行车宣传活动。通过宣传标语、电子显示屏等方式，对文明安全行车进行广泛宣传，提高广大驾驶员文明礼让斑马线、文明安全行车的自觉性，减少违法违规行车行为，避免发生各类交通事故，切实提高驾驶员绿色出行、文明交通的意识。

　　3.完善企业安全管理责任制度。排查安全隐患，梳理完善公交企业相关制度，通过建章立制、安全工作规范化、制度化等方式，把安全管理工作落到实处，有针对性的制定整改措施，有计划、有步骤地推进各项整改工作。要加强对每一阶段工作情况的督促检查，及时研究解决工作中的焦点和难点问题。

　　4.加强智能化手段监控调度。修订公交行业《GPS智能平台管理规定》，依托GPS平台，建立监管调度与公交车辆营运证、运营方案、油补核发的紧密关联机制，确保车辆GPS指挥调度和运营监控覆盖率100%。强化公交车辆的后台跟踪监控，对未按运营方案发车，未完成日行车里程，出现大车隔等问题的公交线路，做到及时发现、及时调度、及时处置。积极探讨云总线安装及大数据资源运用工作，提升公交企业智能化管理水平。积极协调综合枢纽场站视频监控基础设施建设，实现智能平台监控覆盖率100%。积极推进车载WiFi安装工作，实现安装率100%。责成交警部门推进公交车辆抓拍设备建设，在重点线路的车辆上安装抓拍设备50个，严厉查处侵占公交专用道及公交站位的违法行为。

　　5.联合交警部门开展整治行动。重点整治不规范进站，不按规定车道行驶，闯红灯，逆向行驶，行车期间抽烟、接打电话，不穿工装，服务态度差，社会车辆侵占公交专用道及公交站位等违法违章和不文明行为。

　　感谢您对沈阳市公交事业的重视和关心。

　　沈阳市人民政府

　　2017年5月18日