黄晓冬委员：

　　您提出的关于出租车合乘的提案已收悉，现答复如下：

　　近年来，随着沈阳市城区不断扩展和常住人口持续增长，人民群众的出行需求不断提高，部分时段和区域打车难的问题一直存在。为此，您多次提出宝贵意见，建议将出租汽车合乘问题合理合法化。在您的推动下，沈阳市交通行政主管部门调整了出租汽车合乘管理政策，不把出租汽车并客经营行为作为行政执法的工作重点，鼓励和认可市民自行组合打乘出租车出行。同时，管理部门也将出租汽车合乘问题作为缓解市民出行难、打车难问题的一项重要措施进行专题研究。

　　一、在地方立法层面对出租汽车合乘制度进行规划

　　2017年3月1日，《辽宁省客运出租汽车管理条例》正式生效，其第四十七条第(四)项规定，出租汽车未经乘客同意并确认招揽他人合乘的，可以拒付车费。从侧面对出租汽车合乘问题作出规定。

　　在沈阳市地方立法工作方面，《沈阳市客运出租汽车管理条例》被确定为2017年度市人大立法调研项目。在起草《沈阳市客运出租汽车管理条例》时，沈阳市将以《辽宁省客运出租汽车管理条例》有关规定为上位法依据，结合我市实际情况进行调研论证，将“经车上乘客同意，可以进行合乘”的规定写入条例草案，推进我市出租汽车合乘合法化，使沈阳市地方法规规定与上位法《辽宁省客运出租汽车管理条例》保持一致。

　　二、研究制定沈阳市出租汽车合乘规则

　　近期，沈阳市赴深圳、南京、合肥、西宁考察巡游出租汽车和网络预约出租汽车管理情况，对各地出租汽车合乘问题一并进行了调研。随后，形成了出租汽车合乘费用收取的初步意见。同时，研究制定出租汽车合乘相关管理制度和实施办法，明确出租汽车合乘路线选择、费用收取标准等问题；在管理和执法层面，加强对出租汽车强行并客行为的查处力度，确保出租汽车合乘在制度框架内运行，为市民乘车出行提供便利。

　　三、认真贯彻落实沈阳市私人小客车合乘出行制度

　　为了更好地满足人民群众出行需求，鼓励并规范私人小客车合乘出行，以中央出租汽车行业改革和规范发展网约车政策法规为依据，结合本市实际情况，经反复调研论证，沈阳市制定出台了《沈阳市私人小客车合乘出行管理规定》。文件明确了私人小客车合乘出行的互助共享性质，规定私人小客车每车每天可合乘出行4次，不限合乘出行时间段，以缓解市民出行难的问题。

　　四、推广使用升级的硬件设施

　　结合智慧交通建设，研究开发具备合乘功能的手机应用软件。开展硬件设施应用方面的调研，推广使用支持出租汽车合乘功能的营运设施，如顶灯标识、空车灯标志、合乘灯标识以及可以分段计费、分段打印发票的多位计价器。为出租汽车合乘提供技术支撑和硬件保障。

　　五、做好宣传教育工作

　　向出租汽车驾驶员和市民宣传出租汽车合乘的积极作用。使广大市民认识到出租汽车合乘的便利性，引导市民理解、支持合乘。同时，通过培训教育工作不断提升出租汽车驾驶员素质，引导出租汽车驾驶员树立正确的合乘观念，尊重乘客选择。在行政执法方面，加大对出租汽车强行并客行为的查处力度，对强行并客的驾驶员予以相应的行政处罚和服务质量信誉考核扣分。

　　感谢您对沈阳市出租汽车行业的重视和关心。

　　沈阳市人民政府

　　2017年5月16日