周鲜华委员：

　　您提出的关于支持驻沈高校与国际优质创新创业资源深度合作提案已收悉，现答复如下：

　　一、沈阳市高校毕业生创业的基本情况

　　目前，发达国家高校毕业生首次创业成功率在3%左右，沈阳市高校毕业生创业成功率基本保持在2%左右，较发达国家有明显差距，在国内处于中上游水平，但通过近些年的不断努力，沈阳市高校毕业生创业成功率逐年提高，创业环境显著优化。2018年，沈阳市认定创业带头人3483人，带动就业20657人，拨付创业扶持单位社保补贴460万元，其中市财政补贴318万元，补贴企业67家，实现带动就业494人；拨付2017年度创业孵化基地运营经费补贴资金2260万元，扶持创业孵化基地48家；拨付2017年度租房补贴资金1670万元，吸引原籍非本市大学生6256人；经审核认定，沈阳市符合大学生创业场地补贴政策共66人（其中困难家庭高校毕业生5人），补贴资金共计416万元；拨付第一批大学生创业场租补贴资金207万元，扶持大学生创业5人，拟拨付第二批租补贴77万元，扶持大学生创业4人；发放创业担保贷款480笔，共计7758万元；评定优秀创业导师26人，拨付奖励资金67万；评选创业标兵15人，拨付奖励资金15万元。

　　二、给予政策及经费支持，大力支持驻沈高校开展国际项目对接活动

　　沈阳市去年财政投入就业创业资金超过4亿元，用于各项就业创业政策的落实。一是为驻沈高校提供创业孵化基地补贴和创业场租补贴。去年，沈阳市印发了《关于印发〈沈阳市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见〉的通知》（沈人社发〔2018〕47号），对创业标兵评选、创业活动评选办法进行了明确；起草了《沈阳市创业孵化基地运营管理暂行办法补充通知》（沈人社发〔2018〕57号），对做好包括高校在内的各类创业平台建设提供了政策依据。去年沈阳市拨付创业孵化基地运营经费补贴资金2260万元，扶持创业孵化基地48家。同时对于高校创办的创业平台，还可以提供创业单位社会保险补贴，用于降低创业平台运行的人员成本，节约经费用于提升与国际项目的对接合作。二是鼓励国际优秀项目入驻高校创业平台。对高校与国际优秀项目合作并入驻沈高校创业平台的给予政策扶持。为入孵企业提供人员社会保险补贴和创业担保贷款等政策扶持。去年沈阳市为各类创业企业发放创业担保贷款480笔，共计7758万元。

　　三、提供信息服务，制作沈阳城市重点发展产业现状及扶持政策的外文汇编资料及各大产业园优惠条件等，提供给高校用于吸引有意愿落地的海外项目团队

　　目前沈阳市已形成针对沈阳城市重点发展产业现状及扶持政策的汇编资料，相关外文（主要英文）翻译版本正在进行陆续整合，预计很快可以印刷出版，届时可以提供给有需要的单位和团队开展各类招商引资和招才引智工作。

　　四、支持高校与国际孵化器联盟接轨，鼓励高校孵化器借助国际成熟的孵化器协会走向国际平台

　　如驻沈高校成功与国际孵化器接轨，走向国际平台：

　　（一）可以申请创业项目推荐补贴

　　由行业主管部门、群团组织、中介机构等创业项目推荐单位或个人向社会公开推荐的项目，被创业者采纳并在沈阳市付诸实施6个月以上的，按照每吸纳1名失业人员补助500元的标准，经公示无异议后，由市财政部门给予创业项目推荐单位或个人一次性创业项目推荐补贴。

　　（二）可以申请优秀创业项目评优

　　根据创业项目在创新水平、发展潜力、管理能力、社会效益和带动就业等方面条件，每年评选20个优秀创业项目给予重点扶持。其中，评选一等项目1个、二等项目5个、三等项目6个、四等项目8个，经公示无异议后，分别给予15万元、8万元、5万元、3万元的一次性资金扶持。

　　五、支持高校组织开展国际交流合作活动

　　为进一步浓厚创业氛围，沈阳市科技局、人社局和发改委等部门每年举办相关就业创业活动。市政府鼓励相关高校或企业组织开展国际交流合作活动。我们愿意与高校和企业探索共同举办相关国际交流合作活动，对切实可行的创业国际交流活动，沈阳市将积极研究纳入2020年财政预算，由政府与高校或企业共同开展相关活动，进一步浓厚沈阳市的创业氛围，改善创业环境，帮助更多的劳动者参与到创业活动中来。

　　六、提高自身管理服务能力，更好地为高校开展相关对外交流合作提供指导和服务

　　沈阳市将从两个方面进行落实。一是认真的学习国际创业平台的先进模式和经验。以座谈或组织活动平台的形式与欧洲EBN欧洲商业与创新中心联盟、加拿大DMZ企业孵化器、智利数字化转型创新机构Always On，亚洲孵化器联盟AABI、国际科技园协会IASP加深了解，深入学习国际先进孵化器的创新手段，提升自身的管理水平。二是采取向社会购买服务的方式提升管理水平。让更专业的人去做更专业的事，是沈阳市转型发展的方向之一。今年，沈阳市将评选不超过10个优秀创业导师团队。创业导师团队开展创业帮扶引导活动满1年的，根据创业导师绩效评估和激励机制办法参与评选。经公示无异议后，给予导师团队中服务满1年的创业导师每人每年1万元的培训补贴，每个优秀创业导师团队每年补贴金额不超过10万元。通过专业的创业导师团队的专业素养，让更多的创业者享受到专业的导师服务，提升创业成功率。

　　感谢您对沈阳市人力资源和社会保障工作的关心与支持。

沈阳市人民政府

2019年6月4日