王喆代表：

　　您提出的《关于加强整治马路市场的建议》收悉，现答复如下：

　　违规马路市场占道经营是城市管理的一个顽疾，多年来，市执法局一直不间断的进行整治，虽然取得一定成效，但仍存在着易发性、多发性、反复性，与广大市民的要求还有很大差距。

　　今年年初，沈阳市召开了“三城联创”动员大会和城市品质提升工作部署大会，会议要求以“三城联创”为契机，加大对马路市场占道经营整治力度，采取综合施治措施，切实取得成效，进一步提升城市品质和管理水平，给百姓打造一个整洁良好的市容环境。

　　沈阳市行政执法局认真研究制订了《沈阳市整治露天烧烤占道经营店外经营工作方案》、《沈阳市早夜市整治方案》，要求各地区、各部门今年六月底前彻底整治违规马路市场占道经营行为，下半年建立长效管理机制。

　　一、明确工作任务

　　1.全面取缔占道经营行为，清理取缔流动售卖、占道摆摊；全面取缔店外经营行为，清理取缔商家店外摆桌、室外加工、搭设亭棚、店外经营等各类违规行为。全面取缔露天烧烤行为，清理取缔烧烤店铺、流动烧烤摊贩、市场经营区域的露天烧烤经营行为和各类非经营性质的露天烧烤行为。

　　2.要求各地区对区域内早夜市进行全面排查，逐一建立管理台账；对符合开办条件的早夜市，各地区政府强化规范管理，杜绝外溢经营、超时经营、超范围经营、扫保不及时等问题；对不符合开办条件的早夜市，各地区政府组织彻底清理取缔，坚决杜绝反弹，维护良好的市容环境。

　　二、明确部门责任分工

　　1.市执法局(市城治办)：负责牵头组织开展整治占道经营店外经营工作，负责整治工作的组织协调、调度推进、统计汇总、检查考核、通报排名等工作。

　　2.各区(县、市)政府：是整治工作的责任主体，负责组织辖区内各街道办事处和区属相关单位落实联合执法整治工作，负责全面清理取缔辖区内的占道经营、店外经营等行为。

　　3.市公安局：负责占道经营车辆、噪声扰民及相关交通、消防、治安违法行为的查处整治。

　　4.市环保局：负责占道经营的露天烧烤污染、餐饮油烟污染、违法排烟设施及相关环保违法行为的查处整治。

　　5.市食药监局：负责店外经营使用食品的抽样检验、从业人员健康状况和餐饮用品用具的监督检查，以及食品安全相关违法行为的查处整治。

　　6.市工商局：负责对店外经营店铺有无经营执照和执照登记事项进行监督检查和依法查处。

　　三、设定整治时间节点

　　1.集中整治阶段(2018年年初至6月底)。各地区要结合本地区实际制定整治工作计划，街道办事处要充分发挥具体实施作用，组织联合执法队伍每日开展联合执法整治，全面彻底取缔占道经营店外经营行为，6月底前，基本完成整治工作任务。

　　2.长效管理阶段(2018年7月1日至12月底)。各地区继续组织开展整治工作，巩固集中整治阶段取得成果，并对整治工作进行全面总结，查找工作问题和不足，推广成功经验与做法，推进城市精细化管理常态运行。

　　四、采取的工作措施

　　1.按实名派驻制组建联合整治队伍。各区、县(市)政府组织辖区内各街道办事处组建联合整治队伍，由街道办事处主管主任牵头负责，执法、公安、环保、市场监督部门人员参加，负责对本街道办事处范围的露天烧烤占道经营行为进行联合执法整治。联合执法队伍由街道办事处统一领导，要做到人员固定、集中办公、统一指挥。

　　2.对占道经营、店外经营实施台账式管理。各地区要组织街道办事处对辖区内的占道经营、店外经营等问题进行全面排查，对依托店铺进行店外经营的，要记录店名、地址、业主姓名、经营范围、证照情况、联系电话、所属社区、日常监管责任人等信息，建立《占道经营店外经营管理台账》。同时，各地区要每条街路明确一名整治负责人，将整治具体责任落实到位。

　　3.连续不间断开展集中清理整治。联合整治队伍每天不间断开展整治行动，并随着季节调整联合执法整治开展时长，夏季(六月、七月、八月、九月)整治时间要持续至晚间24:00。联合整治过程中，各部门要按照各自责任分工分别开展执法检查和查处工作，每天记录检查及处理的情况。

　　4.制定整治工作时间表路线图。各地区要根据辖区内实际，以6月30日为整治达标时间节点，以每半月为一个周期，明确该周期内应完成整治的具体街路，制定整治工作时间表路线图。各地区要组织街道办事处按照时间表路线图，逐条街路进行整治，确保整治一条街路，达标一条街路，常态管理一条路。市执法局将组织相关市直单位，按照各地区整治路线图时间安排，对应完成整治工作的结果进行检查验收。

　　5.开展全天候巡查巩固整治成果。各地区要组织辖区内各街道办事处成立日常巡查监管队伍，逐条街路明确巡查监管责任人，全天候开展巡查监管，发现问题及时与所在街道办事处联合整治队伍联系，迅速开展整治工作，巩固整治成果，解决管理痕迹缺失问题。6.实施多部门联合督导检查。一是市执法局、市公安局、市环保局、市食药监局、市工商局按各自职责分工每日组织开展督导检查，每周将各自检查发现问题、整改处理情况等报送市执法局；二是市执法局、市公安局、市环保局、市食药监局、市工商局抽调专人组成联合督查组，会同市政府督考办，不定期对全市整治露天烧烤占道经营进展情况进行暗访督查，并形成督查通报；三是各区、县(市)政府组织区属相关部门开展联合督查检查，采取明察暗访、交办验收、专项督导等方式进行督查督办，并将督查督办结果及时向各部门通报、向区领导汇报。

　　马路市场占道经营行为治理工作是一项长期系统工程，需要全社会共同发动、多部门协调联动。市执法局将按照市委市政府关于我市“三城联创”的工作部署，紧紧围绕城市品质提升这个核心任务，进一步改进工作方式，完善机制，强化措施，狠抓落实，持续加大对马路市场占道经营行为的巡查和整治力度，确保占道经营整治工作取得实效。

　　感谢您对沈阳城市管理工作的重视和关心。

　　沈阳市人民政府

2018年4月23日