刘彦学代表：

　　您提出的《关于完善沈阳片区装备制造业自贸区政策以带动生产性服务业发展的建议》收悉。现答复如下：

　　自去年4月10日挂牌以来，沈阳片区在市委、市政府的高度重视和正确领导下，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，顶层设计和制度安排基本构建，具有“四梁八柱”性质的改革框架基本形成，政策支撑体系逐步健全，载体功能不断完善，制度创新成果初步形成，企业集聚效应持续显现。新注册企业突破1.5万户，占全省自贸区新增企业的60%左右，注册资本超过1600亿元人民币，其中，外资企业144户，实际利用外资1472.41万美元，内资企业中来自外省、外市的各占三分之一左右，注册资本过亿元企业297户，税务开户登记1.2万余户，1-4月份全口径税收收入1.96亿元，同比增长77%，自贸试验区建设实现良好开局。

　　一、推进先进装备制造业向中高端迈进。落实外商投资企业同等适用“中国制造2025”战略政策措施，外商投资企业同等适用研发费用加计扣除、高新技术企业、研发中心等优惠政策。建立数控机床、机器人等研发中心，大力发展关键零部件，重点聚焦前沿技术、共性关键技术研究。搭建研发技术服务平台，鼓励开展技术成果转化、技术扩散应用等全流程服务。构建第三方评价和认证体系，建立检验与认证机构，推动开展整机及关键功能部件的检测和认证工作。

　　二、出台《中国(辽宁)自贸试验区沈阳片区促进先进制造业发展的若干政策》。为进一步加快中国(辽宁)自贸试验区沈阳片区建设，吸引先进制造业在片区集聚，推动实体经济振兴发展，我们制定了促进先进制造业发展的若干政策，对先进制造业企业的设立、高端智能装备首台(套)突破项目和示范应用项目、拥有填补国内空白、国际领先技术的企业、产业链上下游关键配套项目、设立创新中心等各类研发机构、企业在境内外资本市场上市等方面，分别给予相应的奖励。

　　三、充分利用产业(创业)投资引导基金。支持自贸试验区与有实力的企业、大型金融机构等合作设立先进装备制造业等产业投资引导基金。基金实行市场化运作、专业化管理，公开招标择优选定基金管理公司负责运营、自主投资决策，重点投向战略性新兴产业、高技术产业早中期、初创期的创新型企业，并在收益分配等方面按照国家和省、市相关政策优先给予支持。

　　四、建设东北亚地区人才高地。市委市政府在盛京人才计划的基础上于2017年发布《沈阳市建设创新创业人才高地的若干政策措施》(简称人才新政24条)，并已出台配套实施细则，将人才引进上升到新的高度。加大对海外人才服务力度。提高境内外人员出入境、外籍人员签证和居留、就业许可、驾照申领等事项办理的便利化程度。对经认定符合标准的外籍人才可办理工作类居留许可、长期居留许可，同时缩短审批期限，简化审批流程。营造国际化、便利化的人才服务环境。规划建设一批配套完善、环境优美的面向海内外高层次人才的国际社区。加快引进国际知名医疗机构和教育机构，鼓励社会资本投资高端和涉外教育、医疗机构，为境外人士子女入学、医疗保障提供便捷服务。

　　五、加强政府监管。沈阳片区成立市场监管局，厘清行政执法部门权责，集中行政部门执法职能，整合行政执法权限和管理权限，建立网上执法办案系统，实现自贸试验区内单一执法和高效执法。全面推进商事制度改革，实施登记企业“双告知”制度和无债权债务企业简易注销，实行涉企信息统一归集公示，企业年度报告公示和经营异常名录制度，推进信用监管，实施信用约束联合惩戒。

　　六、建立联动的金融监管机制。中国人民银行沈阳分行、国家外汇管理局辽宁省分局出台了《关于金融支持中国(辽宁)自由贸易试验区建设的指导意见》36条，加强金融信息共享，提升风险联合防范和处置能力，建立和完善系统性风险预警、防范和化解体系。探索建立适应金融改革创新举措的事中事后监管体系，加强对自贸试验区内金融机构信息安全管理。沈阳片区规划建设“金融岛”，已初步确定规划方案。依托“金融岛”建设，引进新兴金融业态，提升金融服务实体经济水平。自贸区累计新注册金融业企业268家，注册资本252.9亿元，包括融资租赁企业142家。目前已有6家融资租赁企业被确认为内资融资租赁试点企业，5家企业已开展业务。召开了“金融岛”投融资研讨会暨项目对接会，现场共有9家企业项目达成投资意向，总投资额2.3亿元。目前，中行、建行、交行等银行自贸区分行已挂牌营业；中国人保财险自贸区中心支公司已正式挂牌，东软融盛保险总部已落户自贸区。至此，自贸区“金融岛”已覆盖金融业主要业态，产业格局初步形成。

　　七、自贸试验区负面清单制度。目前，全国各自贸试验区执行统一的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2017年版)》列明了不符合国民待遇等原则的外商投资准入特别管理措施，目前为95项内容。同时出台《中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区促进融资租赁业发展的若干政策》，促进融资租赁与装备制造业的融合发展。八、建立国际化、全产业链的知识产权保护高地。沈阳片区成立了知识产权局，会同市知识产权局、市工商局、市文广局等单位，推进专利、商标、版权“三合一”知识产权综合管理改革，起草了《沈阳自贸试验区知识产权综合管理改革工作方案》，重点围绕创造、运用、保护、管理和服务等方面建立体制机制，推进改革试点，探索建立知识产权侵权查处快速反应机制，探索完善司法保护、行政监管、仲裁、第三方调解等知识产权纠纷多元解决机制。、

　　感谢您对辽宁自贸区沈阳片区工作的重视和关心。

　　沈阳市人民政府

　　2018年5月15日