常委会组成人员认为，上半年，面对持续加大的经济下行压力，市政府坚持稳中求进工作总基调，积极适应新常态，扎实推进改革创新、稳定增长、改善民生、依法治市等重点工作，使全市经济保持了平稳发展。虽然部分经济指标增速回落，但总体运行趋稳向好，发展新动力不断增强，特别是结构调整和转型升级步伐加快，城市建设和发展环境持续提升，民生保障方面取得新进展。对此，常委会组成人员给予了充分肯定。

　　常委会组成人员指出，下半年我市面对的经济运行环境依旧充满挑战，经济社会发展中仍存在一些亟待解决的问题，产业结构还不尽合理，国企改革尚不到位，发展环境还存在薄弱环节，完成全年计划压力较大。市政府及各个部门对此要有清醒的认识，科学判断和准确把握当前面临的形势，按照市委十二届十一次全会对全市工作的全面部署和要求，聚焦八个方面的重点工作，确保各项举措和重点工作能够切实落实，努力完成全年计划目标任务。为此，常委会组成人员对市政府下半年工作提出如下建议：

　　一、充分把握好新一轮东北振兴和全面创新改革试验重大机遇。深入贯彻落实好国务院28号文件精神，对涉及沈阳的重点任务和重点工程，要明确责任分工，逐条研究，推进落实。认真研究制定全面创新改革试验方案，提出符合沈阳实际、针对性、可操作性强、接地气的具体改革举措。加强重点领域和关键环节的改革创新，针对我市经济社会发展中的突出矛盾和问题，努力突破制约发展的体制机制障碍。

　　二、深化国企改革。当前，要把国有企业的体制机制创新作为一个重要内容，进一步加快国有企业改革步伐，切实破除阻碍国有企业发展的条条框框，建立完善有利于国有企业发展的新的体制机制，增强企业内生动力、创新能力、市场竞争力。统筹妥善解决厂办大集体等历史遗留问题，使企业卸掉历史包袱，轻装上阵。推动国有企业股权多元化，促进社会资本进入。提高国有企业资本运作水平和经营能力，实现保值增值。

　　三、加快经济结构调整和创新驱动。完成全年目标任务，关键在于稳增长，确保经济增速保持在合理区间。当前，尤其要把实施创新驱动战略、加快产业转型升级作为稳增长的重中之重。要优化投资结构，更加注重有效投资拉动，特别是重大项目的有效投资拉动。大力推广PPP合作模式，切实做好项目编制和可行性论证，积极引入社会资本投入沈阳基础设施建设和社会化服务体系，进一步释放社会资本的投资潜能。积极扶持中小微企业发展，多渠道、全方位为企业松绑减压，切实解决实际问题，帮助企业渡过难关。完善以企业为主体的创新体系建设，推动工业企业产品创新，适应市场需要。大力发展战略性新兴产业，加大对定位高端、创新能力较强企业的扶持力度。推动大众创业，万众创新，激发经济社会发展活力。

　　四、改善发展环境。进一步转变政府职能，减少审批事项，缩短审批时限，简化优化审批流程，减轻企业负担。进一步转变政府作风，敢于担当，杜绝推诿扯皮现象，切实提高办事效率。强化法治观念、诚信意识，落实政策，兑现承诺，树立诚信政府形象。继续深入实施“四个一”工程，增强工作的主动性，提高服务企业能力和水平。营造公平公正公开的发展环境，对公有制和非公经济投资发展同等对待。创新招商引资方式，精心策划招商项目，增强招商工作的针对性和有效性。进一步完善工业园区水、电、煤气、交通等基础配套设施建设。

　　五、更加关注民生改善。在下半年工作中，要倍加关注民生改善，保障重点民生支出，守住民生底线，切实防止在经济下行压力较大的情况下，支出压力传导到民生领域。多办顺民意、暖民心、惠民生的好事实事，尤其是已经承诺为广大人民群众办的实事和好事一定要办好办到位，绝不能失信于民。对人大代表和人民群众普遍关注的医疗保障体系、养老服务体系、就业创业、公共交通建设、垃圾无害化处理、和谐社区建设、老旧小区改造、供水管网改造等重点民生工程事项要抓好落实好，让人民群众有更多获得感。

　　六、科学编制“十三五”规划。要对“十二五”规划实施情况进行充分总结评估，正确分析“十三五”面临的形势，并在此基础上，设计好未来五年的发展蓝图。规划编制要以全面创新改革为统领，适应经济发展新常态的趋势性变化，抓住国家实施新一轮东北振兴的重大机遇，围绕我市建设国家中心城市的总目标和完成老工业基地全面振兴的总任务，集思广益，科学论证。

　　此外，常委会组成人员还指出，市政府要充分认识当前经济形势的艰巨性和复杂性，进一步增强做好经济工作的责任感和紧迫感。既要把困难和问题估计足，分析原因，研究对策，更要进一步解放思想，打开思路，看到积极因素的不断积聚，把当前稳增长和长远促振兴结合起来，真抓实干，努力实现“十二五”圆满收官。