2019年8月27日，市十六届人大常委会第十三次会议审议了市政府《关于今年以来我市国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。

　　常委会组成人员认为，今年以来，面对严峻复杂的国内外发展环境和风险挑战，在经济下行压力不断加大的情况下，市政府始终保持战略定力，迎难而上、承压而行，认真落实中央和省委、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念和“四个着力”“三个推进”，全面落实高质量发展要求，以更大力度、更实举措持续打好“三大攻坚战”，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，扎实做好“六项重点工作”，全力推动“六稳”落地见效，经济发展质量和效益进一步提高，营商环境持续优化，重大项目建设硕果累累，城市品质不断提升，民生明显改善，全市经济呈现出总体平稳、稳中有进的发展态势。

　　常委会组成人员指出，当前外部环境错综复杂，经济下行压力较大，我市经济运行面临的困难和挑战增多，工业经济形势比较严峻，经济运行中还存在一些风险隐患，重大产业项目偏少，科技成果本地转化率不高，县域经济不够发达，营商环境还有不少短板，民生事业还不能满足群众的新期待。今后一段时期，市政府及各部门要认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，加强经济形势研判，认真分析中美贸易摩擦对我市带来的不利影响，对照年初人代会上批准的各项指标任务，找差距、补短板，采取更加有力的举措，确保完成全年目标任务。为此，提出如下建议：

　　一、加快产业结构调整

　　突出抓好工业经济运行，加快发展先进制造业特别是装备制造业，支持核心骨干企业做大做强。推动制造业加速向以融合为特征的数字经济、智能经济转型。大力发展机器人、航空等战略性新兴产业。积极促进居民消费，大力发展会展业、文旅产业和夜经济，激发消费潜能。持续优化营商环境，加大金融业服务实体经济力度，促进民营经济加快发展。全力推进各类项目建设，千方百计吸引优质产业项目落地建设，增强经济发展后劲。加快发展县域经济和飞地经济。

　　二、大力推动改革创新

　　用好用足国家授予的各项试点试验政策，深入推进重点领域改革，以改革促发展。完善鼓励创新的体制机制，加大对科技创新的支持力度，实现开放创新“双轮驱动”。完善金融、人才、交易等综合服务体系，促进科技成果本地转化。创新政策措施，加大对高新技术企业的支持力度。深化国资国企特别是重点国有企业综合改革。加强区域合作、对口合作，主动融入“一带一路”，着力打造对外开放新前沿。

　　三、加强生态环境保护和治理

　　全面落实中央环保督察“回头看”反馈意见整改任务，切实抓好污染防治，尤其要做好重污染河流断面超标治理工作。扎实做好垃圾分类、垃圾处理、垃圾焚烧发电等工作。加强大气环境治理，推广天然气等清洁能源利用。做好城乡绿化工作，推动实现县乡森林化、城区园林化。统筹推进地下管网、雨污分流、中水回用、污水处理厂配套设施等重大基础设施建设。

　　四、着力保障和改善民生

　　坚持以人民为中心的发展思想，持续增加民生领域的投入，注重补齐民生领域短板。把人大代表和人民群众普遍关注的居家养老、“停车难”、“行车难”、城市内涝等民生难题解决好。抓好精准脱贫，兜牢兜实民生底线。稳定物价，保障农产品市场供应。做好就业和社会保障工作，不断提高城乡居民生活水平。加快发展教育、医疗等社会事业，不断增进民生福祉。

　　五、有效防范化解各类风险

　　坚持底线思维，增强忧患意识，加快推进风险预警平台建设，提高防控能力。帮助出现资金链紧张的重点企业，通过引进战略投资者、企业重组等多种方式，有效化解企业经营风险。加强金融企业监控，防范实体经济风险向金融领域传导，形成地方信用风险和金融风险。规范政府性债务管理，严控政府债务规模，积极稳妥化解存量债务。加强对各地区财政运行情况的跟踪分析，采取多种方式，帮助其解决实际困难。多措并举，确保养老金按时足额发放。