人大代表建议、政协提案是全过程人民民主的生动载体，是吸纳民意、汇集民智、科学施策的重要渠道。2022年以来，市民政局始终将建议提案办理作为必须扛起的法定职责、回应群众关切的庄严承诺、提升发展质效的重要抓手，紧扣我市振兴发展的工作要求，构建了高位统筹、规范闭环、重点攻坚、数字赋能、成果落地全链条工作体系。五年来，市民政局累计承办建议提案395件，持续实现见面率、办复率、应满意率“三个百分之百”，一大批代表委员“金点子”转化为养老提质、救助提标、社会治理增效的民生实事，形成一套可复制、可推广的民政领域建议提案办理工作范式。

　　坚持高位统筹，构建“四级联动”责任体系，夯实办理工作根基

　　（一）压实层级责任，建立闭环领导架构。市民政局成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长、各业务处室负责人为成员的建议提案办理领导小组，固化主要领导负总责、分管领导分工抓、办公室总协调、业务处室具体落实四级责任链条，将办理工作与民政业务、年度考核、党风廉政一体部署、一体调度、一体考评。每年交办会由局主要领导亲自主持，逐件拆解任务、划定时限、明确标准；重点议案、疑难提案实行“一把手领办”，由局主要领导牵头负责，会同相关成员单位联合推进，定期调度进展、会商堵点，实现高位推动、专班攻坚。

　　（二）统一思想引领，锚定为民办理导向。将办理工作作为践行以人民为中心、落实全过程人民民主的重要抓手，破除“办文了事”应付思维，树立“办好一件建议提案、解决一类民生、完善一套政策”工作理念。针对养老、救助、社会治理等高频民生议题，深挖群众急难愁盼，把代表委员建议转化为民政事业发展靶向任务，五年累计通过建议提案办理工作出台政策文件50余个、落地民生事项100余个。

　　（三）强化统筹调度，实行台账挂图作战。依托全市建议提案办理信息系统建立动态总台账，按主办、协办、重点件、疑难件分类标注，细化任务清单、责任清单、时限清单，实行销号管理。办公室按月通报进度、季度开展督办，对滞后事项下发提醒单，针对跨部门复杂建议提案组织联席会议协同推进，有效缩短多部门联合办理周期，确保全流程有人盯、全程进度可控可查。

　　坚持规范提质，创新“三访四审”闭环机制，打造标准化办理流程

　　（一）刚性落实“三访”沟通机制，变“文来文往”为“人来人往”。将办前询访、办中走访、办后回访贯穿办理全过程，杜绝单向书面答复、缺乏互动的形式化办理。办前深度询访：收到建议第一时间对接代表委员，厘清提案背景、核心诉求、群众期盼，形成问题清单精准匹配业务资源；办中上门走访：处级以上领导带头面商答复，五年累计走访代表委员超百次，针对养老助餐、失能照护、低保提标等民生议题，联合代表委员实地走访社区、养老机构、困难家庭现场研判；办后跟踪回访：答复办结后通过电话、座谈持续跟进落实成效，常态化开展办理“回头看”，对中长期推进事项定期汇报进展，构建“提出—协商—落实—反馈”完整沟通闭环。同步落实“代表面对面协商会”“提案集中办理月”固定品牌，每年组织2场以上座谈会，与代表委员现场共商民生对策。

　　（二）严格执行“四级审核”答复制度，守住办理质量关口。统一答复文稿起草、校核、签发规范，固化承办处室起草—办公室初核—分管领导阅改—主要领导终审四级审签流程，从政策合规、数据翔实、举措务实三方面从严把关，杜绝空话套话、措施虚化。2023年起在全市率先将答复审阅模板内嵌政务协同平台，实现线上流转、全程留痕，数字化审核经验获市政府通报推广。严格落实“应公开、尽公开”要求，局官网开设建议提案公开专栏，五年累计公开主办答复300余件，主动接受社会监督。

　　（三）推行清单化答复管理，实现靶向精准回应。全面实行“一事一清单”答复模式，每件建议提案同步列明现状短板、落实举措、资金保障、实施时限、预期成效，对短期能解决的明确落地节点，中长期推进的细化分阶段方案，对受政策、资金限制暂无法落地的逐条解释依据，切实提升答复针对性与说服力，有效降低重复提案、同类诉求。

　　坚持重点攻坚，分类破解民生堵点难点，以专项办理回应群众关切

　　（一）聚焦养老服务类建议提案集中突破。五年间养老领域建议提案占比超60%，成为办理重中之重。针对代表委员提出的普惠养老、老年助餐、失能照护、智慧养老等诉求，在全省率先启动居家适老化产品“焕新”工作，总交易金额突破660万元。全市80—89周岁老年人高龄津贴全覆盖，惠及近20万老年人。全国率先搭建困难老人信息化关爱探访平台，困难老人月探访率持续保持100%。品质养老社区、村屯实现“应创尽创”；建成“幸福长者食堂”200个，推出“舌尖上的幸福”助餐品牌；建成嵌入式养老综合体200个，街道层面养老服务综合体覆盖率100%，康平县获评省级县域养老服务试点。投入1.1亿元完成33家中心敬老院改造提升；星级养老机构增至200家；连续5年实施养老护理员千人培训、家庭照护者万人培训计划，护理员培训上岗率100%；全省率先建成智慧安防系统，“盛情康养”沈阳基本养老综合服务平台注册用户突破6万人，平台交易额逾1300万元，成为全国智慧养老创新实践的“沈阳样板”、全省养老服务数字化转型的标杆示范。

　　（二）聚焦社会救助类建议提案提标扩围。吸纳代表关于合理调整低保、特困、孤儿保障标准建议，城乡低保、特困人员等困难群体救助保障标准年均提高3.63%，最低生活保障标准、特困供养标准城乡统一，实现困难群众应保尽保、应救尽救；落实流浪人员救助提案，将单人医疗救助标准提升177%，建成国家级救助管理区域性中心；推进分层分类社会救助体系建设，搭建低收入人口动态监测平台，创新“政策找人”主动救助机制，全国服务类社会救助试点经验获民政部肯定。

　　（三）聚焦社会事务类建议提案提质增效。殡葬改革走在全国前列，全国率先在殡葬领域推行“点单式”服务，推动殡葬服务机构减少不必要服务项目179个、降低收费项目107个、提供便民利民等措施163个，群众治丧成本平均降低1500元；累计完成骨灰撒海1.97万盒，在东北地区排名第一；累计为4.6万名群众减免基本殡葬服务费4500万元。婚俗新风全域推广，打造“沈阳喜事”户外颁证品牌，举办集体婚礼、特色颁证、相亲等婚恋活动230余场；婚姻登记“全国通办”“跨省通办”常态化，办理跨区域婚姻登记4.85万对。推广乡村智慧路牌“一码通”，依托地名类提案完成标志性道路命名，兼顾产业发展与城市文化，获得代表委员高度认可。

　　坚持数字赋能创新，打造智慧办理新模式，持续提升工作效能

　　（一）搭建线上全流程办理载体。依托政务协同平台内嵌答复审阅、台账管理功能，实现交办、分办、审核、归档全流程线上运行，减少纸质流转、压缩办理时限。依托“盛情康养”沈阳基本养老综合服务平台，将代表提案中智慧养老、补贴监管、服务回访诉求全部数字化落地，积极开展服务质量抽查，杜绝补贴资金虚报冒领。

　　（二）线上线下拓宽协商渠道。依托“沈阳民政”新媒体开设“办理进行时”专栏，集中展示精品办理案例，线上同步公示办理进展；依托96144殡葬小程序、“盛情康养”老基本服务综合服务平台，将代表委员提出的便民服务诉求转化为线上服务场景，实现群众诉求一键提交、政策直达快享。

　　（三）大数据支撑提案分析研判。每年对全年建议提案进行分类梳理，统计养老、救助、殡葬高频议题，形成年度民意分析报告，作为下一年民政工作规划、政策制定重要依据，实现“提案数据分析—政策优化—民生落地”良性循环。

　　坚持成果转化，推动“提案”变“方案”、“建议”变“实效”，助推民政高质量发展

　　（一）社会救助保障持续升级。吸纳各类救助类建议，五年来，累计发放低保、特困、残疾人、孤儿保障资金超28亿元，常态化开展困难家庭走访，累计走访超120万户次、解决群众诉求问题超3.7万个；完善临时救助、刚性支出救助认定办法、儿童关爱制度，实施“辽蕾计划”，分层分类社会救助体系全面优化，困难群众获得感持续提升。

　　（二）品质养老体系全域成型。依托养老类建议提案落地实施居家、社区、机构“3+4+5”品质养老体系，实现特殊老人适老化改造、定期探访、政府购买服务三个全覆盖；符合培育条件的品质养老社区、村屯实现全市全覆盖；先后承接全国首批养老服务业综合改革试点城市、全国首批居家和社区基本养老服务提升行动项目实施地区、失能老年人养老服务消费补贴首批试点城市等多项国家试点；举办养老护理省级、国家级竞赛，养老人才培育体系日趋完善，银发经济发展方案落地实施，成立我市首支健康养老产业基金，养老产业成为民生振兴新增长点。成功入选国家首批‘统筹城乡推动养老服务体系提质增效实施方案’较为成熟城市，获中央资金支持倾斜。

　　（三）社会事务便民改革走在前列。婚姻登记“全国通办”、殡葬费用减免、节地生态安葬全面落地；乡村地名建设经验写入全国行业指南；市区两级社会组织孵化基地、慈善品牌“沈慈阳善”建设持续发力，福利彩票销售额连续多年东北地区第一，福彩公益精准反哺民生服务。

　　五年来，市民政局以高度政治责任感抓实建议提案全流程办理，走出一条“党建引领、制度闭环、数字赋能、民生导向、成果落地”特色路径。下一步，市民政局将持续总结推广现有经验做法，补齐工作短板，进一步健全跨部门协同机制、完善全周期跟踪督办、深化数字化改革实践，以更严标准、更实作风办好每一件建议提案，持续把民意智慧转化为民政事业高质量发展动能，为我市全面振兴、增进群众民生福祉提供坚实民政保障。