2022—2026年，沈阳市教育局紧扣全市“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，把人大代表建议、政协提案办理作为践行全过程人民民主、办好民生教育实事、推动教育高质量发展的核心抓手，承办总量连续五年位居全市57家单位首位，累计承办各级建议提案超860件，主办件占全市总量10%以上，构建起“责任闭环、清单管控、三访联动、成果转化、跟踪续办”全链条办理体系，连续五年实现办复率、见面率、代表委员满意率三个100%，形成一套可复制、可推广、可借鉴的标准化办理工作机制。

　　高位统筹压实责任，构建全层级闭环管理体系

　　（一）建强五级责任体系，牢牢守住“一把手工程”定位。严格落实主要领导负总责、分管领导负主责、办公室统筹协调、业务处室牵头承办、专人专班落地办理五级责任制，将建议提案办理纳入党组核心议事日程。局党组每年专题审议全年办理方案，定期召开全局调度会，分管副局长牵头攻坚疑难跨部门提案，主动对接人大、政协、市直单位协调堵点；建立班子成员包保区县、包保重点督办件机制，每件建议提案落实处室负责人包案，形成“一件一案、一人负责、一抓到底”工作格局。同时将建议提案办理成效、亮点转化成果纳入处室年度考核加分项，超期未办、答复质量不达标实行平台扣分、内部通报，刚性压实工作责任。进一步细化责任清单，深化责任闭环，建议提案全部明确“责任到人、时限到天”，实现全流程责任可追溯。

　　（二）规范六环节流程管控，实现全流程标准化闭环运行。固化登记、交办、督办、审核、办复、公开六大工作规程，实现全流程留痕、节点可控。一是精准分流交办，收件后第一时间分类建账，区分人大建议、政协提案、省市重点件、主办/协办件，对不属于教育职能事项，规范出具说明依规回退。二是四级审核把关，答复文稿经处室初审、局办政策文字复审、分管领导终审、重点件主要领导审签，杜绝政策偏差、答复空泛。三是刚性时限管控，协办件1个月内办结，普通主办件3个月办结，逾期需书面申请延期。2025年起优化流程管控，新增全周期节点预警机制，提前15天、3天两次督办提醒，实现当年183件建议提案按期办结率100%。

　　创新驱动提质增效，打造全流程精细化办理模式

　　（一）推行“四张清单”挂图作战，实现动态销号管理。创新建立四类动态任务台账，全部标注责任主体、办结时限、评价标准，倒排工期、挂图销号：一是总台账清单，全覆盖所有建议提案，实时更新办理进度；二是省市重点建议提案清单，对市级领导督办件实行“一件一策”专项攻坚；三是“着急事、烦心事、疑难事”清单，群众急难愁盼事项开通绿色通道，限时1个月办复；四是跟踪续办清单，对当年无法一次性解决的B类建议提案单独建档，次年接续二次办理，推动B类件转化为A类满意件。2022年梳理12件长期跟踪建议提案，全部在当年11月中旬前落地阶段性举措；2024年深化清单管理，将30件协办件纳入专项台账，提前对接主办单位同步推进；2025年对64件人大建议、119件政协提案全部实行清单化销号，办结一件、归档一件。

　　（二）实施分类差异化办理，精准匹配处置方案。针对不同类型建议提案制定“一案一策”，杜绝“一刀切”办理：一是重点督办件提级办理，《关于推动打造幸福教育品牌办好人民满意教育》《关于推进我市职业教育发展》《促进未成年人身体健康、心理健康、心灵健康的提案》等市级重点件，答复文稿经分管市领导审签，由局主要领导向人大、政协专题汇报，邀请代表委员列席会议联合答复；省交建议提案、民主党派集体提案由分管局领导带队上门走访。二是同类建议提案合并统筹，针对学生心理健康、体质健康等14件同质化建议提案并案研究，统一出台配套实施方案、“成长日记”等政策，集中解决共性教育痛点。三是跨处室建议提案联合办理，主办处室牵头组建联合专班，协办处室全程参与会商走访，意见分歧由局办公室统一协调，杜绝推诿扯皮。

　　（三）固化“三访”全周期沟通机制，实现双向良性互动。坚持办前询访、办中走访、办后回访全流程沟通，彻底杜绝“文来文往、不见面”。办前询访，收件第一时间对接代表委员，摸清诉求初衷与预期目标；办中分层走访，普通建议提案由处室负责人当面答复，重点、疑难件由局领导带队实地走访，统一使用规范回执单、征求意见表；办后全覆盖回访，下半年集中开展全覆盖回访，对长期推进事项持续跟踪反馈。2024年升级沟通机制，新增“代表委员接待日”、专题座谈，组织代表委员走进校园、产教基地实地视察；2025年实现183件建议提案全部面对面沟通，代表委员现场反馈满意度100%。

　　靶向攻坚破局解难，破解全领域办理堵点难题

　　（一）破解跨部门协同办理难题。针对校园食堂、学生“三个健康”、校园欺凌、产教融合等涉及市场监管、人社、公安、企业的跨领域建议提案，建立多部门联合会商机制。如中小学食堂管理建议提案，联合市场监管部门建立供餐企业准入退出机制；防范校园欺凌建议提案，联合多部门出台综合治理方案，开展专项整治；职业教育校企合作建议提案，联动企业、人社部门搭建供需对接平台；2025年针对未成年人“三个健康”重点提案，联合卫健、体育、公安等部门出台专项实施方案，打通政策落地壁垒，形成“教育牵头、多方联动、协同落实”的工作格局。

　　（二）破解短期无法彻底解决的遗留难题。建立B类建议提案长效续办机制，对上年度未完全落地事项纳入次年跟踪台账，二次攻坚提升满意度。如2022年承办的未成年人性教育相关建议，次年持续优化课程体系、配齐师资，实现代表完全认可；县域高中市级统筹、幼小衔接、养老专业人才培养等长期任务，分年度设定阶段性目标，定期向代表委员反馈进展，推动“当年答复、多年跟进、持续落地”。2024年对11件上年度跟踪建议提案全部完成阶段性落地，2025年对8件长期推进事项实现升级突破。

　　（三）破解高频民生热点集中诉求。聚焦代表委员高度关注的学生“三个健康”、“双减”、校园安全、学前普惠四大高频难点，集中资源专项突破。针对心理健康诉求，搭建学生心理档案与大数据预警系统，全域推行“成长日记”活动；针对体质健康诉求，推进全市中小学气膜体育馆建设，派遣专业教练员进校园，综合治理“小眼镜、小胖墩”；针对“双减”诉求，完善校外培训机构资金监管平台，优化“5+2”课后服务，作为全国9个“双减”试点城市，相关执法经验全国推广；针对学前教育诉求，持续新增公办园与普惠学位，出台幼儿园选址、户外活动场地建设规范，破解“入园难、小学化”问题。

　　以办理促转化抓落实，赋能全方位教育高质量发展

　　坚持“办好一件建议提案、解决一类问题、完善一套制度”，把代表委员真知灼见全面转化为幸福教育建设务实举措，深度融入全市教育发展顶层设计，五大领域取得标志性成果。

　　（一）深耕幸福教育品牌，夯实民生育人根基。依托相关重点建议提案落地九大工程，建成120个市级幸福教育社区示范点，组建8000人专兼职社区教师队伍，送课下乡超10万课时；落实“五育并举”，创建百所体育、艺术、近视防控特色校；优化师德师风建设、校园安防升级，实现校园视频告警装置全覆盖，2022年学校作业管理家长满意度达97%，群众教育获得感持续提升。2024年新增幸福教育社区示范点30个，2025年实现社区幸福课堂区县全覆盖。

　　（二）深化产教融合改革，赋能产业振兴发展。围绕职业教育发展系列建议提案，打造全市产教融合标杆成果。一是强化经费保障，每年投入职教专项资金3.5亿元，落实高职、中职生均经费标准，10所学校、36个专业获评省级“双优”项目，数量全省第一；二是搭建校企共同体，依托沈飞集团相关提案，联合9所驻沈院校组建增材制造行业产教融合共同体；成立沈阳产教融合促进联盟，85所院校对接374家企业，开设订单班105个，培育100家产教融合型企业；三是完善人才培养体系，动态调整专业，新增新能源、工业机器人等91个紧缺专业，撤销83个落后专业，打通“3+2”贯通升学通道，每年输送技能人才3万余人支撑沈阳产业升级。

　　（三）推进各级教育优质均衡，缩小城乡校际差距。落实教育均衡、县域高中管理相关建议提案，新增公办幼儿园20所、公办学位5000个，认定762所普惠民办园；组建30个义务教育优质均衡发展联盟，推进集团化、学区化办学；扩大普通高中优质学位，优质高中占比由65%提升至70%；推进县域高中提级统筹管理，计划创建300所优质均衡示范校，城乡教育资源供给持续优化。

　　（四）统筹高校与终身教育，完善全域教育体系。落实高校科研评价、老年人才培养建议提案，以市属高校为试点推进科研诚信与评价改革；扩大养老服务相关专业招生，阶段性实现年招生5000人目标；建成标准化区级老年大学，完善社区、村屯终身教育课堂，构建全年龄段幸福教育体系。

　　五年来，市教育局形成一套标准化、可复制的建议提案办理工作模式，为全市政府系统提供成熟经验：一是坚持党建引领、高位推动，压实层级责任是办好建议提案的根本保障；二是坚持清单管控、分类施策，精细化流程管理是提质增效核心手段；三是坚持双向沟通、全程走访，密切联系代表委员是提升满意率关键抓手；四是坚持成果导向、以办促干，推动建言转化落地是办理工作核心价值；五是坚持跟踪续办、闭环复盘，建立长效落实机制是破解长期难题有效路径。

　　下一步，市教育局将持续完善建议提案办理全链条工作体系，常态化总结提炼工作亮点，持续把代表委员建言转化为推动沈阳教育振兴、打造幸福教育品牌的强大动力，以高质量办理工作践行全过程人民民主，持续办好人民满意的教育。