营商环境是市场主体生存发展的土壤，税收营商环境则是其中关键一环。2026年，沈阳市第十七届人大五次会议上，吴洁代表提出了《关于推动我市税务机关在依法履职中进一步优化营商环境的建议》，聚焦税收政策落地“最后一公里”落差、办税流程精简空间、税企沟通渠道畅通等现实问题，并围绕深化智慧税务应用、推行精准合规执法、提升政策确定性执行力、构建亲清统一税企关系、强化内部考核与队伍建设五大维度，提出系统性改进建议。

　　市税务局高度重视，将其作为检验办理质效、推动税收治理能力提升的“试金石”，坚持“办理一件建议、解决一类问题、优化一个领域”的工作理念，将代表建议转化为优化营商环境的有力行动，实现了办理工作与税收中心工作深度融合、互促共进。

　　坚持高标准闭环办理，确保建议办理“件件有回音”

　　收到建议后，市税务局第一时间启动办理程序，主要领导作出专门批示，明确由纳税服务处牵头、多个业务部门协同联动，形成“主要领导批示—分管领导督办—牵头部门落实—责任部门配合”的办理格局。一是精准分解任务。全面梳理代表所提建议内容，逐项研究分析，围绕五个方面细化形成15条具体落实举措，做到“一题一策、靶向发力”。二是严格时限管理。明确各环节时间节点，建立办理工作台账，对答复质量、答复时限进行动态跟踪、预警提醒，确保办理工作有序推进。三是高质量出具答复。3月13日正式向代表出具书面答复，全面反馈各项落实举措与改进方向，答复内容既体现了政策专业度，又彰显了服务温度。

　　坚持面对面沟通解难，推动代表诉求“件件有回应”

　　市税务局坚持把沟通作为贯穿办理全过程的主线，既注重“文来文往”，更强调“人来人往”，通过面对面的深度交流把建议办到代表心坎上。一是主动上门送服务。在书面答复基础上，市税务局主动上门与吴洁代表开展面对面沟通，详细介绍市税务局在优化税收营商环境方面推出的系列务实举措，包括“领导包联、税企直连”服务机制、民营经济主体“全生命周期”税费服务体系、“五上门”服务（上门送税费政策、上门帮合规辅导、上门做涉税体检、上门解急难愁盼、上门听意见建议）等，让代表对办理成效有更直观的了解。二是现场解题显效率。针对代表现场提出的新《增值税法》实施后申报表填报等业务疑问，纳税服务处第一时间连线货物和劳务税处业务专家，现场进行专业解答，即时消除代表困惑，以“即接即办”的高效作风赢得代表充分认可。三是量身定制送服务。在沟通中了解到代表所在单位为税务师事务所，市税务局主动为其量身定制《涉税专业服务业务实操指引》，并出具专属《涉税专业服务信用评价体检报告》，逐项梳理信用评价指标、解读积分规则，精准提出提升信用积分的关键环节，以“一对一”定制服务为事务所“把脉问诊”，以实实在在的举措将办理工作从“程序性答复”提升为“实质性服务”。

　　坚持长效化监督赋能，实现办理成效“件件有延伸”

　　为推动代表建议办理成果从“一次性答复”向“长效化改进”延伸，市税务局将办理工作与常态化监督机制深度融合，确保建议转化成效持续释放。一是聘请吴洁代表为2026年度首批“税费服务体验师”，并邀请7名人大代表走进市税务局直管办税服务厅，现场沉浸式体验自助办税、电子税务局、征纳互动等线上线下办税缴费全流程操作，零距离感受税收服务新变化。二是搭建“税企面对面”交流平台，召开“税企面对面”座谈会，代表们围绕办税缴费过程中的真实体验、税费诉求、意见建议充分交流，将外部监督融入税费服务改进全流程，形成“体验—反馈—改进—提升”的良性循环。三是打造“码上监督、马上解决”监督平台，拓宽社会监督渠道，让代表和纳税人缴费人的诉求得到第一时间响应，实现建议办理与监督改进同频共振。

　　目前，该建议作为列入市人大代表建议“营商环境问题”办理清单的重点件，办理工作已取得显著成效。

　　一是建议办理实现了见面率、答复率、满意率三个100%。从前期沟通对接、中期逐项落实、后期上门反馈，全流程得到吴洁代表充分认可，代表对办理质效表示非常满意，相关做法得到市人大有关领导肯定。

　　二是政策红利加速直达快享。围绕代表关切，市税务局深化“政策找人”机制，运用税收大数据实现458项“免申即享”政策红利直达快享，精准送达税费政策165万余户次，为科技创新和制造业发展累计减免税133.2亿元，切实减轻了市场主体负担，让政策红利从“文件”转化为企业“账本”上的真金白银。

　　三是办税缴费便利化水平持续提升。市税务局编制195项“一次不用跑”办税清单，98%的税费事项和99%的纳税申报事项实现全程网上办、掌上办；依托征纳互动平台实现税费业务同城通办、全省通办、跨省通办，平均节省70%以上时间成本；编制《涉税专业服务业务实操指引》，为行业发展提供规范化引导。真正把“简化流程”从建议变成现实。

　　四是法治公平的税收营商环境加速构建。市税务局全面落实沈阳市行政检查“综合查一次”要求，杜绝“随意执法”“违规进户”；推行两批共14项“首违不罚”清单和稽查“说理式执法”，让执法既有力度更有温度；积极助力沈阳文旅产业发展，推动离境退税商店增至369家，数量位居东北三省第一；与华晨宝马等20家信用等级“十连A”企业签署《税收遵从合作协议》，在全市树立“诚信兴商、依法纳税”的发展导向，法治公平的税收营商环境加速形成。

　　五是税企沟通服务实现常态化长效化。市税务局创新推出“领导包联、税企直连”服务机制，同步具象化开展“五上门”服务；常态化开展“税企面对面”活动；推出优化税收营商环境30条攻坚硬举措，切实提升纳税人缴费人满意度；聘请代表担任“税费服务体验师”，真正实现了从“听取建议”到“感知体验”、从“一次办理”到“长效改进”的转变。

　　下一步，市税务局将持续深化建议提案办理成果转化，坚持规范文明执法、向前一步服务，不断推出更为主动、更加便利、更显温度的服务举措，全力打造法治公平的税收营商环境，为沈阳经济社会高质量发展贡献税务力量。