经过一段时间的整治，大东区16个城乡接合部焕发出崭新气象。6月10日，全市创城工作现场调度会在大东区召开。市长姜有为在会上指出，大东区对创城工作认识到位，组织到位，成果显著，主要特点是领导重视，工作深入，聚焦问题，坐标前移，面上推开，点上突破，特别号召各地区要学习借鉴大东区治理城乡接合部“六步”工作法等经验，有效破解创城工作难题。

　　全力攻坚

　　率先形成二台子村创建模式

　　大东区二台子村是城乡接合部各类问题汇集的一个缩影：一是环境管控体系不完善，村民自我管理能力差；二是基础设施薄弱，道路未硬化，房屋、沿街墙体破损严重，没有绿化及照明，没有活动场地；三是由于养殖业的存在，该村粪便四溢，蚊虫孳生，垃圾成堆，脏乱差严重；四是政府实施征收后存在大量的空地，近年来成为排残排土的堆放场。

　　种种障碍，都没能阻挡创城的节奏。大东区大胆引入了社会化扫保，同时积极宣传“三城联创”，提高广大群众对创城工作的知晓率、认同感、参与度，进而形成了村集体为主、环卫社会化公司为辅的基础管控体系。

　　骨头难啃，攻坚更要见真功夫。一是对垃圾和“三堆”杂物进行彻底清理，清除陈年垃圾杂物500余车，清理出了公共土地；二是以区政府为主，村集体参与，共同投入对道路、民房、墙体、照明、绿化等基础设施进行全面建设修缮。共墙体粉饰2万余平方米，道路硬化6公里，架设路灯9盏，种植灌木2000多株，利用清出的空地建设了村民文化广场；三是对于规模较大的残土堆，实施覆土美化，成了一道新景观；四是对于剩余的大片征收空地，在区政府授权下，由村集体承包管理，变成社会车辆停放场。

　　争创卫生城，处处换新颜，二台子村开始呈现出惊人蝶变。目前二台子村已成为大东区创城示范村。

　　强力推进

　　形成“一村一策”的精细化管理

　　课题新、基础差是城乡接合部共同面对的问题，但必须迎难而上。

　　大东区在全区各个城乡接合部复制推广二台子村的创建模式，同时形成了一系列综合整治行动，不断改变地区环境面貌，不断提升管理水平和市民文明素质。

　　坚持高位推进，实行区级领导包保制。大东区每名区级领导包保2-3个城乡接合部，每周深入城乡接合部至少一次，现场指挥调度，现场解决问题。通过与每个村“面对面”这种扁平化管理方式，做到逐个村解决问题，逐个项目达标。

　　突出问题导向，建立问题清单，实行销号管理。对16个城乡接合部存在的问题进行了全面排查，总结出大东区在城乡接合部工作中存在的问题，问题包括工程措施不够，“三堆”杂物普遍，各类垃圾积存、散倒，旱厕众多，道路破损或未硬覆盖(近20万平方米)，废品收购站多(40余家)等。针对这些问题，按照“共性问题+个性问题”的方式进行汇总整理，一村一策，建立问题清单，细化到具体责任人，并实施销号管理。

　　首创“六步”工作法

　　树立起沈阳市“新标杆”

　　为了提高城乡结合部环境综合整治水平，大东区坚持建管结合，破立并举，投资2900万元，同时探索总结出城乡接合部整治“六步”法，取得明显整治效果。

　　拆违建：拆除私搭乱建，以村路为轴，沿街两侧的违建全部拆除，目前共拆除违建150000平方米；

　　清杂物：集中力量清脏治乱，对“三堆”杂物和积存垃圾进行全面清理，对沿街(村路)的建筑立面进行粉饰，共清理垃圾17000吨，粉饰立面20000平方米；

　　除旱厕：按照沿街不能存在旱厕的最低标准，对16个城乡接合部进行逐街排查，制定可行计划，拆除与新建统筹进行。目前拆除旱厕85个，新建水洗公厕25座，同时拆除居民自用旱厕200余个；

　　修村路：不断完善村内基础设施，文官地区的26条村路今年已列入了城建计划，目前已基本完工。道路问题集中的前进地区分类施策，与主要街路相连的31条村主路全部进行硬质覆盖，156条村间的泥土小路因地制宜地用山皮石进行硬化处理，同时适当增设排水沟，解决百姓排水的问题；

　　常扫保：引入社会化扫保，强化日常保洁，形成了村集体为主、环卫社会化公司为辅的基础管控体系。同时，拆除全部敞口垃圾池，统一更换钩臂式移动垃圾箱27个，增设垃圾容器600个，结合各村实际有效加大扫保频次及垃圾清运次数；

　　入户宣：牢牢抓住宣传发动这个法宝，做好整治前、整治中和整治后宣传发动工作。整治前，街道、村做好前期入户宣传，通过送一封信、张贴拆违公告、社区大喇叭广播等形式广而告之；整治中，调动群众积极性，号召大家自拆违建，并征集整治好招法；整治后，在村出入口等显著位置设置健康教育宣传栏及整治前后对比宣传栏，潜移默化地提升居民健康素养，实行志愿者包保定期维护制，利用多种形式号召居民宣传创城、支持创城、参与创城。

　　沈阳日报、沈报融媒记者傅淞岩　通讯员高旭