一、起草依据和过程

　　为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于加强全省高耗能、高排放项目准入管理的意见》（辽政办发〔2021〕6号）文件精神，加强高耗能、高排放项目准入管理，严格控制产能过剩和高耗能行业新建项目，坚决杜绝违法违规建设行为，编制了《关于加强全市高耗能、高排放项目准入管理的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

　　二、基本情况

　　《实施意见》包括总体要求、工作措施、工作要求三个部分。

　　第一部分“总体要求”阐明了加强“两高”项目准入管理工作的基本遵循和发展目标。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，全面落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府的决策部署，严格执行沈阳市国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标规划，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，严格“两高”项目准入管理，调整和优化产业结构，切实转变发展方式，确保实现“碳达峰、碳中和”目标，推动全市经济社会绿色发展、高质量发展。

　　第二部分“工作措施”制定了严格“两高”项目投资准入、严把“两高”项目节能审查关、强化“两高”项目能耗双控管理、严把“两高”项目环境影响评价关、严把“两高”项目安全审查关、严格规范“两高”项目行政审批行为、加强“两高”项目事前事中事后监管等方面工作措施。

　　第三部分“工作要求”提出了抓好贯彻落实、强化分工协作、加强督导考评等方面要求，确定了将“两高”项目准入管理工作列入重点督查事项等保障措施。