项目落地要跑十几个部门？涉企检查总怕“被挑刺儿”？审批办事还得请假排队？在沈阳，这些烦心事正在成为过去。8月26日，沈阳发布客户端、沈报全媒与市政府办公厅政务公开处联办的《民生连线》栏目，邀请沈阳公安营商部门有关人士做客沈阳日报社5G直播间，现场晒出惠企利民“菜单”。从“企业多头跑”到“公安打包办”，从“反复查”到“查一次”，沈阳公安这波操作，主打一个“企业省心、发展安心”。

　　8月27日《沈阳日报》4版

　　【本期嘉宾】

　　沈阳市公安局营商环境建设支队行政审批大队副大队长 乔治

　　沈阳市公安局营商环境建设支队警务公开大队副大队长 李龙

　　沈阳市公安局营商环境建设支队业务指导大队副大队长 周健

　　【惠企利民直通车】

　　沈阳公安项目落地“打包办”：全周期护航重点项目

　　1.变“企业多头跑”为“公安打包办”

　　项目落地“打包办”是沈阳市公安局为服务全市重点项目建设而推出的一项集成化服务保障机制。过去，企业在项目落地、建设、投产过程中，涉及审批、安防、用工、矛盾化解等事项往往需要多头跑、反复跑，专业度高、涉及部门多，企业自行协调难度大、周期长、成本高。针对这一痛点，市公安局围绕全市重点项目，聚焦“审批集成、安全保障、人才配套、协同联动”四个维度，细化18条服务措施，变“企业多头跑”为“公安打包办”。核心就是实现项目需求“一次告知、一窗受理、一揽子解决”，全力保障重点项目“零延误”开工、“零障碍”施工、“零隐患”投产。

　　项目落地“打包办”是在“链长制”三级服务体系基础上的深化和延伸。核心是通过“三级链长”责任体系和“7110”诉求闭环办理机制双重保障落实。“三级链长”即市局领导担任“总链长”统筹协调，属地分局领导担任“链长”区域协调，派出所所长担任“警长”全程跟进，做到“项目吹哨、警长报到”。这是“链长制”在项目领域的具体延伸——把“链长制”服务产业链的“三长”体系，细化到每一个重点项目上，实现“一项目一警长、全周期贴身服务”。

　　2.四个维度精准发力，为企业提供全周期服务

　　①在审批集成方面，通过涉企审批“一次不用跑”，政务服务“绿色通道”，审批流程“极简优化”，打造“全链通办”审批服务体系。

　　②在安全保障方面，通过“靶向式”风险排查，安防设施“三同步”指导，“警灯常亮”巡逻机制，涉企犯罪“快侦快破”，交通出行“精准保障”，统筹施策“综合查一次”，法律宣讲“送法入企”，构建“全周期”风险防控体系。

　　③在人才配套方面，通过项目用工“集中办”，人才落户“直通车”，外籍人才“一对一”精准服务，提供“贴心式”便企惠企服务。

　　④在协同联动方面，通过矛盾纠纷“一站式”解决，警企恳谈“常态化”沟通，涉稳风险“预警式”防控，涉企舆情“快速响应”，“沈警·综合工作站”驻点服务，建立多元化问题化解机制。

　　3.服务效能初显，重点项目零延误

　　截至目前，全市已确认对接重点项目2254个，办理“一次不用跑”事项1556件次、整改安全隐患178处、提出优化安防指导意见62条、开展法律宣讲140场、解决项目用工1113人次、落户服务382人次、外籍人才服务331人次、化解矛盾纠纷274起。

　　于洪区全胜热电项目，开工筹备阶段需办理临时印章备案、工程车辆通行备案、安防设施备案等10余项事项，于洪分局主动对接，推行电子证照复用、政务邮寄直达，实现全部审批“零跑动”，整体办理时限压缩60%，项目顺利如期开工。

　　浑南区王家湾冰上运动中心为2028年第十五届全国冬季运动会核心场馆，浑南分局建立“分局统揽、警种支撑、派出所主战、民警驻点”四级服务体系，驻点民警累计响应各类警务需求200余次，化解矛盾纠纷30余起，消除安全隐患47处，项目开工至今，施工环境安全有序。

　　沈阳经济技术开发区北翔航空项目投产前夕，易制毒库房验收、厂区安防布设、技术人才落户、安保人员办证、周边物流通行等难题集中爆发，经开分局专班上门服务，所有问题一次性打包受理、一站式现场办公、全链条兜底解决，核心问题全部解决，不足两个月，企业如期投产。

　　沈阳公安锚定全市重点项目建设需求，主动对接发展改革部门、属地街道、园区主体，多渠道核实信息、常态化复核回访，坚持“无事不扰、有需必应”，确保服务全覆盖、对接无遗漏。同时，推动各区、县（市）局围绕审批提速、安防提升、用工便捷、矛盾化解等方面，加速培育本区域标杆项目，提炼可复制、可推广的经验做法，通过典型引路、以点带面，推动“打包办”在重点项目服务中全面提质增效，护航沈阳高质量发展。

　　【一线观察】

　　沈阳公安涉企检查的“加减法”

　　1.扫码入企：公开透明，全程留痕可溯

　　沈阳公安扫码入企规范化监管工作自2025年已全面铺开，前期依托“辽政通”平台开展入企检查扫码登记，取得了良好的工作效果。

　　为进一步贴合公安检查工作特点、适配公安执法实际需求，从今年7月起，按照省公安厅统一部署，沈阳公安组织全市公安机关全面启用“辽宁公安涉企行政检查平台”，全局累计在平台录入具备涉企检查权限人员4076人、录入监管企业8224家。

　　检查人员对企业开展检查前，要先在平台制定任务，生成检查二维码，检查时主动向企业亮码，企业人员扫描二维码，提前知晓检查人员身份、检查内容、检查结果，并可以在线评价检查行为。

　　对企业反馈的不满意评价，营商支队第一时间跟进核查，督促检查单位落实整改。截至8月24日，全局累计通过平台检查企业648次，全部做到扫码入企，彻底实现涉企检查执法流程公开透明、检查行为全程留痕可溯，把执法监督权交到企业手中，有力维护企业的合法权益。

　　2.综合查一次：合并检查，为企业减负松绑

　　为最大限度降低检查对企业生产经营带来的影响，营商支队组织全局大力推进涉企行政检查“综合查一次”改革，制定下发了《沈阳市公安局涉企行政检查“综合查一次”场景清单》。

　　市区两级公安机关营商部门统筹调度，按照跨警种、跨层级、跨事项要求，坚持能合并的一律合并。截至今年7月，全局计划性检查“综合查一次”内部合并占比达到94.6%，大幅减少了多头检查、重复检查，切实把对企业正常生产经营的影响降到最低，实现监管有力度、服务有温度。

　　【权威解读】

　　企业“零跑腿” 公安“跑”全程

　　沈阳公安涉企审批“一次不用跑”改革解码

　　1.把“头号工程”立起来：一张网、一条链、一盘棋

　　营商支队将涉企审批“一次不用跑”改革确立为服务高质量发展的“头号工程”，主要从三个方面推出具体举措：

　　◆制度“一张网”：制定《沈阳公安涉企审批服务“一次不用跑”工作规范》，配套编制《涉企审批事项清单》，将所有涉企审批事项清晰罗列、公开透明，从制度层面明确改革路径、统一服务标准。

　　◆服务“一条链”：创新推行“联络警长”机制，为每一项涉企审批事项确定专属联络警长，全市112名“联络警长”向社会公布名单及联系电话，提供“一次性告知、指导网办、视频导办、上门服务、邮递办理”等专属服务。

　　◆改革“一盘棋”：对涉企审批事项现场勘验环节实行清单化、制度化、规范化管理，杜绝因“标准随意、告知不清”造成反复勘验；对窗口人员、现场勘验人员、“联络警长”等全链条人员开展全覆盖专题培训；依托一体化政务服务平台等载体强化数据赋能，以“数据跑路”替代“企业跑腿”。

　　2.“一次不用跑”的三种打开方式

　　◆服务机制“点单式”：建立了分类施策、精准供给的定制化服务模式，根据企业不同需求灵活组合服务方式。

　　◆办事渠道“全时全域”：构建了“网上办理为核心、邮寄送达为便捷补充、电子证照广泛应用为拓展、上门服务为兜底保障”的全时全域服务矩阵，实现“数据多跑路、企业零跑腿”。

　　◆流程管理“拆墙提速”：通过系统性梳理审批全链条，逐项优化从受理到发证各环节，精简材料、压缩时限，确保“一次不用跑”路径清晰、运行顺畅，切实提升企业办事便利度和获得感。

　　3.“零跑腿”成绩单：3.5万余笔全好评

　　营商支队通过精简申请要件、压缩审批时限、优化办理流程、强化特殊环节管理等举措，实现了企业办事时间成本与经济成本的“双下降”。全局64项涉企审批事项全部实现“一次不用跑”，174个政务服务事项平均办理时限仅为1.39个工作日。截至目前，全局已高效办理各类涉企“一次不用跑”审批业务3.5万余笔，其中“全程网办”占比99%，好评率保持100%。

　　沈阳公安将推动“一次不用跑”服务模式由企业向个人事项延伸，大力拓展户籍、出入境、车驾管等个人事项“全程网办”范围，让群众动动手指就能办成事。同时，积极探索“智能秒批”，对一些简易的审批事项，实现线上提交、自动审批，让企业和群众享受到沈阳公安政务服务改革带来的实惠和便利。

　　【热读推荐】

　　“沈警·综合工作站”迎来护企“加强版”

　　“沈警・综合工作站”是沈阳公安打造的护企安商前沿阵地，用于优化法治化营商环境，构建警企共建共治共享的新平台。工作站定位为靠前警务服务阵地，兼顾政务办理、安全防护、法律咨询、警企沟通、涉企矛盾纠纷化解等多项职能，把警务服务直接送到企业生产一线。

　　工作站以“夯实基础、发挥效能”为主线，明确工作站核心职能，即“四宣八办”：主动入企开展安全生产指导、涉企案件释法、电诈防范宣传、知识产权宣讲“四宣”工作，为企业提供“预约办、前置办、帮代办、网上办、加急办、容缺办、协同办、定制办”“八办”服务。

　　近日，沈阳公安将“三所联动”机制嵌入“沈警·综合工作站”全流程运行，构建“工作站+三所联动”一体化驻站联动体系，聚焦企业办事需求、安全需求、法治需求、诉求办理，扎根一线、履职尽责，增强服务的精准度。

　　截至目前，累计开展安全指导245次、法律宣讲68场、反诈宣传98场、公职律师提供法律咨询服务31次，办理政务服务事项6491件次、员工背景审查9242人次，排查消防、安防隐患及网络漏洞354处，帮助企业解决问题480余件次，化解矛盾纠纷115起，服务覆盖商会协会100余家、企业2万余家，受到广大企业和社会各界的广泛好评。

　　【沈阳发布客户端·问政】

　　网友“安安静静”：企业想办理业务，不清楚能不能全程线上办，不想跑政务大厅能否实现全程线上办理？

　　回复：沈阳市公安局营商支队构建了“网上办理为核心、邮寄送达为便捷补充、电子证照广泛应用为拓展、上门服务为兜底保障”的全时全域服务矩阵，实现“数据多跑路、企业零跑腿”，企业不需要再到政务大厅就可以办成事。

　　网友“财运亨通”：我们企业的部分工作人员操作线上办事系统可能还不太熟悉，当线上办理有疑问该找谁协助？

　　回复：对于有特殊需求或对网络操作不熟悉的企业，沈阳公安“联络警长”会提供“一对一”指导，根据需求主动提供上门服务，审批结果通过邮递或核发电子证照的方式直接送达企业。

　　网友“方舟”：当企业在项目推进中遇到困难，可以通过什么渠道反映，如何保障问题得到解决？

　　回复：依托“7110”涉企服务平台和“967110”服务热线，我们对诉求实行“收集——研判——分办——反馈——销号”全流程闭环管理，企业遇到困难可随时反映，公安机关第一时间响应、限时办结，确保诉求不落空、解决有回音。

　　网友“一杯清水”：涉企检查事项清单如何对外公示，接受社会监督，哪里可以查看？

　　回复：为全面厘清全市公安机关涉企行政检查事项，营商支队组织全局对涉企行政检查事项开展系统梳理，制定出台了《沈阳市公安局涉企行政检查事项清单》，全面掌握全局涉企行政检查事项底数。清单共明确全局涉企检查事项35项，对每一项检查，都明确检查名称、检查主体、法律依据、执法标准，做到每一项检查都权责清晰、于法有据。我们通过沈阳市公安局互联网门户网站政务公开专栏向社会全面公开清单内容，主动接受广大市场主体和社会各界监督，坚决避免私设检查项目、检查随意性大、执法标准不统一等问题，切实稳定企业预期，护航市场主体安心经营发展。

　　沈报全媒体记者：李欣、徐佳婷

　　摄影：钟俊东

　　视频：钟俊东

　　主播：赫眀

　　编辑：时海波

　　校对：周大勇

　　责任编辑：肖登军