为深入贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，认真落实《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于在辽宁全面振兴新突破三年行动中进一步保障和改善民生的实施意见》精神，在实施沈阳市全面振兴新突破三年行动和开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动中，进一步保障和改善民生，增进民生福祉，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感，结合沈阳实际，现提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，践行党的根本宗旨，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚持尽力而为、量力而行，用心用力用情解决好人民群众急难愁盼问题，在扎实推进中国式现代化沈阳实践中奋力实现民生保障新突破，扎实推进共同富裕，不断满足人民群众对美好生活的向往，让振兴发展成果更多更公平惠及全市人民。

　　（二）总体目标。到2025年，全市人民生活品质持续改善，民生福祉达到新水平，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面取得新突破，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，生态环境建设取得扎实成效，社会治理能力不断增强，社会更加和谐稳定。

　　——就业更充分。让更多的人民群众好就业就好业。全市就业形势持续稳定向好，劳动者职业技能不断提升，累计新增城镇就业40.5万人。

　　——收入更稳定。让更多普通人的“钱袋子”鼓起来。多措并举不断提高人民群众收入水平，“提低扩中”缩小收入差距，力争城乡居民人均可支配收入增速高于经济增速，农村居民人均可支配收入高于全国平均水平。

　　——社保更牢固。让社会保障网兜住兜牢民生底线。退休人员养老金水平、城乡居民养老保险基础养老金最低标准等社保待遇水平稳步提高，各项社保待遇按时足额发放，异地住院费用医保直接结算率达到70%以上。

　　——教育更满意。让孩子们享有优质公平的教育。义务教育资源配置更加均衡，普惠性幼儿园覆盖率达到90%，优质特色普通高中占比达到80%。

　　——医疗更完善。让人民群众健康水平得到显著提升。医疗卫生服务体系进一步健全，服务公平性、可及性和优质服务供给能力明显增强，让中医药在守护人民群众健康中发挥更大作用。

　　——养老更舒心。积极应对人口老龄化，让全体老年人享有更高质量的基本养老服务。居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系基本建成，街道层面养老服务综合体覆盖率达到100%。人均预期寿命突破80岁，高于全国平均水平。

　　——文体更丰富。让人民群众享受到更多样化、多层次的精神文化生活。优秀艺术作品和人才不断涌现，优质旅游产品供给不断增加，全民健身水平达到新高度，5G网络实现全覆盖。

　　——环境更美好。让“青山就是美丽、蓝天也是幸福”得到更充分体现。生态环境进一步改善，基本消除重污染天气和城市建成区黑臭水体，农村环境净化整治成效明显，空气质量优良天数比例达到90%左右。

　　——城市更宜居。让人民群众享有高品质的生活空间。基本完成2000年年底前建成需改造城镇老旧小区的综合改造提升工作，城区实现垃圾分类全覆盖、生活垃圾“零填埋”。

　　——安全更可控。让人民群众的安全感进一步增强。公共安全体系不断完善，应急处置能力明显提升，生产安全事故总量和死亡人数逐年下降。

　　——社会更和谐。让人民群众享有更加公平正义、和谐有序的社会环境。社会治安持续稳定，绝大多数矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，年度新发生信访事项及时化解率达到90%。

　　二、重点任务

　　（一）深入实施“舒心就业”工程

　　1.实施“舒心就业”进高校行动。组织举办“送政策、送岗位、送项目、送技能、送信息”进校园、“百校千企”、“双一流”高校招聘、大中城市联合招聘等系列活动，开展重点单位招才引智需求调查，持续对接驻沈和外地重点高校，深化“人才驿站”、“互联网+公共就业服务”等品牌，开发青年基层公共服务岗位800个。到2025年，举办“百校千企万岗”等大学生招聘会900场，市属高校毕业生每年毕业去向落实率达到90%以上，18至45岁中青年群体新就业占比达到75%，有就业意愿的困难家庭高校毕业生就业率、服务率、回访率均达到100%。

　　2.实施“舒心就业”进企业行动。拓展“沈阳业市”舒心就业服务平台服务功能，实施“政策找人”直达各类市场主体，及时对接各类市场主体，实现2小时响应企业用工需求。深化“直播带岗”沈阳品牌，提供精准就业服务。组织开展“赴外猎聘”、“代理招聘”、“校园联盟”系列活动，帮助企业解决急需紧缺和高层次人才需求。到2025年，围绕服务重点产业链、“专精特新”企业，累计举办专场招聘会600场，开展“直播带岗”活动2400场。

　　3.实施“舒心就业”进社区（村）行动。开展“送政策、送资源、送服务、送暖阳、送保障”活动，向社区（村）下沉20个“就业服务包”，在全市打造110个“舒心就业”示范社区（村）。加强对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业指导，将就业政策服务延伸到群众家门口，确保零就业家庭至少1人就业。到2025年，实现“舒心就业”社区（村）全覆盖，累计投放岗位不少于35万个，创建150个“舒心就业”示范村。

　　4.实施“舒心就业”进都市圈行动。建设沈阳都市圈公共就业服务平台，实现就业登记、失业登记服务向都市圈公共就业服务平台归集，力争与省电子证照平台实现互联互通，为都市圈各地区公共就业服务提供有力平台支撑。联合都市圈其他地区每年至少举办2场都市圈专场招聘活动，推动招聘信息充分共享。到2025年，创业项目库及创业典型库上线运行，实现“舒心就业”从单一城市发展转向城市组团集聚发展。

　　5.实施“齐心创业”品牌创建行动。建立全市大学生创业导师库，每年选树10位全市创业标兵，为创业群体提供创业支持。创建全省“只提交一次材料”集成化办理试点，提升服务效能。突出创业场地支持，引导创业孵化载体提质发展。引导新创业形式，支持新就业形态。到2025年，市级大学生创业园达到20个，累计培育创业带头人8000名，创业带头人累计带动就业4万人。

　　6.实施“校企双制”协同育才行动。健全终身职业技能培训制度，深入开展技能提升行动，办好职业技能大赛。通过“校企双制”联合培养模式，实现“招生即招工、进校即进企、毕业即就业”，打破人才供需瓶颈。整合大型企业培训中心、产教融合实训基地、高技能人才培育基地等资源，建设覆盖全市的实训基地共建共享智慧平台，提供技能实训、技能竞赛、技能等级认定等综合性实训环境。开展企业新型学徒和技师、高级技师培养等培育项目，化解结构性就业矛盾。到2025年，市级校企合作项目达到14个，累计新增高技能人才5万人以上，开展各类补贴性培训18万人次以上，城乡残疾人新增就业0.45万人。

　　7.实施新就业形态劳动者关爱工程。建设多元化解劳动人事争议一体化保障中心，做到仲裁前有调解、裁审衔接畅通、法律援助到位，“一站式”窗口实现“应调尽调、应裁尽裁、应审尽审”，确保新就业形态劳动争议案件办理质效提速增效，促进平台经济健康持续发展。

　　8.实施户外劳动者服务站点提升行动。以职工需求为导向，通过社会多方共建的模式，推动工会户外劳动者服务站点不断向乡镇、街道、园林、劳动力市场、环卫休息站等延伸。创新工会户外劳动者服务站点工作方式，拓展服务功能，整合服务手段，提高服务职工精细化水平，让户外劳动者感受到关怀和温暖。到2025年，全市累计建设工会户外劳动者服务站点不少于600个，改造升级服务功能300个，户外劳动者获得感、幸福感持续提升。

　　（二）提高城乡居民收入

　　9.深化收入分配制度改革。健全工资合理增长机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，落实税收、社会保障等调节政策。大力培育慈善组织发展，支持有条件的慈善组织申请公开募捐资格。规范收入分配秩序，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体比重。到2025年，城乡居民人均可支配收入年均增速力争不低于6%。

　　10.推动工资合理增长。开展工资集体协商“集中要约行动”，健全工资集体协商制度，通过协商有效解决工资增长问题。开展最低工资标准调查摸底和评估，每年对不少于1500户企业、不少于25万名职工开展薪酬调查，引导企业合理确定工资薪酬。

　　11.加快农民增收步伐。加大强农惠农政策支持力度，落实农产品价格保护制度，稳步提高农民经营性收入。深化农村集体经营性建设用地入市试点。培育壮大乡村特色产业，实施集体经济增收共富专项行动，吸引农村劳动力就地就近就业。加强农民工职业技能培训，做好根治拖欠农民工工资问题相关工作。到2025年，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速，城乡差距进一步缩小。

　　（三）健全完善社会保障体系

　　12.开展养老保险扩面增效行动。加大宣传力度，持续开展引导参保企业自主建立企业年金制度工作，总结试点工作经验，推进完善个人养老金制度。每月新增灵活就业参保人数不低于1500人。持续开展社会保险精准扩面，拓展宣传新途径，推动全民参保走深走实。全面提升网办服务创新能力，推动普遍性业务“极简办”，增加网办业务经办事项。持续完善网办工作监督体系，宣传引导企业群众“网上办”、“掌上办”，巩固拓展“一网通办”改革成效。到2025年，基本养老保险参保率达到95%，企业养老保险网办率超过92%。

　　13.开展失业保险助企纾困行动。优化经办服务，加大宣传培训力度，提升经办队伍的履职能力。结合实际大力推行“免申即享”、“即申即享”、“直补快办”等经办模式，在降低企业制度性交易成本的同时进一步减轻企业经办负担。完善用工监测机制，深化、细化、优化800户企业用工监测数据分析和结果运用，为把握就业局势、科学就业决策提供参考。到2025年，累计帮助企业稳定岗位180万个次。

　　14.完善多层次医疗保障体系。根据经济发展水平和基金承受能力稳步提高医疗保障水平，实现基本医疗保险参保人数达到740万以上，异地住院费用医保直接结算率达到70%以上，国家及省级药品、医用耗材集中带量采购品类达到500个以上。

　　15.提升儿童福利保障水平。做好未成年人救助保护工作，区县（市）和街道（乡镇）未成年人救助保护机构覆盖率达到100%。健全完善我市孤儿、事实无人抚养儿童基本生活养育标准自然增长机制，按照年度增长不低于6%的幅度，持续提高孤儿、事实无人抚养儿童基本生活养育标准。落实困境儿童定期走访制度，加强困境儿童基础信息动态管理，建立困境儿童信息台账。健全困境儿童关爱保护体系，保障困境儿童合法权益。到2025年，孤儿、事实无人抚养儿童基本生活养育标准不低于每人每月2600元。

　　16.持续提高社会救助水平。持续提高困难群体基本生活救助和保障标准，按照年度增长不低于3.5%的幅度，持续提高城乡最低生活保障和特困人员救助供养标准。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，适时为困难群众发放价格临时补贴。健全低收入人口动态监测机制，建立低收入人口信息监测预警平台。推进政府购买社会救助服务，依托乡镇（街道）社会工作和社会救助服务站，引导社会力量参与困难群体救助帮扶。到2025年，我市城乡低保标准保持全省前列，城乡居民最低生活保障标准不低于每人每月850元，特困人员救助供养标准不低于每人每月1300元。

　　17.持续提升殡葬服务保障水平。以“五社联动”为抓手，广泛宣传惠民殡葬政策，在保障符合条件低保对象、特困人员等特殊群体的基础上，按照有关规定继续做好基本殡葬服务费用减免工作，实现基本殡葬服务全面普惠。对骨灰海葬实行全免费，在市回龙岗革命公墓内设计建设骨灰海葬纪念设施。指导市殡葬行业协会制定行业评估指标，开展考核评估并将结果向社会公示，进一步优化殡葬服务市场秩序。到2025年，节地生态绿色安葬率达到70%，骨灰海葬数量保持全省第一、全国领先；力争实现公益性公墓和骨灰堂等设施县域全覆盖。

　　18.实施保障性住房建设工程。研究制定保障性租赁住房建设和运营导则，拓宽房源筹集途径，简化程序提高审批效率，引导各类市场主体以多种方式参与保障性租赁住房建设，形成较为完整的筹集、建设、运营、管理体系。积极争取上级资金支持我市保障性租赁住房建设。与银行建立联动机制，通过提供信贷支持的方式，为企业解决保障性租赁住房建设资金不足问题。到2025年，累计新增保障性租赁住房7.5万套（间）。

　　19.积极做好保供稳价。跟踪监测主要农产品价格，组织价格专题调查和价格分析预警，及时发现和报告价格异动的苗头性、倾向性、潜在性问题。密切关注居民消费价格指数(CPI)和食品价格变化情况，当CPI单月同比涨幅达到3.5%或者CPI中的食品价格单月同比涨幅达到6%时，按规定及时为困难群众发放价格临时补贴。稳定储备粮规模，全面落实市级储备指标任务，高质量完成市级储备粮轮换计划任务，确保市级储备粮规模落实、轮换均衡、常储常新。

　　（四）持续深化“幸福教育”工程

　　20.实施基础教育综合改革行动。以打造“安全、乐学、成长”的“幸福教育”为主线，积极推进基础教育综合改革国家实验区建设，大力发展公办幼儿园，多渠道扩增优质普惠学位。聚焦义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育优质资源配置，深化义务教育集团化办学改革，打造100个城乡义务教育优质均衡发展联盟。全域完成标准化特殊教育学校建设，建立覆盖全学段的学生资助体系。推进普通高中集团化发展新模式，组织城区优质普通高中对口帮扶县域地区普通高中，新增3至5所省级特色普通高中。到2025年，义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助达到7000元以上；完成基础教育综合改革国家实验区创建任务，培植、创建20个创新改革项目，推出10个全国改革典型案例，形成可复制推广的“沈阳范本”。

　　21.实施“双减”巩固提升行动。面向全市所有义务教育学校，用好国家课后服务管理平台，面向全市初中开设“名师在线”网络公益课堂，遴选名校名师利用周末时间免费授课、免费答疑。常态化开展校外培训机构专项治理，创建30所规范办学校外培训机构，引导校外培训机构规范化发展。在全省率先建立“双减”改革评价机制，开展家长满意度调查、学校自查、区县（市）排查、市级抽查的校内“双减”四级达标考核。到2025年，13个区县（市）课后服务管理平台应用率达到100%，“名师在线”初中覆盖率达到100%，义务教育学校校内“双减”达标考核工作100%完成，完成义务教育优质均衡省级评估验收的区县（市）占比达到50%。

　　22.实施“三个健康”提质行动。围绕身体健康，综合防控治理儿童和青少年近视、肥胖及龋齿，全面开展适龄儿童口腔健康检查；围绕心理健康，建立全覆盖的中小学生心理健康筛查、干预和跟踪服务制度；围绕心灵健康，实施红色文化教育建设、“大思政课”建设、德育典型引路、实践导学、协同育人等五大行动，建成30个大中小学思政课一体化共建基地，评选150个思政课教学改革创新基地和900节思政精品课，组建100支家庭教育指导服务团队，提升未成年人心灵健康家校社协同育人能力。到2025年，累计创建体育、艺术和近视防控特色示范校300所，创建心理健康教育特色学校100所，实现街道、乡镇家庭教育指导服务团队全覆盖，构建起科学、完善的沈阳市思想政治教育体系。

　　23.持续推进“幸福教育”进社区（村）工作。协同推进社区（村）幸福教育课堂建设，以“一老一幼”为重要服务群体，提供丰富特色课程，充实送课师资队伍。开通教育政策进社区（村）“直通车”，“幸福教育”进社区工作争创全国终身学习品牌项目。加强资金保障，确保农村义务教育阶段学生免费乘坐校车。到2025年，累计开发社区（村）公共服务课程40门以上，全市专兼职教师队伍人数不少于1.5万人。

　　24.深化教育评价改革。出台初中学业水平考试体育与健康、音乐美术、劳动课程、理化生实验、外语听力口语等考试方案，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试体系。制定义务教育质量监测方案，创建3个教育评价改革实验区、50所实验校，形成政府、学校、家庭、社会多元参与的教育评价体系。到2025年，完成全市小学、初中各一个年级中约80%学生的抽样监测，覆盖德智体美劳5个方面。

　　25.实施师资队伍选育锻造行动。开展基础教育领军团队建设，通过动态管理与持续培植相结合的方式，建立50个校长工作坊、100个名师工作室。举办全市教师技能大赛，开展岗位“大练兵”。加强校长教师交流轮岗，原则上校长在同一岗位连续任职最长不超过12年，每学年教师轮岗比例不低于符合交流条件教师总数的15%。到2025年，基础教育领军团队引领辐射作用发挥显著，教师教科研能力全面提升，形成“科科有骨干、校校有名师”的育人新局面。

　　26.实施智慧教育示范创建行动。开展中小学生信息素养提升实践活动，激发学生创新潜能，提升学生核心素养。推行中小学校首席信息官制度。到2025年，市级智慧教育示范区创建单位达到8个，示范校创建单位达到100所，争创一批省级示范区（校）创建单位，培育100个信息化应用典型学校和个人；建成沈阳市“互联网+教育”大平台，打造假期教师“充电计划”活动品牌，沈阳教育资源公共服务平台累计发布各类视频教育资源3000部。

　　（五）加快推进“健康沈阳”工程

　　27.高标准开展分级诊疗体系建设行动。科学统筹区域医疗资源，有效发挥19个城市医疗集团和4个县域医共体作用，将辖区内所有居民全部纳入网格化管理。完善分级诊疗服务体系，实现基层医疗机构全覆盖、常住人口全覆盖。重点建设国家区域医疗中心，持续推进“互联网+医疗健康”服务，打造重点专科集群。到2025年，国家肿瘤和儿童区域医疗中心竣工，争创2个以上国家级、省级专科类区域医疗中心，互联网医院总数达到30家；推进国家、省、市、县四级临床重点专科集群建设，每年新增100个左右，总数达到300个以上；持续推进国家DRG（按疾病诊断相关分组）支付改革示范建设，加强医院管理，规范合理诊疗行为，将二级以上有住院资格符合条件的医院全部纳入DRG付费范围，实现全险种、全病组付费，基金占比达到85%。

　　28.健全公共卫生体系。加强重大疫情防控救治体系和卫生应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。加快推进辽宁省传染病医疗救治中心建设，有效提升重大疫情防控救治体系和卫生应急能力。到2025年，建成辽宁省传染病医疗救治中心，有效承担全省范围内突发重大公共卫生疫情救治任务。

　　29.加强疾病预防控制能力建设。加强专业人才队伍建设，在全市二级以上综合医疗机构设立公共卫生科等疾病预防控制科室并配备人员，达到省级设置标准。加强疾病预防控制体系实验室能力建设，强化市、区县（市）两级疾病预防控制中心专业培训，切实提升实验室检测能力和水平。到2025年，确保每万名常住人口疾控人员配比达到1.75人以上，疾控机构具备流调能力的专业技术人员占编制总数的比例达到35%，市、区县（市）两级疾病预防控制中心实验室A类设备配置率保持在90%以上。

　　30.推动“健康沈阳”进社区（村）。推进基层医疗机构建设，发挥家庭医生服务团队作用，为老年人等重点人群提供签约服务。组织基层医疗机构和专业机构为辖区内孕产妇提供孕期健康管理和产后访视及产后42天健康检查，为辖区内常住的0至6岁儿童提供新生儿访视、新生儿满月健康管理、婴幼儿健康管理、学龄前儿童健康管理，为高血压、糖尿病患者提供健康随访。提升居民健康素养，精准推送健康科普服务。到2025年，重点建强乡镇卫生院80所、村卫生室1468所，社区卫生服务中心标准化建设达标率达到100%，社区（村）常住65岁以上老年人家庭医生签约率达到75%以上，孕产妇系统管理率和0至6岁儿童健康管理率达到95%以上，高血压、糖尿病患者规范管理率达到77％以上。

　　31.开展中医药服务能力提升行动。在全市基层医疗机构创建优质中医药综合服务区，开展中医馆内涵建设项目，推动全市中医馆数量和服务质量达到全省首位，打造中医药强市。建设高水平中医药学（专）科，实施国家区域中医诊疗中心建设项目。开展市级中医药师承教育项目，健全中医药师承人才队伍，选拔培养省、市知名中医药专家的学术经验继承人。开展中医药文化宣传系列活动，全面提升居民中医药健康文化素养水平。到2025年，培养中医药专家的学术经验继承人100名，开展300场中医药“进社区、进校园、进机关”义诊咨询活动，举办150场“名中医讲养生”知识讲座，建设3至5个中医药文化宣传教育基地。

　　32.实施院前急救指挥系统信息化升级改造。开发院前急救指挥中心软件平台系统，配备急救分站和急救车信息化设备，全面升级120急救指挥调度系统平台。实现急救车与急诊室数据实时共享，满足突发、应急、疫情等各方面需求。到2025年，完成院前急诊急救信息系统互联互通，满足患者急诊急救需求。

　　33.推进“一老一幼”关爱行动。依托市级医疗机构及基层医疗卫生机构，在全市13个区县（市）建立25个试点，开展以老年人失能失智预防干预、心理关爱、肠道健康为内容的老年健康促进试点行动。完善生育支持政策体系，做好普惠托育服务，实行托幼一体化，鼓励幼儿园设立2至3岁托班，实行家庭育儿补贴制度，建立普惠托育机构补贴制度，强化托育备案登记服务，引导社会力量开展多种形式的3岁以下婴幼儿照护服务。为全市小学二年级学生实施免费口腔健康检查和适宜儿童免费窝沟封闭服务。到2025年，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位达到4.5个，全市适龄儿童口腔健康检查率达到100%，适宜儿童免费窝沟封闭率100%。

　　34.高质量开展爱国卫生运动。依托爱国卫生月、世界无烟日、爱国卫生运动“六进”和“清洁沈阳”志愿者活动，持续开展城乡环境卫生专项整治，大力倡导文明健康生活方式，深入开展无烟环境建设，持续开展精细化管理专项行动，突出抓好治“脏”、治“差”、治“乱”，持续巩固国家卫生城市创建成果。到2025年，病媒生物密度控制水平达到B级以上；城区基本建立配套完善的生活垃圾分类政策制度体系，生活垃圾回收利用率达到36%；选树优秀无烟党政机关100个。

　　（六）扎实推进“品质养老”工程

　　35.开展政府购买居家养老服务扩面行动。依托养老服务机构、家政企业、物业企业等社会力量，由政府出资，为高龄、失能、经济困难、计划生育特殊家庭等老年群体免费提供专业化的上门服务，推广“沈阳养老电子服务卡”，打造“指尖养老”智慧居家养老服务模式，让老年人足不出户即可享受专业上门服务。到2025年，实现城乡社区政府购买居家养老服务全覆盖。

　　36.实施老年人家庭适老化改造行动。由区县（市）政府负责，为有需要实施适老化改造的特殊困难老年人家庭按照“一户一案”的标准进行适老化改造设计和施工，以满足老年人居家生活照料、起居行走、康复护理等核心需求，普及紧急呼叫设备、生命体征监护设备、烟感报警器、燃气报警器等智能化设施设备，降低老年人居家养老安全风险。到2025年，为1.1万户特殊困难老年人家庭实施适老化改造，推动保障范围由特殊困难群体向社会普通老年人延伸。

　　37.实施“品质养老”进社区（村）培育行动。建设街道层面养老服务综合体和社区（村）养老服务站，推动服务设施进社区（村）。调动企业、社会组织等各界力量参与养老服务，推动服务主体进社区（村）。以需求为导向提供照料护理、助餐、助浴、助洁、助急等服务，推动服务项目进社区（村）。到2025年，全市社区（村）100%达到“品质养老”社区（村）创建标准，街道层面养老综合体覆盖率达到100%，形成社区养老服务的聚集发展效应。

　　38.开展“舌尖上的幸福”老年人助餐暖心行动。通过建设社区老年人助餐食堂和助餐站、开放养老服务机构食堂、开办物业助餐食堂、在社会餐饮企业设置“老年餐桌”、发展农村互助助餐服务等多种形式，广泛发动餐饮企业、社会组织、慈善机构等各界力量，为老年人提供方便可及的助餐服务，并建立完善相关服务规范，逐步实现老年人助餐服务的专业化、市场化、规模化。到2025年，社区老年人助餐服务覆盖率达到100%，广大老年群体用餐需求得到有效满足。

　　39.开展养老机构转型升级行动。实施特困人员供养服务机构改造提升工程，改造后机构护理型床位占比提升至80%。支持公办养老机构开展公建民营，推动空余床位向社会开放。支持养老机构打开“围墙”，将服务范围扩展至居家和社区。到2025年，在每个区县（市）至少建成1所以失能、半失能特困人员专业照护为主的县级特困人员供养服务机构基础上，完成特困人员供养服务机构维修改造全覆盖；全市公办养老机构入住率达到60%，30%的养老机构延伸开展居家和社区养老服务。

　　40.实施医养结合服务能力提升行动。为有意愿的老年人提供家庭医生签约服务，为65岁以上老年人提供健康体检服务。开展老年健康宣传周活动，切实提高老年人健康素养和健康水平。鼓励医疗卫生机构与养老服务机构开展签约合作服务，开通就诊绿色通道，确保全市新增养老机构能够以开办护理院、医务室或与医疗卫生机构签约等形式，为入住老年人提供医疗卫生服务。提升民办养老机构照护能力，支持其发展护理型床位。到2025年，全市养老机构医养结合服务率持续保持100%，护理型床位占比达到65%。

　　41.实施社会化养老服务主体引育壮大行动。开展养老机构星级评定，激励促进服务水平整体提升，吸引更多大品牌、有实力的企业进入我市养老服务市场。加快养老事业和产业发展，支持养老服务机构规模化、连锁化、品牌化运营。推进康养产业融合发展，打造一批特色生态康养基地，推动养老产业发展。到2025年，80%的养老机构达到星级标准。

　　42.实施沈阳都市圈养老服务一体化建设行动。成立沈阳都市圈“养老服务联盟”，建立联席会议机制，明确重大合作事项，优化养老服务机构运营补贴制度。提升专业服务保障水平，建立养老服务人才实训基地，开展都市圈校企合作，举办都市圈养老护理员职业技能大赛和养老产业博览会。到2025年，实现沈阳都市圈养老服务在人才共育、政策互通、资源共享、产业共建等方面一体化高质量发展。

　　43.开展养老机构监管效能提升行动。优化跨部门联合监管和“双随机、一公开”监管制度，升级集信息查询、数据分析、业务审批、工作监管于一体的市养老事业服务管理平台，实现养老服务行业监管全覆盖、法治化、规范化、常态化，智慧监管效能显著提升。到2025年，全面建成覆盖居家、社区、机构养老服务的动态监管体系。

　　（七）建设文化体育强市

　　44.推动文化事业繁荣发展。实施文艺精品创作生产工程，创（复）排10部舞台艺术作品，构筑沈阳文艺“高峰”。创新实施文化惠民工程，每年组织开展群众性主题文化活动200场以上。实施数字赋能“文化亲邻”工程，普及基层数字文化设备设施，促进城市书房、书屋拓展升级。推进广播电视创新创优和智慧广电建设。开展非物质文化遗产公益惠民活动30场，建设3个非遗工坊。实施文物建筑保护利用示范工程，全力推进文物保护修缮项目，实施考古中国项目建设。深入实施“百馆工程”。到2025年，实现备案博物馆达到30家，举办博物馆展览200场、主题社教活动300场。

　　45.推进文化旅游深度融合发展。打造历史文化游、红色文化游、工业文化游、民族文化游等特色品牌，推出一批体现文化内涵和沈阳特色的精品旅游线路。实施旅游倍增计划，大力促进文化和旅游消费提升，推动建设30个以上重点文旅项目，积极培育国家级和省级旅游度假区、旅游休闲街区、夜文化和旅游消费聚集区、乡村旅游重点村镇，组织发放文旅惠民消费券，促进研学旅游、冰雪和生态旅游、露营和体育旅游等新业态发展。组建都市圈文旅产业联盟，深入推进沈阳都市圈旅游一体化建设。办好沈阳国际冰雪节、东北亚文化旅游创意博览会等高品质文旅活动。到2025年，实现旅游业总收入倍增，全市接待游客人次增长2倍，文旅项目投资额实现倍增，初步建成国际文化旅游目的地、国内生态休闲旅游名城。

　　46.深化“出门就健身”体育惠民工程。举办沈阳马拉松、沈阳首届国际时尚体育节、全民健身国际徒步节和沈阳国际赛艇公开赛等大型赛事活动，组织开展市民运动会、市民冰雪运动会、社区（村）运动会等群众性赛事活动，形成“一区一品牌、一地一特色”。加大体育健身设施建设力度，每年建设1至2个智慧体育公园或智慧健身步道，构建与建设国家中心城市相适应的全民健身公共服务体系。到2025年，举办承办国际大型体育赛事不少于60场、群众性体育赛事活动不少于3300场，经常参加体育锻炼人数比例达到55.8%，人均体育场地面积达到2.7平方米以上。

　　47.深入推进信息惠民。推进5G和千兆光纤网络建设，打造覆盖范围广、网络质量优、业务体验佳的“双千兆”精品网络，让人民群众享受到全方位的高速通信服务。构建多元普惠的民生信息服务体系，在教育文化、医疗卫生、社会保障等领域，积极发展民生服务智慧化应用，让群众少跑腿、数据多跑路。加强数据安全和个人信息保护，严厉打击互联网违法违规行为。到2025年，行政村5G通达率达到100%。

　　（八）着力推动绿色低碳发展

　　48.深入推进污染防治。打好蓝天保卫战，实施燃煤污染治理提升、臭氧污染深化治理、移动源协同治理、扬尘和秸秆禁烧精细管控、重污染天气联合应对五大行动，环境空气质量持续改善。打好碧水保卫战，实施重点河段水质提升、污染源全面治理、重点工程补短板、水环境监管提档升级四大行动，持续巩固城市建成区黑臭水体治理成果，扎实推进“美丽河湖”工程。打好净土保卫战，开展保障重点建设用地安全利用、实现危险废物安全处置等重点工作，推进国家“无废城市”建设，创建“无废细胞”单元200个。加强农业面源污染防治。到2025年，空气质量优良天数稳定达到322天以上，PM2.5平均浓度稳定在34微克/立方米以下，重污染天数比率降至0.7%以下；县（市）建成区黑臭水体消除比例达到90%，国考断面优良水体比例不低于46.7%，城市生活污水集中收集率不低于70%，畜禽粪污综合利用率稳定在80%以上。

　　49.加强生态保护和修复。开展山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建“一屏一带、两山七水多廊”生态空间格局。科学开展国土绿化，强化林业生态建设。加强水源保护区环境风险管控，推进县级以上集中式饮用水水源地规范化建设。建立并完善自然保护地体系，加强湿地保护，做好卧龙湖、獾子洞等典型湿地生态系统保护。在法库县、康平县等水土流失重点预防及治理区域开展小流域综合治理工程。到2025年，累计完成营造林7万亩，草原综合植被盖度达到68%，列入省重要湿地和市一般湿地名录的湿地面积达到2万公顷，水土保持率达到85.94%。

　　50.实施乡村建设行动。加快农村基础设施建设，新建、改建及维修改造农村公路1500公里，修建村内道路1700公里，推进规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造，农村自来水普及率稳定在99%以上。整治提升农村人居环境，持续推进农村垃圾治理、污水治理、“厕所革命”，推动“三美”建设提质扩面，建立长效管护机制。到2025年，全市80%以上庭院建成美丽庭院，规划保留村100%建成美丽宜居村，20个美丽田园形成标志性成果；农村生活污水治理率达到55%以上，80%以上行政村达到省级卫生村标准。

　　（九）打造宜居韧性智慧城市

　　51.提升城市宜居水平。以实施“五大行动”为核心，强力推进城市更新。改造完成1122个老旧小区、2000公里老旧管网，打造牡丹社区等20个“完整社区”，推进5条共140公里地铁在建线路建设；开展缓解“停车难、行车堵”综合治理，加大乱停乱放整治力度，在供需矛盾突出的热点地区新建、盘活公共停车场和停车泊位，扩容供给泊位5万个以上。以推进以水润城、以绿荫城、以园美城为重点，实施绿色生态优化行动，改造一河两岸、浑南浑北环城水系设施，提升水系景观；实施重要地段、重要节点绿化提升，提高建成区绿化覆盖率；新建改造提升综合公园24座，建设“口袋公园”3000座，打造北方特色公园城市。到2025年，全力打造宜居城市，构建惠民生、聚人才、兴产业的高品质生活空间。

　　52.增强城市安全韧性。实施老旧小区改造工程，突出“一拆五改三增加”，完善社区服务设施，组织实施供热“冬病夏治”工程，进一步加强供热设备设施维修及改造，改造供热管网150公里，淘汰和改造建成区35吨及以下民用燃煤供热锅炉15台，完成18个清洁取暖项目。建设完成103个海绵城市项目，全力解决城市内涝等问题。实施老旧管网改造工程、街路更新改造工程、城乡接合部提升改造工程、铁路及三四环沿线和高速公路出入口整治工程，着力消除管网安全隐患、路面破损等问题，持续推进城市精细化管理。到2025年，“五工程一管理”不断深入实施，努力打造安全韧性生活环境。

　　53.推进智慧城市建设。建设数字城市运行管理中心，打造城市统一联动指挥中心，逐步打造“一网统管”、“一图统管”的联动指挥系统。建设物联感知平台，完善全域立体物联感知体系，接驳全市公安、生态、应急等行业数据，统一提供分析、处理、存储服务，为城市管理、安全生产、领导决策等方面提供支撑。建设城市信息模型（CIM）平台，开展丰富多元的CIM+场景应用，统筹全市“多规合一”、基础地理、物联感知等城市基础数据资源，实现信息的有效汇聚组织。到2025年，物联感知接驳率达到60%，视频融合平台建设接驳率达到80%，初步实现为城市精细化管理提供标准数据底板的目标。

　　（十）提高公共安全治理水平

　　54.完善城市公共安全风险监测预警体系。推进城市公共安全风险综合监测预警平台建设，完善应急指挥体系和应急预案，健全城市公共安全风险预警与指挥联动处置机制。畅通应急救援沟通协作渠道，建立综合性、区域化的应急救援协同机制。推进市级专业应急救援队伍基地建设，规范和加强专业化应急救援队伍、应急管理专家队伍、社会化应急救援队伍建设。创新监管形式，灵活运用信息化等手段提升安全监管能力，整合组建综合性执法队伍，全市应急系统执法人员持证上岗率达到100%。到2025年，不断深度汇聚城市公共安全风险感知数据，创建国家安全发展示范城市。

　　55.开展重点行业领域安全生产整治。进一步强化风险辨识管控和隐患排查治理双重预防控制体系建设，加大企业安全生产标准化建设力度，提升安全生产监管执法能力。深入开展危险化学品、城镇燃气、交通运输、建筑施工、消防安全、自建房等重点行业领域安全生产风险隐患排查整治，加大隐患排查和倒查问责力度，实行重大隐患治理挂牌督办和效果评价。城镇燃气方面，结合开展“安全每一天”燃气安全隐患排查专项行动、重大事故隐患专项排查整治行动，对全市燃气经营企业（含管道气、液化气、加气站）的厂站设施及燃气用户进行起底式、拉网式排查，发现隐患即时整改、闭环销号。畅通事故和隐患举报渠道，严格举报案件受理和查处，实现举报案件核查率、回复率100%，坚决防范遏制重特大生产安全事故。

　　56.强化食品药品安全监管。开展食品药品安全三年攻坚行动，高水平建设国家食品安全示范城市。推进食品药品安全专项整治和综合治理，持续依法实施“从业禁止”惩戒机制。全市市场监管系统食品安全抽检量达到每千人4批次，其中各区县（市）食品安全抽检量不少于本辖区常住人口每千人2批次。组织开展药品零售企业监督检查和药品监督抽检工作，年度内所有零售药店监督检查覆盖率达到100%，对抽检不合格药品立案查处率达到100%。到2025年，食品评价性抽检合格率达到98%以上，药品安全事故及时处置率达到100%，不发生重大食品药品安全事件。

　　（十一）完善社会治理体系

　　57.提升市域社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持党建引领，践行“两邻”理念，推进市域社会治理能力现代化。推动社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会公益慈善资源联动发展，深入开展困难家庭纾难解困。深化“零事故、零案件、零纠纷”社区（村）建设，进一步做优做强工作室，创新共建共治共享工作机制，提高防范化解风险隐患的能力；完善区县（市）级社会治理综合服务中心建设，推进12345政务服务便民热线和网格管理联动贯通，实现基层社会治理问题联治、工作联动、平安联创。深化诉源治理，健全非诉讼纠纷解决机制，构建完善“大调解”工作格局。

　　58.加强信访矛盾化解。深入开展信访问题源头治理和积案化解三年攻坚行动、“万件化访行动”，推进信访台账案件清仓见底、信访群众“事心双解”。统筹群众来信、来访和网上投诉办理，压实首接首办责任和领导包案接访责任，建立健全乡镇（街道）信访工作联席会议机制，落实“转办督办到位、按时处理到位、坚决问责到位、依法处理到位”要求，加强信访事项办结回访、跟踪问效。到2025年，基本化解现有信访矛盾存量。

　　59.推进更高水平的平安沈阳建设。构建完善立体化信息化治安防控体系，强化智能安全屏障建设，全面提升社会治安防控水平。依法打击各类违法犯罪，全力确保人民群众生命财产安全和社会大局持续安全稳定。坚决维护网络空间安全和秩序，严厉打击电信网络诈骗犯罪，每年返还群众被骗资金数额较上年增长10%以上。严厉打击涉枪违法犯罪，坚决防止发生有重大影响的涉枪案事件。严厉打击涉爆违法犯罪，坚决杜绝重大涉爆生产安全事故发生。推进扫黑除恶斗争常态化，坚决打击黑恶势力和“保护伞”，加强重点人群服务管理，深化命案防范治理，全力让城乡更安宁、群众更安乐。

　　60.推进更高水平的法治沈阳、诚信沈阳建设。推进高质量立法，围绕数字经济、生态建设、信用建设等重点领域实施“小切口”、“小快灵”立法。推进严格执法，规范行政执法行为，坚持“柔性执法”理念，动态调整全领域包容免罚清单，针对群众反映强烈的行政执法领域开展集中专项治理。推进公正司法，深化“分调裁审”机制改革，推进案件繁简分流、快慢分道，加强诉调对接。推进全民守法，深入开展“八五”普法，完善公共法律服务体系。拓展公共信用平台功能，推进社会保障、劳动用工、文化旅游、物业供热等重点领域信用建设，建立信用评价指标体系，完善失信联合惩戒机制。

　　61.打造“党建聚邻一家亲、暖心服务共为民”红色物业品牌。推动全市物业企业实现党的工作100%覆盖，构建社区党组织领导下的社区居民委员会、物业企业、业主委员会以及社会各方力量共同参与的“1+3+N”多方协调运行机制，将小区建设、环境整治、矛盾调处、便民服务、志愿服务、业主委员会建设等纳入议事内容，着力提高为民服务能力。到2025年，累计打造400个以上组织建设好、党员队伍好、服务质量好、运营管理好、社会形象好的红色物业示范点，实现红色物业建设水平位居全省第一、东北领先的目标。

　　62.深入开展“党派我来的”温暖行动。推动“三长五员”工作专班更好发挥作用，带领党员干部、网格员、居民党员志愿者以及辖区内各类组织，动态完善基础底数、群众诉求、紧缺物资、重点人群“四张清单”，健全与基层医疗卫生机构、辖区内或周边药房、超市等生活物资保供单位、心理援助机构（心理医生）、属地街道社区卫生服务中心免疫接种门诊“五个对接”工作机制，开展“我是雷锋”志愿活动，为低保家庭、特困供养人员、孤儿等特殊群体以及“一老一幼”、孕产妇、基础病患者等，提供医疗健康、代买代购、关心关爱、心理疏导等暖心服务，及时解决群众急难愁盼问题，以解民忧、纾民困、暖民心的实际行动叫响“党派我来的”。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。建立市级工作专班，加强调度督导。各地区、各部门要认真落实市委、市政府关于实施全面振兴新突破三年行动工作要求，将保障和改善民生工作摆在重要位置，组建相应工作专班，加强统筹推进，明确工作目标，细化落实举措，制定时间表、路线图，清单化、项目化、工程化推进落实。

　　（二）压实工作责任。建立重点任务跟踪和定期调度制度，及时分析研判工作整体推进情况，统筹解决工作中存在的难点堵点问题。各项重点任务排在首位的责任单位是牵头单位，要发挥好牵头抓总作用，主动谋划工作、落实责任。其他责任单位要履职尽责、密切配合，确保各项工作紧密衔接、有序推进。

　　（三）强化绩效考核。坚持考用结合、突出正向激励，建立综合评价指标体系，充分调动各地区、各有关单位的工作积极性、主动性，确保就业、教育、医疗、养老等各项举措创新突破、务实管用、惠及群众。对工作落实迅速、举措有力、成效显著的地区和单位，将推荐参加全市“晒成绩、赛贡献”活动集中展示交流。

　　（四）加大宣传力度。加强舆论引导，积极开展政策宣讲及解读，大力宣传保障改善民生、增进民生福祉方面的好经验好做法，深入挖掘先进典型，充分发挥示范带动作用，营造全市上下“拼抢争实”的浓厚氛围。

附件

2023年沈阳市为群众办实事清单

　　1.城镇新增就业13.5万人；援企稳岗50万次；“送政策”、“送岗位”、“送服务”3.6万次，帮助企业解决用工缺口14.8万个；市属高校毕业生毕业去向落实率达到90%；18至45岁中青年群体新就业比例达到67%；开展各类补贴性培训6.4万人次。

　　2.有就业意愿的困难家庭高校毕业生100％就业；引导新创业形式，支持新就业形态，实现创业带动就业2万人以上；开展技能培训300场；为零就业家庭提供兜底就业服务。

　　3.全市城乡居民人均可支配收入超过4.7万元，增速高于经济增速。

　　4.城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高10元，达到189元；按照国家统一部署，继续提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平。

　　5.孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准提高7%，达到每人每月2322元；完成8个特困人员供养服务设施维修改造工作；实施3000户特殊困难老年人家庭适老化改造。

　　6.城乡低保标准提高3.5%，达到每人每月793元；城市特困救助人员供养标准提高3.5%、农村特困人员救助供养标准提高14.5%，一并提高到每人每月1226元，实现特困人员救助供养标准城乡统一。

　　7.在全市打造社区老年人助餐点300个，为老年人提供就餐、订餐、送餐等便捷服务；培训养老服务从业人员不少于1000名、家庭照护者不少于10000名。

　　8.国家及省级药品、医用耗材集中带量采购品类达到400个以上；全面开通实现临时外出就医“免申即享”自动备案服务，提高临时外出就医人员报销比例，推进异地长期居住人员在参保地和备案的就医地双向直接结算。

　　9.推进国家DRG支付改革示范建设，扩增不少于40家付费医院，开展全险种、全病组付费，基金占比达到80%。

　　10.残疾人新增就业1753人；困难残疾人家庭无障碍改造2058户；为1900名14岁以下符合救助条件的残疾儿童提供康复救助。

　　11.完成3个区义务教育优质均衡发展省级评估申报和迎检工作；普惠性幼儿园覆盖率达到89.2%；优质特色普通高中占比达到60%；落实市以上学生资助资金1.08亿元，确保家庭经济困难学生应助尽助。

　　12.创建10个教育创新改革项目，组建30个城乡义务教育优质均衡发展联盟，创建20所市级特色普通高中；创建30所规范办学校外培训机构；建设120个市级社区“幸福教育”课堂示范点，组建8000人左右专兼职教师队伍，开发20门以上公共服务课程及社区个性化课程。

　　13.实行农村义务教育阶段学生免费乘坐校车。在现有减免补贴政策的基础上，对铁西区、浑南区、于洪区、沈北新区、苏家屯区、辽中区、新民市、法库县、康平县符合条件的学生乘坐校车车费予以全部减免。

　　14.新建不少于100个临床重点专科；建强乡镇卫生院12所、村卫生室461所；每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位达到3.2个。15.实现全市政府办社区卫生服务中心建设达标率、床位设置率达到100%；组建1940个家庭医生团队，实名对接1153个社区和1527个行政村。

　　16.为7万名适龄学生免费实施口腔健康检查，对适宜儿童免费实施窝沟封闭；为65岁以上老年人免费接种流感疫苗。

　　17.开展公益惠民演出和群众性文化活动200场；推出50条精品旅游线路，打造文化旅游品牌；新增备案博物馆2家，举办博物馆展览20场、主题社教活动200场；为21座城市书房、104间城市书屋配备图书通借通还设备，为全市110个街道、69个乡镇综合文化站配备基础数字化设备；完成4290个场馆和9859个活动室综合服务信息采集并录入到“沈阳数字文化云平台”。

　　18.建设农民体育健身器材36套、城市智慧健身器材15套。

　　19.举办沈阳马拉松等国际国内大型体育赛事20场次；举办沈阳国际时尚体育节等群众性体育赛事活动1000场次；建设中山公园和沈水湾智慧体育公园。

　　20.新建5G基站1万个，行政村5G通达率达到98%。

　　21.建设农村公路500公里，建设村内道路503公里；实施干线公路危旧桥改造9座、农村公路危桥改造24座。

　　22.调整优化城市公交线路20条；推动地铁4号线、2号线南延线建成通车。

　　23.新建美丽宜居村100个以上。

　　24.重污染天数比例不高于0.8%；地表水国考断面Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例达到46.7%以上；农村生活污水治理率提高5个百分点，达到45%；完成70个行政村环境整治。

　　25.完成造林面积2.6万亩，村庄绿化植树18万株；完成防沙治沙2万亩。

　　26.继续深入推进解决已售商品房不能办理产权证问题，在房屋首次登记率达到100%的基础上，逐步提高群众分户办证率。

　　27.改造城镇老旧小区800个，更新改造老旧供水管网428公里、燃气管网100公里、供暖管网50公里；新建1000个城市“口袋公园”；建设2个完整社区试点，改造农村危房301户。

　　28.组织实施供热“冬病夏治”工程，实施淘汰和改造民用燃煤锅炉8台，实施清洁取暖项目9个；开展“访民问暖”活动，及时解决群众遇到的供暖问题。

　　29.校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”比例达到100%；完成131家小作坊整治提升工作。

　　30.对零售药店监督检查年覆盖率达到100%，对抽检不合格药品立案查处率达到100%，药品安全事故及时处置率达到100%。

　　31.严厉打击电信网络诈骗犯罪，返还群众被骗资金2000万元以上，全年预警劝阻服务100万次以上；推动国家反诈中心APP推广安装数量突破300万；深入推进扫黑除恶斗争常态化，确保有效线索核查率达到100%。

　　32.建设户外劳动者服务站点300个，帮助交警、环卫工人、快递员、网络送餐员等户外劳动者有效解决“吃饭难、饮水难、休息难、如厕难”等现实问题。

　　33.推进12345政务服务便民热线进社区，建立接诉即办快速响应和未诉先办主动治理机制；按照居民300户左右、街路区域面积10000平方米左右标准划分基础网格，提升居民诉求在社区网格内早发现、早解决的能力，实现12345政务服务便民热线100%覆盖社区网格。

　　34.通过实物配租与货币补贴并重、购买与租赁并举等方式，解决新市民、青年人、引进人才等安居问题，提供7.5万套（间）的住房保障。

　　35.开展缓解“停车难、行车堵”综合治理，盘活新增停车泊位2万个以上，加大乱停乱放治理力度，在居民小区周边设置1.2万个限时车位。

　　36.全市脱贫人口务工规模持续保持稳定，公益岗位供给充足；每个脱贫地区打造高质量庭院经济示范村2个，围绕重点产业对接1个产业顾问组，支持产业发展的乡村振兴衔接资金不低于60%。

　　37.实施“一网通办”深化行动，新增30项跨部门便民利企“一件事”服务套餐、“零材料”申报场景达到100项，改革效能实现市、区县（市）、街道（乡镇）、社区（村）四级全覆盖。

　　38.全覆盖开展食品药品安全监管行动，严厉打击食品安全违法行为，食品评价性抽检合格率达到98%。

　　39.创新开展健康知识普及行动，刊发以疫情防控知识为重点的科普文章1000篇以上，受益人群不少于1000万人次，实现全市居民健康素养水平全省领先。

　　40.打造“党建聚邻一家亲、暖心服务共为民”红色物业品牌，推动全市物业企业实现党的工作100%覆盖，实现红色物业建设水平位居全省第一、东北领先的目标。