根据党中央统一部署，2025年7月17日至9月30日，中央第十六巡视组会同省委第一巡视组对沈阳市开展了联动巡视，并于2025年11月28日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、市委履行巡视整改主体责任情况

　　市委坚持把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，提高政治站位，扛牢主体责任，切实以对党忠诚、对事业负责的态度，不折不扣抓好整改落实。

　　（一）认真组织实施。巡视意见反馈后，市委迅速召开市委常委会（扩大）会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习习近平总书记在听取二十届中央巡视省（自治区、直辖市）情况汇报时的重要讲话精神，以及巡视集中反馈会议精神、巡视反馈意见，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来；召开市委常委会会议，审议通过整改落实工作安排及巡视整改落实方案和选人用人工作、落实意识形态工作责任制、巡察工作3个专项检查整改落实方案；召开市委落实巡视反馈意见整改工作动员部署会议，对整改工作进行全面部署，进一步深化认识、明确任务、压实责任；召开市委常委班子专题民主生活会，把巡视反馈的问题作为对照检查的重要内容，主动认领，压实责任，推动整改。

　　（二）健全责任体系。市委第一时间成立由市委主要负责同志任组长的整改工作领导小组，统筹推进全市整改工作。市委主要负责同志认真履行第一责任人责任，主持召开市委常委会会议、巡视整改工作领导小组会议等，对巡视整改工作进行调度推进、跟踪推动。市委常委和有关市领导结合分管领域实际，分兵把口推动整改。各牵头单位主动靠前、积极作为，会同责任单位合力推动整改。全市各级党委（党组）结合实际，清单化、时序化推进整改，形成上下联动、协同推进的工作格局。

　　（三）强化跟踪问效。坚持定期跟踪调度，及时报告整改进展，“四不两直”实地督导，同时强化对整改工作的监督指导，推动真改实改，改彻底、改到位。做好评估验收，逐条制定标准并严格审核把关，确保整改工作质量。

　　（四）注重统筹兼顾。坚持把巡视整改与学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神结合起来，与贯彻落实习近平总书记对辽宁、沈阳振兴发展的重要讲话和重要指示精神结合起来，与开展树立和践行正确政绩观学习教育结合起来，与全面从严管党治党、优化营商环境、防范化解重大风险、保障和改善民生等重点工作结合起来。坚持举一反三、建章立制，推动从解决一个问题向解决一类问题延伸。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　1.贯彻落实党中央决策部署方面。一是深入学习贯彻习近平总书记对辽宁、沈阳振兴发展的重要讲话和重要指示精神。认真落实党中央决策部署及省委工作要求，全面展现省会担当，切实当好东北振兴、辽宁振兴“跳高队”。科学制定实施“十五五”规划，召开全市振兴发展工作推进会，奋力推动“十五五”开好局、起好步。二是深入推进东北亚国际化中心城市建设。扩大高水平对外开放，出台稳外资工作措施，增强引资稳资实效。举办2025中韩创新养老医疗产业合作洽谈会，开通沈阳至莫斯科的“TIR +跨境电商” 国际卡车业务。加快发展跨境电商产业，拓展京沈对口合作。三是深入挖掘国家历史文化名城底蕴。编制沈阳历史文化名城保护规划，将辽河流域文化挖掘传承工作纳入其中。完成辽河流域新乐遗址文化遗产价值研究，建立 “研究—阐释—传播” 长效机制。完成新乐遗址博物馆展陈更新并对外开放，建成开放长城文化展示馆，串联七星山景区等资源，提升文化传播效能。

　　2.纵深推进全面从严治党方面。一是营造风清气正的良好政治生态。加大对“关键少数”的监督力度，制定实施加强与“一把手”谈话工作的意见，将推进全面从严治党等工作纳入2025年度“一把手”考核；制定实施2026年领导干部经济责任审计计划，交流调整关键岗位干部。严格把好党风廉政意见回复关，严打“政治骗子”，开展领导干部提高政治能力培训，加强市管领导干部政治素质考核。二是认真履行“两个责任”。压紧压实全面从严治党主体责任，梳理并落实政治监督台账；开展2025年度全市党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，完成全市市管领导班子民主生活会、基层党支部组织生活会、民主评议党员工作。强化纪委监督责任落实，在全市纪检监察系统开展规范化法治化正规化建设，落实2026年度培训计划；加强对县级纪委监委工作指导，制发重点案件直查直办实施方案和专班工作手册，强化以上带下。发挥派驻监督作用，加强派驻骨干业务培训，提升主动发现问题线索的能力。三是全面加强重点领域监督。针对金融、城建、招投标、医药等领域，深入开展专项整治，强化日常监管。四是持续纠“四风”、树新风、强作风。大力整治群众身边不正之风和腐败问题，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，开展违规吃喝、“圈子文化”专项整治，深入实施作风建设提升年行动。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，大力推动干部作风转变。强化抗美援朝烈士陵园革命文物保护，圆满完成第13批在韩中国人民志愿军烈士遗骸迎回安葬任务。

　　3.防范化解重大风险方面。一是坚决维护政治安全。完善统筹协调机制，推动构建国家安全防护体系，严格落实意识形态工作责任制，加强对各类阵地的建设和管理，坚决维护政治安全和意识形态安全。二是积极化解财政金融风险。持续加大金融机构清收处置力度，压减存量风险，遏制新增风险，全力防范化解地方政府债务风险，严控新增隐性债务。三是全力维护粮食安全。坚持藏粮于地、藏粮于技，扎实推进高标准农田建设，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，不断增强粮食和重要农产品供给保障能力。四是切实抓好安全生产和社会稳定。统筹推进燃气、交通、危化等重点领域安全治理，排查整改安全隐患，动态优化公交线路安全风险 “一线一策”管控措施，举一反三开展重点时段综合督查。常态推进党建引领基层治理能力提升等专项行动，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平。

　　4.统筹谋划高质量发展方面。一是统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大。深入实施“智改数转”，推动重大技术装备研制应用，实施绿色制造企业梯度培育，大力培育航空航天等战略性新兴产业，不断提升产业规模。积极培育冰雪经济、海洋经济、文旅产业等新增长点，承办国际雪联单板滑雪障碍追逐世界杯等国际A级赛事；沈鼓集团LNG船用低温离心压缩机样机随船交付使用，2026年上半年，沈阳经同江口岸出境班列超2025年全年；制发《沈阳市加快推动文旅体商融合发展工作方案》，“五一”假期接待国内游客数量和国内游客总花费两位数增长，“东北超”第二现场累计吸引游客900余万人次。二是推动科技创新和产业创新深度融合。深化院地合作，推动优质科技资源融入地方发展，推进国有企业、金融机构围绕科研院所建立“一所一专班一企一基金”机制。2026年上半年，雏鹰、瞪羚、独角兽企业达到2700余家，量子科技东北亚产业创新中心成立，东北亚具身智能创新中心正式运营。修订产业技术创新联盟管理办法，积极开展产学研对接。完善新型研发机构管理办法，全市设立独立研发机构的高新技术企业占比超30%。三是扎实推进乡村全面振兴。出台县域经济高质量发展相关政策文件，优化布局县域产业核心承载区，打造特色产业集群。2026年上半年，县域地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业总产值、固定资产投资等增长均高于全市平均水平。四是促进民营经济发展壮大。实行领导干部联系企业制度，对民营中小微企业常态化开展对接服务。举办首贷贴息宣讲会，帮助企业争取中央资金。持续激发经营主体活力，2026年上半年，全市新登记私营企业3万余户。五是切实保障和改善民生。做好“一老一小”工作，沈阳市跻身全国首批普惠托育服务发展城市。“一址一策”分类推进整改养老服务设施，上线养老服务设施配建管理模块。深入推进中央生态环境保护督察整改，大力加强水环境治理，综合水质得到有效改善。

　　5.推进法治化营商环境建设方面。一是着力推进法治沈阳建设。对行政执法高频事项、久拖不决和推诿扯皮问题线索实行提级快办，压实全市行政执法部门主体责任。组织开展基层行政执法领域突出问题专项整治，全面推行“扫码入企”检查。深化信访法治化，严格落实“三到位一处理”，强化信访积案化解攻坚。二是着力打造诚信政府。持续加力开展清理政府拖欠企业账款行动，分类有序推动账款清偿。开展府院联动，加大案件执行和执结力度，严防新增拖欠，切实维护企业合法权益，进一步提升政府公信力。三是不断提升政务服务效能。公布市级政务服务特殊环节清单，明确政务服务事项办事指南要素，加快推进“人工智能+政务服务”应用建设。

　　6.推动全面深化改革方面。一是大力推进国家级重要改革试点任务。实施高位统筹推进机制，对试点牵头单位进行“一对一”现场指导，提炼总结改革经验，形成在全国、全省可复制推广改革经验200余条。二是持续深化国资国企改革。科学编制国资国企发展规划，引领国资布局优化和结构调整，布局培育战略性新兴产业和未来产业。沈鼓集团在上交所主板上市，航产集团10吨无人货机获百架意向订单。制发市属企业公司治理工作系列指引，加强市场化选聘职业经理人管理。三是持续深化开发区改革。全面完成开发区深化体制机制改革方案制定并实施，着力推动开发区“瘦身健体”。明晰金融商贸经开区功能定位，开展开发区综合试点改革。

　　7.加强领导班子、干部队伍建设和基层党建工作方面。一是不断加强领导班子能力建设。深入研究重点问题，制定农村户厕动态排查整改方案，“一户一策”推进整改。多措并举补齐以旧换新补贴资金缺口，严格执行国家及省明确的品类补贴范围，推动2026年消费品以旧换新工作平稳有序开展。二是努力建设高素质专业化干部队伍。坚持新时代好干部标准，严把选人用人关口，持续加大优秀年轻干部提拔使用力度，选派优秀年轻干部赴京挂职、处科级年轻干部到信访一线挂职。举办全市组织系统干部和公务员管理综合业务专题培训。三是大抓基层基础。深化拓展新兴领域“两个覆盖”，推动党组织应建尽建，加大发展党员力度，优化党组织设置，持续抓好新兴领域党务工作者培训工作。

　　8.推动巡视和审计整改方面。将此类问题纳入市委巡察监督范围并持续开展监督，修订巡视巡察整改日常监督管理办法，制定新任党委负责同志巡察工作履责提示实施办法，推动形成常态长效。市纪委监委机关将巡视巡察整改纳入日常监督，推动全面从严治党向纵深发展。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　一是在推进沈阳都市圈建设上，实行专班实体化集中办公，建立三级工作推进机制和利益共享机制，实施交通共联、产业共链等七大工程，形成2026年重点项目和重大合作事项清单，设立都市圈新兴产业基金。二是在科学规划设计建设高标准农田上，印发建设高标准农田实施方案，组织涉农地区开展底数核查工作，加快高标准农田项目进程。三是在提升农村基础设施建设水平上，加强规划衔接，统筹安排各类设施，持续提升供水规模化率，推进实施“四好”农村公路工程。四是在拓宽民营企业融资渠道上，开展专场项目融资对接活动，2026年上半年为400余户企业落实贷款超100亿元。健全“政银担”协同与风险共担机制，持续扩大业务规模与服务覆盖面。五是在解决义务教育结构性供需矛盾上，聚焦教育基础薄弱地区、人口集中流入地，通过各种方式，解决实际问题。六是在优化国有资本布局上，开展资产效能提升专项行动，持续盘活存量资产和土地房产，增加国有资产收益。七是在国家审计署审计整改上，进一步压紧压实审计整改责任单位主体责任，督促整改单位完善整改方案，细化工作举措，明确整改时限，定期调度进展，加快推进整改。

　　四、下一步工作打算

　　（一）提高政治站位，坚决扛牢巡视整改政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁、沈阳振兴发展的重要讲话和重要指示精神，紧扣维护国家“五大安全”重要使命，把巡视整改贯穿到振兴发展全过程。健全闭环落实机制，逐项压实责任链条、细化工作举措，做到件件落地、务求实效。

　　（二）抓关键打基础，为振兴发展提供坚强保障。严格落实新时代党的组织路线，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向，用好干部能上能下常态化机制，锻造适配振兴需要的高素质专业化干部队伍。树立大抓基层鲜明导向，分类施策提升各领域基层党建质效，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。深入实施人才强市战略，围绕主导产业精准引育紧缺人才，为振兴发展提供有力支撑。

　　（三）树牢正确政绩观，持之以恒锤炼过硬作风。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，靶向纠治“四风”隐形变异问题，不断深化整治形式主义为基层减负。巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，扎实推进作风建设提升年行动，教育引导全市各级干部求真务实、真抓实干、担当作为，以过硬作风推动振兴发展。

　　（四）全面从严管党治党，营造风清气正的良好政治生态。认真学习贯彻习近平党建思想，牢牢扛起全面从严管党治党主体责任，压实各级党组织书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。紧盯“一把手”、重点岗位，强化常态化监督，精准用好监督执纪“四种形态”，深化风腐同查同治，始终保持反腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治党向纵深发展。

　　（五）做好巡视“后半篇文章”，深化整改成果运用。适时对整改情况开展“回头看”，不断巩固整改成果，防止问题反弹回潮。坚持标本兼治，总结挖掘整改中的好经验好做法，以制度形式固定下来、坚持下去。坚持统筹兼顾，把整改工作贯穿到经济社会发展的全过程各方面，切实以扎实的整改成效，推动沈阳经济社会高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年11月6日至11月26日（15个工作日）。联系方式：电话024-83185781（工作日8:00-18:00）；邮政信箱：辽宁省沈阳市A171邮政信箱。

中共沈阳市委

2026年11月6日