企业门前污水横流，多次投诉却遭遇相关部门互相推诿，诉求变成了“僵尸件”；入住小区四年燃气始终未开栓，875户业主在各诉求平台投诉百余次，每条诉求都有回复，可问题一直没解决；某企业因被执法部门怀疑有违规操作的嫌疑，就被严格管控起来，正常的生产经营活动受阻，导致企业濒临破产……

　　群众去办事，最怕听到相关部门说一句“不归我们管”，“皮球”越踢越远，问题一拖再拖，遭罪的却是老百姓。企业生产经营最怕执法部门乱检查、乱罚款，一次乱作为很可能就会扼住了企业生存的命脉。其实这些现象，都是形式主义和官僚主义的表现。

　　为推进全市各级党组织和党员干部作风建设，破解深层次体制机制矛盾，落实全面从严治党要求，净化和营造良好政治生态，沈阳市委在第五轮巡察中开展集中整治形式主义、官僚主义专项巡察，围绕企业、群众最关心的突出问题，曝光一批形式主义走过场，官僚主义不作为，推诿扯皮、消极抵触、行动迟缓等问题，也对扶持和服务民营企业发展中存在的不担当不作为慢作为滥作为问题，推进“万人进万企”工作中存在的对接敷衍、服务飘浮等问题进行了坚决整治。

　　A污水横流八月余 “开膛破肚”找原因

　　4月1日，沈阳仁济医院通过“万人进万企”平台提出诉求：自2018年10月起，企业门前排水系统不畅通，造成污水无法排出。4月3日，水务集团工作人员到现场勘验，断定主管道没有问题，建议在附近小区内部排水上找原因。当日，医院再次通过“万人进万企”平台提出诉求。市委第六巡察组在“万人进万企”平台诉求信件中发现了这一问题：接连投诉，为什么诉求成了“僵尸件”无人问津呢？

　　巡察组工作人员来到实地走访，企业、百姓、社区各有各的苦恼。“排水排不出去，咱们这两栋楼只要楼上一用水，一楼就返臭水，没办法他们只能把水阀关了，楼上楼下因为这事儿总闹矛盾。”沈河区凯旋社区居民邱先生说，“社区书记多次来调解，也跟相关单位协调了，工作人员来了就把井盖打开看看，也没解决实际问题。”污水不仅影响189户居民的正常生活，也影响了沈阳仁济医院的正常经营。为缓解返水状况，凯旋社区隔三岔五就得雇排污车把污水抽出后运走。“我们找过很多部门，来现场后都说不是他们的问题，应该找某某部门，互相推诿踢皮球。”沈阳仁济医院后勤主任孙传金介绍。

　　市委第六巡察组随即召集市建委、水务集团、沈河区应急管理中心、沈河区公用事业集团、新北站街道办事处和凯旋社区等相关部门，要求相关单位作出书面说明。“这些部门分别对自己的责任进行了说明，各有理由，都表明不是自己的责任，但老百姓的排水问题却没有解决。”市委第六巡察组组长袁革说，“问题明明摆在眼前，我们必须确定问题的根源和责任单位，问题才能迎刃而解。”

　　排水管线埋在地下，从表面上根本看不出问题。5月15日，市委第六巡察组组织召开第二次现场协调会，决定刨开地面确定责任。“刨开地面，是谁的责任就由谁来负责！”袁革介绍，“刨开地面以后我们发现，是由于某单位在此前桥内施工中野蛮施工，把排水管网挖破了，而他们没有进行修复，直接把破碎的管线用沙土填埋了。”

　　认定责任后，相关部门根据现场交通状况并结合地面道路施工安排，于5月末对下水管网进行了维修，工期进行了七天，医院和百姓终于摆脱了污水横流的困扰。

　　袁革表示，看似相关部门都在作为，但问题却始终得不到解决，一切看似在努力推进，却如同打转的旋转木马，终究没有落到实处，这就是不作为，是形式主义、官僚主义的表现之一。“巡察监督真正起到了利剑作用，主动、务实、一抓到底，促使相关部门依法依规办事，真正体现出了沈阳市优化营商环境的决心，进一步增强了企业在沈阳投资发展的信心。”仁济医院相关负责人说。

　　B燃气四年未开栓  现场敲定施工方案

　　4月26日，市委第六巡察组在查看市民热线平台时发现，2018年至今，华新名筑小区燃气未开栓的投诉件多达100余条，占燃气类诉求“榜首”。经巡察组工作人员与投诉业主沟通了解到，小区875户业主入住四年，燃气迟迟未开栓，而开发商和燃气公司以各种理由互相推诿扯皮。

　　“2015年8月燃气工程就竣工了，我们一次性支付了863万多元的管网配套费。”某开发公司负责人安振平说，建调压站需破路施工，但按照原方案需破主干路，施工手续很难办，所以一直在与燃气公司协调调压站的调整方案，而方案迟迟未敲定，“四年多了，说实话，我们也很着急。”随着入住率越来越高，居民投诉也越来越多，2019年1月，燃气公司在市民热线平台答复称，开发商未与燃气公司关于调压站选址问题及历史遗留问题达成一致，故开发商未办理马路挖掘手续，因而无法进行施工。“始终就没有一个能够站出来为我们真正解决问题的部门。”华新名筑小区业主吴女士表示。

　　4月29日，市委第六巡察组组织燃气公司工程部项目经理、开发商业务代表、开发商项目工程设计师召开了现场协调会，责令双方即刻制定切实可行的施工方案，保证燃气尽快开栓。“在现场就开展讨论，展开图纸，确定马路施工的位置，在我们的组织和监督下，当场敲定了施工方案，燃气公司承诺在开发商到规划院购买图纸后按照图纸进场施工。”袁革介绍。

　　施工方案确定后，工程得到了快速推进。目前，燃气公司已完成了管线接引，进行了回填，正在打压试气，小区燃气开栓指日可待。

　　“小区的燃气迟迟不能开栓，问题的根源就是一些公共服务部门无视群众的利益和诉求，存在形式主义、官僚主义的作风。”袁革表示，整治形式主义、官僚主义不能“为整治而整治”，必须要从具体问题抓起，针对群众反映的热点问题，迅速介入迅速解决，督促相关部门改进工作作风、密切联系群众，让老百姓能够感受到巡察的力量就在身边。

　　C企业被疑违规受管控  巡察发现过度执法

　　4月16日，市委第六巡察组接到某企业的电话投诉，企业称因被某执法部门严格管控，无法正常经营，导致企业濒临破产。当日下午，巡察组工作人员约见了企业负责人了解具体情况。“我们了解到，这个企业被市、区相关执法部门怀疑有违规操作、违法经营的嫌疑，所以就被采取了严格的管控措施，同时上下游企业所在地区的执法部门也被发函要求协助调查，导致该企业无法正常经营。”袁革说。

　　巡察组对此进行了梳理，认真查阅相关材料，并与法律专家进行研讨，与市相关部门沟通情况，发现并没有证据能够证明这家企业存在违法犯罪的事实。巡察组认为，执法部门在这样的前提下限制企业的正常经营行为，存在不合理之处，属于过度执法。

　　在事实面前，执法部门承认自身存在执法过度问题，并承诺立刻解除对该企业的管控，企业恢复了正常生产经营。“巡察组的工作捍卫了企业的合法权益，也让我们对沈阳的营商环境恢复了信心，我们将快马加鞭努力经营弥补损失，以实际行动为沈阳的经济发展作贡献。”该企业负责人表示。

　　“对于热衷搞形式主义、官僚主义的单位和干部，一经发现就要‘红脸出汗’‘咬耳扯袖’，该提醒的提醒，该批评的批评，该诫勉的诫勉，防止其思想发霉、目标失准、言行失范、工作失误，把小问题演变成大问题。而对那些造成严重后果和不良影响的单位和干部，必须严肃处理、决不姑息。”袁革表示，整治官僚主义、形式主义还要在建章立制、长效监管上下功夫，形成长效机制，使好的工作作风成为党员干部的思想自觉和行为习惯。

　　沈阳日报、沈报融媒记者 唐心萌