“还是巡视巡察有力度，咱们小区多年没解决的自来水问题，终于有人管了，这让我们心里都充满了希望。”就在几个月前，家住沈阳市浑南区某小区的居民王先生听到小区自来水管网建设将纳入城建计划后，除了感到欣喜之外，更多的是对巡视巡察工作直面问题线索、维护百姓利益点赞。

　　为进一步形成监督合力，2018年，沈阳市创新开展定点联动，由市委巡察组定点指导联系区县（市）委巡察机构，长期协同工作，定期蹲点指导，按期组织培训，实现全市巡察资源高度共享深度融合。同时，市委第三轮巡察开始实行联动巡察。2018年底，沈阳市派出一个巡察组参加省委第六轮巡视工作，采取“一托二”的方式，对和平区、浑南区开展巡视工作，之后又派出两个巡察组对辽中区、新民市部分乡镇开展提级巡察。同时和平区、浑南区、辽中区、新民市联动巡察27个单位，以巡视带巡察、以巡察助巡视，以上级巡视巡察倒逼下级巡察真刀真枪、不走过场，形成了颇具特色的巡视巡察上下联动的沈阳实践。

　　定点联动资源共享 发现问题精准度大大提升

　　2018年8月，市委巡察办出台了《沈阳市巡察工作定点联动暂行办法》，由市委巡察机构组成九个巡察指导组，采取“一对一”或“一对二”的形式定点联系13个区县（市）委巡察工作。各指导组不仅督促检查定点联系单位落实上级工作要求情况，也参与制定巡察工作规划、年度计划、工作方案，还对所联系地区每轮巡察工作全过程进行指导。

　　说起定点联动，作为巡察指导组组长的袁革对此深有体会。“在开展第三轮巡察工作时，我们组与沈河区、大东区是定点联动单位。按照市委统一部署，我作为巡察指导组组长，要参加两区巡察机构召开的巡察动员部署会议和情况汇报会议，站在市级巡察机构的总体和宏观高度，对两区巡察机构开展的区级巡察工作进行培训、指导。”袁革说，创新开展定点联动，还能够实现市区两级巡察资源共享，“比如市级在巡察某一部门或行业领域的时候，定点联动的区一级也同时对该部门或行业领域的区级单位开展巡察，这样就能够打破信息不互通的壁垒，精准发现一些部门或单位存在的共性问题，在工作中少走弯路。”

　　据统计，截至目前，九个巡察指导组通过召开座谈会、开展专业培训、个别交流、参加领导小组会议等形式，共指出区县（市）级巡察工作中存在的问题22个，提出改进意见和建议28条。

　　“我们区的巡察工作从毫无经验到开展得有声有色、精准发现问题，都得益于定点联动机制的建立。”沈河区纪委常委、区委巡察办主任王树平告诉记者，上下定点联动机制的建立，让沈河区委巡察工作在精准发现问题、借鉴巡察方式方面有了质的飞跃，在加强队伍建设、建立体制机制等方面变得更加规范。

　　提级联动同步巡察 最大限度提高巡察实效

　　根据市委统一部署，去年以来，市委巡察工作领导小组派出两个巡察组对辽中区、新民市部分乡镇开展提级巡察，辽中区、新民市同步组建巡察组开展联动巡察。参与联动巡察的辽中区第二巡察组组长尹丽萍表示：“如果说联动巡察是巡察机制的大胆创新，提级巡察是巡察模式的深化改革，那么提级联动同步巡察综合运用，就是最大限度地整合了资源、凝聚了力量、提高了巡察实效。”

　　今年4月10日起，市委第五轮第七巡察组进驻新民市，对新民经济开发区和17家乡镇开展常规巡察、提级巡察，其中与新民市三个巡察组对九家被巡察单位开展联动巡察。在对新民市某镇开展巡察工作时，镇政府打字、复印费用支出过高的情况，引起了巡察组工作人员的注意。“经过深入了解，原来该镇居民郭某在镇政府内设立打印社，不缴纳任何费用，2013年至2018年间，镇政府在这一打印社共产生打字、复印费用22万余元。”新民市第二巡察组组长吴长红说，“我们责令镇政府立行立改，镇政府立即购买了复印设备，并对所有打字、复印工作的票据不再进行报销，估算每年能为镇里节约相关经费约四万元。”

　　“提级联动同步巡察，有效破解了‘熟人社会’、人情关系干扰的监督难题，补齐了巡察工作的短板。”市委第五轮第七巡察组组长刘凤岐表示，通过上下联动巡察，既发挥了上级巡察机构的权威和优势，为基层巡察组“撑腰打气”，又妥善解决了区县（市）级巡察覆盖不到位、巡察力度不足的问题，真正把巡察“利剑”直插基层。

　　上下联动精准“点穴” 解决长期困扰百姓难题

　　2018年底，沈阳市派出一个巡察组参加省委第六轮巡视工作，对浑南区、和平区开展常规巡视。

　　供水管网维修“三不管”，导致浑南区某小区居民在长达七年的时间里，过着时不时停水或是分时段供水的日子。困扰当地老百姓的这一难题，被十二届省委第六轮第十三巡视组发现了。“巡察组协助巡视组开展工作，既充实了省委巡视力量，又破解了基层巡察对一些单位‘巡不动’的难题。”十二届省委第六轮第十三巡视组副组长徐德庆说。经调查，该小区属浑南区早年间开发的一片居民集中住宅区，由于年头久远，供水管网建设相对滞后，而楼盘开发商盖好楼交过房后就撤出了，小区无人接管变成了弃管小区，相关配套基础设施也因无权属而无法进行维修，给当地居民生活造成了困难。

　　发现问题后，巡视组积极推动协调解决。截至目前，浑南区反馈结果是，将该地区自来水管网改造纳入今年城建计划之中，在施工期对其进行整体改造。

　　无独有偶，除了生活用水问题外，房产证办理问题也是一件关乎百姓切身利益的大事，经过联动巡察深挖细查，两个区不同程度存在的房产证难办理问题受到了关注。“我们多次从电子邮箱、举报电话等多种渠道得到市民反映，因开发商手续不全，商品房难办房产证，几十条线索蜂拥而来，这让我们意识到，房产证难办是一个共性问题，开发商手续不全、商品房未批先建、补办手续难等都是造成房产证应办未办的主要原因。”十二届省委第六轮第十三巡视组联络员王靳说。

　　巡视组发挥上下联动优势，精准“点穴”，直指基层，第一时间由两区巡察组进行相关数据统计，全面清查区里应办未办房产证的情况。目前，两区共有2.2万余户居民无法办理房产证，短期内已经解决1260户，其余正在推动解决中。

　　“巡视巡察上下联动，让追根溯源发现问题变得高效。”徐德庆表示，在参加省委第六轮巡视工作过程中，市级巡察组很好地起到贯穿省委、市委、区委三级巡视巡察工作的枢纽作用，既对上负责，又对下负责，充分发挥沈阳市本地巡察组对情况熟知的优势，积极沟通组织协调市级、区级相关部门上下联动，打破了壁垒和障碍，形成了立体化监督模式，织密巡视巡察监督网，大大提高了工作效率。

　　市委巡察办相关负责人表示，沈阳市将不断推进巡察联动一体化，构建上下联动“一盘棋”工作格局，达到“1+1>2”的政治效果，让人民群众有更多的获得感、幸福感。

　　沈阳日报、沈报融媒记者 唐心萌