核心提示

　　村委会掌管集体资金、资产、资源，简称“三资”，有的村干部觉得这些钱用在哪、怎么用都是自己说了算，出现了侵吞资产、滥用资金等问题。在于洪区光辉街道三台村，村集体资金就这样被村干部当成了“唐僧肉”，为他们购买个人意外伤害商业保险，而这“唐僧肉”一吃就是十年。

　　用集体资金买保险 十年花掉7200元

　　2019年3月，于洪区委巡察办在巡察光辉街道三台村时，发现村集体资金有问题，存在滥用“三资”情况，遂将问题线索移交区纪委监委。经核查的确有人动了村集体资金的歪脑筋。

　　2008年年末，时任三台村党支部书记张某财主持召开村两委班子成员会议，决定用村集体资金给村干部购买人身意外伤害商业保险，每年每人200元。“那时候村里人有砸村委办和村干部家里玻璃的，村干部也害怕晚上出门遇到什么危险，因为这些不稳定因素才说要买这个保险。”现任三台村党支部书记张某启说，“村里经济条件也不好，万一出了问题，也不可能赔偿，入了保险的话，就可能稍微减轻点个人损失，也给村里减轻点负担。”

　　想法看似情有可原，然而购买人身意外伤害保险，毕竟保障的是个人，村干部应该用自己的钱购买，而不应该动用村集体资金。“更何况这事并没有召开村民大会，没有得到村民支持，按规定是不符合程序的。”于洪区纪委监委工作人员介绍。

　　但就是这样一个违规违纪的决定，从2008年12月起，延续了十年，共为36人次购买保险，涉及金额7200元。十年间，村两委班子经历几次换届，却没有人对此提出异议，2010年上任的张某启觉得这件事是前任干部拍板定下的，且无论对他个人还是现任班子成员都是有利的，所以他不仅继续为村两委班子成员购买商业保险，还为已经退休的“老书记”张某财继续购买保险。

　　经于洪区纪委研究决定，三台村两委班子成员使用村集体资金为个人购买人身意外伤害保险，违反廉洁纪律，分别给予张某启、张某秋、张某财党内警告处分。鉴于能够积极配合调查且主动上缴违纪所得，免于屈某某、高某某、张某党纪处分。同时对他们进行批评教育，责令其将违纪款7200元退赔村集体。

　　举一反三专项治理 查处问题43件

　　早在1999年出台的《中华人民共和国村民委员会组织法》中，就对村集体资金使用流程作出明确规定，即必须经过村民会议讨论决定。通过这起案件，于洪区纪委监委举一反三，对全区村集体资金使用情况进行清查，发现永安村、郭大桥村也存在此类行为。

　　2012年12月，时任大兴街道永安村党支部书记金某珠、村委会主任齐某林等召开村两委班子会议，决定利用村集体资金为下届村两委班子成员购买人身意外商业保险。2013年为村两委班子成员以及工作人员共15人购买商业保险，2014年为16人购买商业保险，每年每人100元，两年累计花销3100元。

　　2013年，时任造化街道郭大桥村党支部书记郭某成帮人推销保险，利用村集体资金为10名村两委班子成员以及工作人员购买意外伤害保险，每人100元，1000元资金在村财务账内进行了核销。

　　于洪区纪委监委对上述问题均进行了处理。

　　2019年，于洪区纪委监委集中开展农村集体“三资”管理专项治理，组织12个街道正风肃纪监督组、全区176名监督员全部下沉村屯、深入农田、排查项目，走村入户察实情、摸底数、找问题，通过近三个月专项整治，统计梳理1971件涉农项目资金类问题线索。截至10月份，共查处农村集体“三资”管理问题43件，给予党纪处分93人，运用“四种形态”批评教育35人。

　　建大数据监督平台 公示单位41家

　　一直以来村民委员会都是监督末梢和盲点，农村大部分村民外出务工，对村里“三资”不关心，有些村干部缺乏民主集中制意识，奉行“少数人说了算”，加上一些主管部门对村级财务管理疏于监督，导致村干部权力滥用，为“蝇贪蚁腐”留下空间。

　　阳光是最好的“防腐剂”，公开是最好的监督。于洪区纪委监委紧盯农村“三资”管理等领域存在侵害群众利益的腐败问题和不正之风，在强化日常监督基础上，以互联网技术为支撑，大数据库为主体架构，大力推进正风肃纪监督分平台建设，将29家区直部门和12个街道办事处共41家单位纳入网络监督体系，对全区补贴类、项目类资金使用情况，以及集体“三资”管理、惠民政策等内容，梳理成简明易懂的“干货”，在监督平台上公示公开，让群众足不出户就可以监督村（社区）“钱袋子”。于洪区纪委监委相关负责人介绍，下一步将在公开公示基础上，增加查询、投诉、举报功能，让“蝇贪蚁腐”无所遁形。

　　沈阳日报、沈报融媒记者 唐心萌/文