一、制定的依据和过程

　　为深入推进简政放权，根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）和省委省政府关于开展“只提交一次材料”改革相关指示精神，沈阳市以“只提交一次材料”改革为抓手，重塑政府流程，优化政府部门职能设置。经研究论证，市政府决定优化调整438项行政职权事项。

　　二、主要内容解读

　　优化调整的438项行政职权事项共分六类，具体情况如下：

　　一是将“办理超高车辆或机械通过架空电力线路保护区许可”等20个部门的112项事项，列为“僵尸事项”。以“腾”的方式优化调整职能，依托我市一体化政务服务平台将其纳入事项“冷藏库”，移出政务服务大厅窗口，政务服务网只展示事项清单，产生业务时采取“一事一议、即来即办”方式办理，腾出更多行政资源做好高频事项服务。

　　二是将“剧毒化学品道路运输通行证核发”等9个部门的47项事项，列为不宜进厅上网办理事项。以“归”的方式归还职能部门，纳入“进厅上网负面清单”管理。负面清单内事项可不进驻政务服务中心办理，可不通过沈阳政务服务网线上办理。涉密事项办事指南不全量面向公众公布。

　　三是将“公共租赁住房租金定价”等22个部门的94项事项，调整为非依申请办理类事项。以“调”的方式转为依职权行使事项，各部门依职权开展相关工作，不再纳入政务服务事项管理范畴。

　　四是对“公租房实物配租”等3个部门的20项事项，调整为内部环节。以“合”的方式合并至其他事项的关联办理环节，通过政府内部的流程再造，整合成“一件事”方式联合办理，不单独面向申请人。

　　五是对“律师执业许可”等9个部门的122项多层级申报事项，转为多级联办事项。以“联”的方式通过线上协同实现跨层级联办，仅保留首办部门网上申报入口，审核、审批等环节依托平台进行线上流转，无需申请人逐级申报。

　　六是对“爆破作业人员许可”等9个部门的43项事项依法进行调整。按照省关于全面清查整改违法违规下放事项的有关要求，结合我市关于调整权责事项清单的有关规定，梳理形成依法新增或调整行政职权事项43项，其中收回市级部门审批16项、调整办理方式2项、取消5项、新增20项。