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沈阳市职业病防治规划(2018-2020年)
    稿源: 市政府办公厅  2018-01-22 16:17
 

  为最大限度地预防、控制和消除职业病危害,切实保障我市劳动者职业健康权益,根据《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省职业病防治规划(2017-2020年)的通知》(辽政办发〔2017〕78号)精神,结合我市实际,特制定本规划。

  一、总体要求

  (一)指导思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,准确把握“实施健康中国战略”的新任务、新要求,坚持依法防治、预防为主、源头治理、综合施策的原则,以保护劳动者健康及其相关权益为根本目的,强化政府监管职责,督促用人单位落实主体责任,加强职业病防治能力和服务体系建设,提升职业病防治工作水平,鼓励全社会广泛参与,有效预防和控制职业病危害,切实保障劳动者职业健康权益,促进我市经济持续健康发展,为推进健康中国建设奠定重要基础。

  (二)规划目标。

  总体目标:到2020年,全面完成省政府确定的目标和任务,建立健全用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的职业病防治工作格局。职业卫生监管能力、职业病防治服务能力、救治救助和工伤保险保障水平不断提高;职业病源头治理力度进一步加大,用人单位主体责任不断落实,工作场所作业环境有效改善,职业健康监护工作有序开展,尘肺病和职业中毒高发势头有效遏制,劳动者的职业健康权益得到切实保障。

  具体目标:

  1.用人单位主体责任有效落实。各地区都要有具备示范性的“健康企业”,重点行业的用人单位职业病危害项目申报率达到85%以上,工作场所职业病危害因素定期检测率达到80%以上,产生严重职业病危害的作业岗位警示标识设置率达到90%以上,接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率和职业健康监护档案建档率达到90%以上,主要负责人、职业卫生管理人员职业卫生培训率均达到95%以上,医疗卫生机构放射工作人员个人剂量监测率达到90%以上。

  2.职业病防治体系基本健全。建立健全市、区县(市)两级职业病防治工作联席会议制度,落实“管行业、管业务、管生产经营必须管职业病防治”的工作责任。完善市、区县(市)两级职业卫生监管网络,职业卫生监管人员培训全覆盖;合格布局职业卫生技术服务机构,确定市第九人民医院为全市化学中毒医疗救治基地,各地区至少确定1家医疗卫生机构承担本地区职业健康检查工作,全市各职业病诊断机构和市职业病临床救治基地(市第九人民医院)的职业病诊断与救治能力要与我市主要职业病病种相适应。

  3.职业病监测能力不断提升。以“互联网+职业病防治”为手段,推进职业病防治信息化建设,建立健全部门间信息共享机制。健全监测网络,加强重点职业病监测和风险评估工作,职业病诊断机构报告率达到95%以上。

  4.劳动者健康权益得到保障。用人单位依法为全部职工或雇工缴纳工伤保险费,逐步实现工伤保险与基本医疗保险、大病保险、医疗救助、社会慈善、商业保险等有效衔接,切实减轻职业病病人负担。

  二、主要任务

  (一)引导促进,落实用人单位职业病防治主体责任。推动企业落实辽宁省深入开展“健康企业”等示范创建活动的要求,引导用人单位积极发挥主体作用,依法设立职业卫生管理机构,配备专(兼)职管理人员和技术人员,自主履行法定义务。督促用人单位落实建设项目职业病防护设施“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)制度,加强对危害预评价、防护设施控制效果评价和竣工验收等环节的管理。改善作业环境,做好工作场所危害因素申报、日常监测、定期检测和个体防护用品管理等工作。指导用人单位完善职业健康监护制度,为劳动者建立职业健康监护档案,依法组织劳动者进行上岗前、在岗期间、离岗和应急时的职业健康检查,及时调离职业禁忌人员,妥善安置职业病患者,并配合开展职业病诊断与鉴定工作。严格执行工作场所职业病危害因素检测结果和防护措施公告制度,在产生严重危害的作业岗位设置警示标志和说明。帮助用人单位有针对性地开展职业卫生培训,提高主要负责人、管理人员和劳动者的职业病危害防护意识。督促职业病危害严重的用人单位建立健全职业病防治管理责任制度,督促使用有毒物品作业的用人单位配备应急救援人员和必要的救援器材,制定应急救援预案。(牵头单位:市安监局;配合单位:市经济和信息化委、国资委、总工会)

  (二)突出重点,强化职业病危害源头治理和前期预防。严格贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》,坚持预防为主、防治结合,将职业病防治纳入各地区民生工程。开展职业病危害摸底调查,掌握产生职业病危害用人单位的基本情况以及危害地区、行业、岗位、人群分布等基本信息。按照省、市经济结构调整的总体部署和要求,以职业性尘肺病、化学中毒为重点,深入开展职业病危害严重行业领域的专项治理,引导用人单位主动进行技术改造和转型升级。推广应用有利于职业病防治和保护劳动者健康的先进技术、工艺、材料和设备,从源头上预防控制职业病危害,切实减少职业病的发生。(牵头单位:市安监局,各区、县(市)政府;配合单位:市发展改革委、经济和信息化委、国资委、人力资源社会保障局、总工会)

  (三)强化监管,严肃查处职业病防治违法行为。加强职业卫生监管网络建设,逐步健全监管执法队伍,大力提升基层监管水平。落实监管责任,建立职业病防治目标和责任考核体系,职业卫生监管部门依法对本地区内职业病防治工作进行全面监管。扩大监督检查覆盖范围,加大对重点行业、重点企业、存在职业病危害的建设项目以及职业卫生技术服务机构、职业病诊断机构和职业健康检查机构的监督检查力度,开展职业卫生服务监督检查行动,严肃查处违法违规行为。对职业病危害严重、改造后仍无法达标的用人单位,严格依法责令停止产生职业病危害的作业,或依照法定程序责令停建、关闭。建立用人单位和职业卫生