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2018年沈阳市沈河区政府工作报告
    稿源: 沈河区  2018-01-10 14:57
 

——2017年12月5日在沈河区第十八届人民代表大会第一次会议上

沈河区人民政府区长 陈弘

各位代表:

  现在,我代表区政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员提出意见。

  一、过去五年的工作回顾

  区十七届人大一次会议以来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们以党的十八大、十八届历次全会、党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为引领,深入贯彻新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,积极落实“四个着力”“三个推进”要求,按照区委决策部署,全面建设幸福沈河、加快打造“五个家园”,不忘初心,砥砺奋进,在新的起点上实现了新的进步。

  过去的五年,我们主动适应经济发展新常态,综合经济实力和核心竞争力日益增强

  经济总量稳步攀升。预计2017年,地区生产总值完成912亿元,是2012年的1.1倍,年均增长5.8%。服务业增加值完成770亿元,是2012年的1.1倍,年均增长5.7%。社会消费品零售总额完成1061亿元,是2012年的1.4倍,年均增长7.1%。城镇居民人均可支配收入达46792元,是2012年的1.7倍,年均增长7.9%。全区地区生产总值占全市的1/7强、服务业增加值占全市的1/4、社会消费品零售总额占全市的1/4强、一般公共预算收入占全市的1/8、地方税收收入占全市的1/7强。需要说明的是,受营改增等政策因素影响,预计2017年一般公共预算收入完成78.1亿元,下降8.1%;地方税收收入完成75.2亿元,下降7.6%;经过不懈努力,地方税收收入降幅由今年一季度的23.6%收窄了16个百分点。

  产业结构更趋合理。编制实施《沈河区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。全区服务业总量保持全市第一,服务业增加值和现代服务业增加值占GDP比重为84.4%和54.5%,较2012年提高了0.6和7.1个百分点。做大做强现代金融业,做新做活传统商贸业,做优做特文化旅游业,商贸、金融、文化旅游产业占GDP比重分别为22.3%、21.8%和7.7%,其中金融和文化旅游产业所占比重较2012年分别提高了6.9和1.8个百分点。电商产业初具规模,全区电商企业突破1万家,年交易额突破200亿元。创新创业成效明显,华府青创空间被评为国家级众创空间,卓政等10家创业基地被评为市小微企业创业基地。

  项目招商扎实推进。成功出让19个地块,总占地面积40万平方米,总成交额52亿元。45个市重点项目完成投资896亿元,开复工率和投资完成率均为100%。华强、宝能、嘉里、恒隆等一批大体量、超高层、地标式项目加快建设,金廊沈河段已成为全市项目集群化、建筑标志化、形象现代化的服务业产业聚集区。完善招商考评机制,调整招商工作格局和主攻方向,围绕重点产业赴外开展招商,引进金融类企业343家、文化类企业409家。7个项目开业运营,新增营业面积80万平方米。盘活291个208万平方米存量资源。

  重点区域加快发展。皇城功能区提档升级,以创建国家5A级旅游景区为契机,实施综合改造提升和环境综合整治,盛京皇城历史厚度、文化浓度、商业聚集度和形象美誉度持续提升。做强中街文化旅游购物节品牌,今年“十一”黄金周期间,盛京皇城游客和消费者数量均创历史同期峰值,沈阳故宫日均客流量突破3.2万人的接待上限。成立中街服务业商会,加速“老字号”引进、保护和开发,皇城功能区被评为中国首批商旅文产业发展示范街区。五爱和南塔功能区加快转型,阿里巴巴南塔产业带电商平台、辽宁筋斗云科技公司航空物流电商平台、盛鑫电子商务产业园、五爱智慧市场等电商项目运行良好。加快实施“走出去”战略,五爱跨境电商综合交易平台商品远销美国、俄罗斯等78个国家和地区。扎实推进“四名联创”工作,五爱服装创意设计产业基地正式挂牌。我区作为东北首个城区荣获中国服装商贸名城称号。东部新城建设全面提速,编制东部发展各项规划。储备再开发用地134万平方米;调整浑河沈河段防洪线,释放1.5平方公里发展空间;调整土地利用总体规划方案,新增近4平方公里建设空间。我区获评全国国土资源节约集约模范县(市)称号,东部地区被确定为市海绵城市示范区。新建或改造马宋公路等一批基础配套设施。提前完成盛京变电站项目征收,基本完成东部污水处理厂、东塔跨浑河桥等市重大基础建设项目征收。安置回迁居民8124户(含旧城区),完成高官台东等14个棚改地块住宅征收(含旧城区),总占地623万平方米、全市最大,涉及住宅9420户、全市最多。东部地区首家大型超市佰越世纪联华超市开业运营。

  营商环境持续改观。贯彻《沈河区关于打造国际化营商环境的意见》,开展五个专项整治行动,落实七大环境专项工作。建设区新政务服务中心,改扩建15个街道政务服务中心。推进政务服务改革,搭建政务服务“一站通”审批平台,245个审批事项在东北率先实现“全网预审、只跑一趟”,在全省率先建立国地税“一窗一人一机”便捷办税模式。实施“五证合一、一照一码”和“两证整合”,在全省率先开展网上注册登记和电子版营业执照发放工作。落实“放管服”改革,在市政府11轮简政放权中,共承接430项职权,取消合并80项职权,162项审批事项纳入行政审批事项管理平台。实行权责清单、公共服务事项清单动态管理。完善“双进双解”和“两包四联系”载体,加快解决涉企诉求,构建了“亲”“清”政商关系。

  过去的五年,我们注重金融产业创新发展,东北区域金融中心建设取得突破性进展

  金融改革创新成效明显。国家优化金融生态改革试验和沈阳全面创新改革试验金融改革创新有效开展。开发区被纳入《全国开发区审核公告目录》修订方案,被商务部列入晋升国家级开发区培育期。完成开发区扩区,辖区面积增至5.9平方公里。通过资金引导等方式,组织实施资本运营,吸引辽宁股权交易中心等5个项目参与金融中心建设。自主开展跨境融资宏观审慎管理试点,完成12.8亿元人民币跨境融资业务,为企业拓宽了境外低成本融资通道。“一行三局”中省银监局、保监局坐落在开发区,中国人民银行沈阳分行、省证监局即将入驻。

  金融产业聚集不断加速。开发区聚集各类金融企业及分支机构890家,其中渣打银行等传统金融机构398家,小额贷款、融资担保等金融类机构492家,较2012年分别增加了126家和209家。聚集区域金融要素市场9家,引进中介服务企业600余家,较2012年增加360余家。世界四大会计师事务所普华永道、德勤、毕马威、安永齐聚沈河。2017年金融业增加值完成180亿元,是2012年的1.5倍,年均增长8.5个百分点。开发区人民币存贷款余额分别占全市36.5%和50.9%。金融从业人员达5.7万人,占全市49.5%。全国首家外资小贷公司亚联财小贷、东北首家商业保理公司亨汇商业保理、全省首家法人民营银行辽宁振兴银行、全市首家票据交易中心沈阳票据资产交易中心等项目落户,开发区单位面积金融企业聚集度和金融贡献率均居东北首位。

  金融生态环境逐步优化。改造升级开发区配套服务设施。成立中兴通讯(沈阳)金融研究院,金融云服务系统产业化进程不断加快、银行核心业务系统首个测试版本开发完毕。对标北京金融街,引进“5C服务模式”,“北京创业黑马”入驻开发区。推动特色楼宇建设,基金大厦项目进展顺利,协议进驻基金及管理机构25家,协议规模突破100亿元。制定金融人才引进政策,完善私募股权投资基金等产业扶持政策,促进金融人才和金融产业向开发区集聚。强化金融风险防控与监管,金融风险防控平台启动运行。承办3届中国金融论坛东北分论坛,金融中心影响力不断提升。

  过去的五年,我们务实推进城市建设与管理,城区环境面貌和品质形象明显改观

  智慧沈河建设持续推进。完成电子政务骨干网建设,推进网上并联审批,政务审批信息公开和便民服务业务互联互通。建立“前台一口受理、后台限时办结”模式,试点单位“全年无休、全区通办”。编制《沈河区智慧产业发展规划》,完成国家电网“四网融合”1.5万户光纤入户项目。加强智慧社区建设,社区政务服务、公共服务和商业服务纳入智慧E社区服务载体,服务快捷高效便民。融合政府视频专网、社会视频资源网和公安内网,在全省率先建立了网络互联互通、视频资源共享、标准规范统一、应用功能完备的公安智能实战平台。建立城市基础数据库,信息数据更新率达90%以上。

  基础设施建设更加完善。加强配套路网建设,21条小区配套路工程竣工通车。完成152条总面积171万平方米街巷路改造和85处积水点改造。完成19个“三网”配套改造项目,改造面积58万平方米,涉及居民楼151栋、居民8026户。完成182处违章占压燃气管线建筑物清理整治。完成满堂河两侧景观改造及廊道建设、满堂河樱花岛湿地改造、满堂河和辉山明渠沈河段清淤截污工程。完成4个公园改造提升和37块绿地(广场)景观提升。全区园林绿地达到1969公顷,绿化覆盖面积2105公顷,建成区绿化覆盖率达到42%。

  城区环境面貌日益优化。落实全市“四城联创”任务,开展楼道清洁革命、楼院整治行动和微小环境共同缔造工程,清理取缔违规占道市场33处,拆除违章建筑35万平方米。完善常态长效化城管机制,全区88条一二级街路全部推行无尘化扫保作业,59条街路实现机械化扫保全覆盖,15条街路被确定为市级精品街路。人机优化组合除雪作业经验在全市推广。强化皇城等区域交通整治,重新施划停车泊位14.5万个,新建立体停车场11个,新增停车泊位1.25万个。实施“蓝天工程”,落实抗霾攻坚任务,完成22家锅炉房54台燃煤锅炉脱硫除尘改造。完成中央环保督察组交办环境信访投诉35批152件,东部垃圾村治理经验得到中央环保督察组好评,人民网等多家媒体进行正面报道。

  过去的五年,我们更加注重保障和改善民生,群众获得感和百姓福祉显著提升

  民生保障投入大幅提高。全面实施幸福沈河共同缔造工程,市区累计投入107亿元,用于民生领域和公共基础设施建设,足额保障民生项目资金需求,民生支出占公共财政支出比重由2012年的31.5%提高到62.8%,年均提升6.3个百分点。其中,安排14.6亿元优先发展教育事业,5.5亿元健全基层医疗卫生服务体系,2.1亿元推进文体中心建设等文化惠民工程,3.4亿元用于平安沈河建设,5.7亿元用于幸福社区建设,4亿元用于老旧小区改造,5.4亿元完善公共基础设施建设,2.7亿元落实最低居民生活保障和困难群体补贴等惠民政策,3.5亿元弥补企事业和城市居民养老保险缺口。政府承诺的民生实事工程全部办结。

  幸福社区建设成果显著。推进社区标准化规范化建设,改造提升32处社区用房,新增社区公共用房面积1.3万平方米,实现社区用房“六统一、六规范”。特色文化社区达16个,实现了“一街道一特色”目标。对563个老旧小区点位实施综合改造提升,受益居民达14万户。对1100栋住宅楼实施节能暖房工程,受益居民达11万户。完成416个老旧小区上水管线改造,受益居民达8万余户。提高社区工作者待遇,强化社区工作者培训,建立“全科社工”服务模式。完善社区准入,推进社区自治,构建“同轴联动、协同治理”模式,通过全国社区治理和服务创新实验区验收。我区获评全国和谐社区建设示范区、全国社会组织管理创新示范区、中国社区治理十大创新成果奖和省“双拥八连冠”。红巾社区被评为全国最美志愿服务社区。回民社区被国务院授予全国民族团结进步模范集体。习近平总书记亲临多福社区视察并给予高度评价。

  社会保障体系更加完善。完成双创实名制就业18万人,困难家庭毕业生就业率达100%,始终保持零就业家庭动态为零。建成全市首家由政府搭台、专业管理、市场运作的区级创业孵化基地,搭建创业求职365就业服务平台,打造升级版“15分钟就业创业服务圈”,我区被评为全省首批创业型县区。发放小额担保贷款1.3亿元,征收灵活就业人员养老保险基金26.5亿元。新建养老机构8家、为老服务中心7家、日间照料站34个、示范型日间照料站41个,日间照料站社会化运营率达80%。完善社会综合救助体系,强化弱势群体精准帮扶,“救急难”试点工作在民政部介绍经验。完成贫困残疾人家庭无障碍改造1200户、社区无障碍改造111处。完成西华北里等4个地块3.6万平方米危房改造。将区市民公共服务中心升级为营商环境诉求处置平台,解决营商环境和民生诉求案件63.4万件,央视和人民日报对我区民生诉求办理进行报道。

  公共服务能力日益提升。区域教育优质均衡发展,新建、改扩建及维修135个校舍项目,将七中、文艺二校等优质教育资源引入东部地区,在全市率先建立区级社区学院和街道分院。新增学前教育学位3163个,发放学前教育奖励补助资金6357万元。我区与中国教科院合作共建教育综合改革实验区工作稳步推进,我区被评为国家义务教育发展基本均衡区、全国社区教育示范区,作为全市唯一区县获评首批全国中小学校责任督学挂牌督导创新区。公共文化服务体系更加完善,区文化体育中心进入装修阶段,区工人文化宫试运行。开通沈河公共文化服务网络,社区电子阅览室实现全覆盖。打造9处规模超千平方米的基层文化活动阵地、10处主题文化广场,改扩建3个体育建设项目,实现公共文化服务设施全覆盖。主办和承办沈阳国际马拉松赛等大型体育活动17场次,举办市区级大型文化节15次、群众文化体育活动4780场次,惠及百万群众。我区作为全省唯一县区获评国家公共文化服务体系示范区。公共卫生供给能力有效增强,成立东北首家区级公共卫生服务中心和沈阳首家医疗型养老机构新北老年医疗养护中心,完成3个社区卫生服务中心、10个社区卫生服务站建设,区中医院异地新建项目进展顺利。完善区域医疗联合体就医模式,打造12个社区卫生服务特色品牌。我区获评全国社区中医药工作先进单位、全国慢性非传染性疾病综合防控示范区、全国健康促进县(区)和全国计划生育优质服务先进单位。滨河等3家社区卫生服务中心获评国家级社区卫生服务示范中心。大南社区卫生服务中心连续两年获国家百强社区卫生服务中心称号。

  和谐稳定局面持续巩固。全社会调解工作模式被国家信访局认定为都市版“枫桥经验”。强化初访案件受理和信访积案化解,受理群众信访案件1.8万批次6.2万人次,初访案件按期办结率100%,信访积案由2012年的1025件下降到217件。完成重要时段维稳安保任务。加大打击犯罪、社会防控体系建设和社会面治安管控力度,