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2018年沈阳市和平区政府工作报告
    稿源: 和平区  2018-01-10 15:21
 

(2017年12月5日在沈阳市和平区第十八届人民代表大会第一次会议上)

和平区人民政府代区长 邢 鹏

各位代表:

  现在,我代表区政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员提出意见和建议。

  一、过去五年的工作回顾

  五年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督下,区政府紧紧依靠全区人民,围绕“建设东北地区综合实力最强区”目标,求真务实,开拓创新,全面完成了十七届区人大确定的各项任务,实现了“十三五”良好开局,经济社会发展取得了崭新的成就。

  五年来,我们紧扣发展第一要务,全力引进优质项目,不断优化产业结构,区域综合实力显著提升。

  发展质量和效益持续增强。五年来,预计实现地区生产总值3787亿元、一般公共预算收入455亿元、固定资产投资2323亿元、社会消费品零售总额3688亿元。预计2017年,实现地区生产总值756亿元,同比增长5%,对全市贡献率达到12.9%;服务业增加值占地区生产总值比重82.3%,现代服务业占服务业比重72%;完成一般公共预算收入89.4亿元,同比增长5.1%,对全市贡献率达到13.7%;税收收入81.7亿元,对全市贡献率达到15.2%;完成固定资产投资194亿元,同比下降27.9%,对全市贡献率达到11.8%;城市居民人均可支配收入47270元,同比增长7.5%,连续五年位列全市第一;社会消费品零售总额758.9亿元,同比增长2%,对全市贡献率达到19%,连续五年位列全市第二;在全市综合绩效考评中连续三年位列第一,为沈阳全面振兴做出了应有贡献。

  重大项目实现历史性突破。五年来,累计完成投资额3000万元以上新开工项目457个,其中,亿元以上项目144个、十亿元以上项目39个、百亿元以上项目2个。投资168亿元的盛京金融广场项目已经完成总建设进度的51%,投资150亿元的新世界博览馆建成并投入试运营,投资90亿元的恒大-华谊兄弟艺术中心项目成功摘牌;注册资金366亿元的辽宁省交通建设投资集团、注册资金200亿元的辽宁省水资源管理集团、注册资金200亿元的沈阳城投集团、注册资金100亿元的辽宁交通投资有限责任公司及辽宁省粮食集团、东北能源交易中心、上海华信国际等一大批超大体量的优质项目均落户和平,为和平区的经济发展提供了重要支撑。

  产业结构不断优化。出台《和平区促进产业发展若干实施意见》,为产业发展保驾护航。金融、科技、商业等支柱产业持续壮大,截至2017年末,全区金融类机构达到590家,金融产业增加值占地区生产总值17.3%,金融业税收占税收收入20%;全区科技企业达4162家,国家高新技术企业73家,科技小巨人企业19家,省级以上重点实验室59个、工程技术研究中心29个,发明专利申请量9349项,科技产业增加值占地区生产总值16%;全区商业综合体建筑面积超过240万平方米,5000平方米以上59个,10万平方米以上的超大型商业综合体9个,大型商务楼宇达120座,总部型企业116家,世界五百强企业达到42家,现代商贸业增加值占地区生产总值16%。同时,以房地产、文创、会展为代表的主导和新兴产业异军突起。房地产销售面积连续四年位列全市第一;老北市成功获评国家3A级旅游景区,国防教育主题公园、和平区产业金融展示馆、宋雨桂艺术馆、沈水湾公园4家景区经过创建改造,达到国家3A级景区标准,并已通过国家级初审;以荣宝斋、玖伍文化城、北方文化新谷、盛京保利文化中心为代表的大型文化平台和以八卦街、文安路美食街、八经咖啡小巷、新华美食街、西塔街、五环文创广场为代表的一批特色街区的改造提升,有力地推动了全区现代文商、文创、文旅产业的蓬勃发展,文化产业增加值占地区生产总值比重由2%上升到4%;以新世界博览馆和辽宁工业展览馆为轴心的会展经济带日渐成熟。和平区先后荣获中国最佳高端服务业聚集区、国家互联网金融总部基地、中国电子商务示范区等13项国家级荣誉称号。

  五年来,我们围绕改革第一动力,全力推动创业创新,积极破解发展难题,可持续发展能力显著提升。

  营商环境大幅改善。在全市率先创建和平区企业发展服务平台,积极解决制约企业发展的疑难问题;整合百姓诉求平台,实现省市区三级民意诉求一站式受理,累计受理各类民生诉求2.2万件;率先在全省实行政务审批全科办理模式,127项审批事项全部进厅集中办理,真正实现“一个窗口受理、一颗印章审批”,并实施“零填表”“二维码”“一号通办”“智慧办税”等创新举措,平均审批时限缩短93%,总体审批效率提高62%;企业和市民对政府服务质量和效率满意度大幅提升,五年来,累计新增市场主体52166家,同比增长77%。中央领导同志亲临我区并对改革成果给予高度肯定,省委书记陈求发也作出了“沈阳市和平区的做法可推广到各市”的重要批示。

  创业创新氛围持续提升。大三好街地区成功划入沈大国家自主创新示范区,三好街高科技园区成为辽宁省科技与服务创新产业知名品牌示范区;中关村领创空间(沈阳)暨中关村发展集团,在东北地区布局的首个项目落户三好街;高校科技成果转化平台-高校文创产业孵化基地建成并投入运营;以“三好众创空间”、启迪科技园(沈阳)、东北大学学生创业创新基地为代表的双创空间达到19个,总面积超过14万平方米,创新企业达到823家,创客数量突破3300人;出台大学生“一证、一桌、一卡、一床”等扶持政策,设立“创业创新投资基金”等多支创业基金。三好街“两岸青年创业园”被中台办、国台办批准为“海峡两岸青年创业基地”。

  体制机制更加科学。五年来,承接行政职权451项,下放行政职权49项,有效激发了市场主体的发展活力;三好街地区经济管理权限回归和平;理顺城管、招商、征收系统和三好街管委会管理体制,优化组建政务审批服务局、经济合作局、法制局、城市管理综合执法局、市场监督管理局等23个政府部门,政府工作更加科学高效;全面实施河长制;国有资产专项清查稳步推进;成功盘活原检法两院在建办公楼、乳业大厦等大体量闲置房产;完成全区首家事业单位转企工作;依法建立和完善法人治理结构,在区国资公司推行外聘监事试点;房地产开发、投资、文化旅游三大国企集团组建工作稳步推进,国企改革迈出重大步伐。

  五年来,我们立足民生第一根本,不断提高保障水平,全面发展社会事业,人民群众幸福指数显著提升。

  社会保障扎实有力。五年来,累计投入民生资金177亿元,占财政支出的比重达到80%。累计开发就业岗位14.3万个,实名制安置就业15.6万人,城镇登记失业率始终控制在4%以下;发放各类保障资金2.8亿元,各类租赁住房补贴9102万元,保障居民7748户;完成494万平方米“暖房子”工程,实施288个旧住宅区环境提升工程;投资21.7亿元,改造棚户区44块17.7万平方米,受益居民2367户;投入1445万元,建成全国区县首创的残疾人综合服务中心;2017年,和平区被中残联认定为精准康复服务行动试点培育区,区残联被评为全国残疾人体育健身示范点;全区9家养老机构、6个区域性居家养老服务中心、41个社区“一站式”服务中心和30个社区日间照料站全部投入使用,覆盖全区的养老服务体系全面建成。

  教育均衡优质发展。创新义务教育办学机制,组建11个中小学教育集团,品牌教育资源实现全域覆盖;在全市首创高中合作办学模式,教育资源实现互补式发展;在全市首推“零起点”教学模式,课改经验入选全国义务教育均衡发展优秀案例;南宁幼教集团实行“一园八址”办学,全部被评为辽宁省首批五星级幼儿园;和平区中考成绩连续19年位列全市第一;新建南昌中学长白分校、南京一校长白一分校等5所中小学校和南宁万科分园等9所幼儿园,改扩建东北中山中学等3所学校。和平区先后获评全国义务教育发展基本均衡区、全国数字化教育先行区、全国青少年校园足球试点县区等9项国家级荣誉称号,20中学、南昌中学、南昌新世界中学、南京一校、和平一校获评“全国校园足球特色学校”,和平区社区学院获评全国优秀成人继续教育院校。

  医疗改革走出新路。医改“和平模式”得到国家领导的充分肯定,在全省率先构建“1+1+X”医联体模式,全区13家社区卫生服务中心全部与医大一院、盛京医院等三级医院组建医联体;在全省率先建成中医治未病中心、中医综合服务区和12家妇儿预防保健门诊,免费发放25万张居民健康卡,发卡量和覆盖率均位列全省第一。和平区先后获评国家卫生应急综合示范区、国家妇幼健康优质服务示范区等6个国家级荣誉称号,长白社区卫生服务中心获评全国百强社区卫生服务中心,北市场、浑河湾等社区卫生服务中心和区妇幼保健计划生育服务中心均获评国家级荣誉,区卫计局被评为2017年全国卫生计生系统先进集体。

  文体事业蓬勃发展。组织开展“浑河之夏”文化艺术季、浑河岸交响音乐节、皇寺庙会等品牌惠民文化活动1100余场次,惠及群众200余万人次;宋雨桂艺术馆正式开馆,“辽菜传统烹饪技艺”被列入国家级非物质文化遗产名录;“和平区社区春晚”等一些列群众活动成为社区文化品牌;“和平杯”国际青少年足球邀请赛已经发展成为具有一定国际影响力的品牌体育赛事,成功承办“哥德杯”世界青少年足球赛,举办社区足球联赛、健康万人快乐走等31次大型群众性体育活动,区全民健身中心和东北首家以足球为主题的沈阳足球之都博物馆建成并投入使用。和平区获评全国民间文化艺术之乡和全省唯一的足球改革发展示范区,区体校获评国家高水平体育后备人才基地,沈水湾公园被评为国家级全民健身示范基地,锡伯族家庙被评为全国民族团结进步教育基地。

  社会治理扎实有效。全力开展信访“融冰行动”,涉及11个领域的169件疑难复杂问题得到有效解决,化解率全市第一;筹措资金33.2亿元,妥善解决长白地区遗留多年的征收补偿问题;投入6000万元,改造提升2.9万平方米社区公共用房;安全生产形势保持稳定,突发事件应急处置能力不断提高,各类事故比五年前下降78%;圆满完成全国文明城市、卫生城市、健康城市、食品安全示范城市创建阶段性任务;全面开展社会治安综合治理,刑事立案率比五年前下降39%。和平区获评省级平安示范区,公安和平分局获评“全国优秀公安局”;以完善社区基本治理单元为重点,社区管理实现创新发展,文安路社区获评全国文明单位。

  五年来,我们坚持环境第一品质,不断提升建管水平,持续优化人居环境,城区功能和品位显著提升。

  基础设施更加完善。累计投入资金3亿元,完成长白五街、迎春街等路网项目15个,整修八经街、十三纬路等道路145条,养护路面135万平方米;改造积水点36处,新建、更换、改造排水管线17.3公里,有效解决了太原街等地区排水难问题;改造各类公厕67个,城区旱厕全部取消;完成7处停车场建设,新增停车位2400个;建设防洪标准为百年一遇的浑河左岸防洪大堤工程,投入2700万元实施长白污水干线工程,为长白满融地区城市建设打下良好基础。

  生态环境不断改善。圆满完成了中央环保督察各项迎检工作,累计整改35批次154件环保问题;大力实施“蓝天工程”,累计拆除、改造和联网20吨以下燃煤锅炉984台,升级改造20吨以上燃煤锅炉39台,减排二氧化硫3557吨、氮氧化物1030吨,实现非电燃煤总量连续5年负增长;着力推进“碧水工程”,投入2372万元,完成白塔堡河、浑南总干和平段黑臭水体治理,建成白塔堡河河口湿地,清理长白内河等水系垃圾2.6万立方米,水源地环境、地表水水质超标等问题得到有效解决;集中开展散乱污企业专项整治,整改、取缔不达标企业16家。

  市容环境持续优化。围绕“一河两岸”,建成哥德杯世界足球公园,改造提升沈水湾公园、长白岛森林公园、罗士圈公园、和平体育公园,新落成的郎朗钢琴广场、云飏阁成为浑河水岸知名景观,八一公园升级改造为国防主题公园;累计完成沈阳站等65处绿地景观提升工程,栽植树木5.7万株,栽摆花卉908万株,播种草坪86.5万平方米,累计新增绿化面积33.5万平方米,人均绿地面积达到16平方米;中山公园菊花展、沈水湾公园郁金香展、长白岛森林公园樱花展等四季品牌花展,年均吸引游客百万人次;拆除违章建筑25.6万平方米、违规户外广告牌匾10.4万平方米,完成清理燃气管线违章占压175处,景观路及一、二级街路机械化湿式清扫率达到100%。

  五年来,我们恪守作风第一形象,不断提高执行力,加速推进法制化进程,政府服务能力和水平显著提升。

  依法行政深入推进。主动接受区人大的依法监督和区政协的民主监督,承办人大代表建议和政协提案2043件,见面率、答复率、应满意率均达到100%,办结率达到95%;严格落实民主集中制、“三重一大”等工作制度,不断完善政府工作规则,充分发挥监察、审计和社会监督作用,建立健全重大事项集体决策机制;政务公开不断深化,累计公开政务信息4万余条,全区51家行政执法主体的执法内容和执法程序全部公示,政府工作更加阳光透明;扎实开展“六五”普法和“七五”普法,全民法律意识显著提升。

  诚信政府建设不断强化。在全市率先成立投融资管理委员会,全面规范政府融资议事程序和审批流程,切实防范债务风险;专项整治政府在项目投资、产业招商等方面存在的失信问题,确保依法依规及时兑现承诺;成功在香港发行债券2亿美元,成为东北首个在港澳台发行债券的地方政府;积极推进“守合同重信用”企业评选、纳税信用等级评定等活动,全区诚信氛围愈加浓厚。

  廉洁政府建设持续加强。深入开展“党的群众路线”教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育;认真落实省委巡视组巡视反馈整改任务,着力解决损害群众利益问题;全面落实党风廉政建设责任制,严格落实中央“八项规定”,坚决反对“四风”,“三公”经费持续缩减,公务接待费与上一个五年相比下降69.4%;持续完善土地和房屋征收程序,财政专项资金、重大项目、民生工程等重点领域审计监督不断强化。

  此外,统计、审计、双拥、民族、宗教、兵役、人防、对口支援等工作也都取得了新成绩。

  各位代表,过去五年,全区上下不畏挑战、砥砺前行,紧盯目标、埋头苦干,是和平区经济社会和谐健康发展的五年,更是人民群众受益最多的五年。成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大和区政协监督支持的结果,是历届区政府领导班子带领广大干部群众团结拼搏的结果,也是驻区单位以及社会各界鼎力协作的结果。在此,我谨代表区人民政府,向为和平区经济社会发展做出贡献的广大干部群众、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻区机关、部队、企事业单位,向所有关心和支持和平发展的朋友们、同志们,特别是年初以来,为和平区勇扛重担、默默无闻连续奋战在环保和创城一线的广大干部群众,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  回顾过去,我们也清醒地看到,和平区在发展的道路上还存在亟待解决的诸多困难和问题,主要表现在:经济下行压力仍然较大,有牵动力的大项目少,不足以支撑投资和经济增长;有的改革任务尚未有效破题,产业升级、转型发展的步伐还不够快;政府一些基础性工作不够扎实,发展的底数还需进一步摸清;政府人员精神状态仍需提振,执行力还需进一步强化。面对这些困难和问题,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

  二、今后五年政府工作的主要目标和任务

  各位代表,未来五年,是我区深入贯彻落实党的十九大精神、全面增强综合实力、实现领先发展的机遇期和关键期,更是助力沈阳全面振兴、实现中华民族第一个“百年梦想”的攻坚期和决胜期。从国际看,全球科技革命和产业变革步伐加快,世界经济增长格局和全球投资贸易规则发生变化,为我国深度融入全球经济提供了难得的历史机遇;从国内看,党中央、国务院接连出台振兴东北的若干重大政策,加之沈阳成为国家全面创新改革试验区、沈大国家自主创新示范区,这些都为沈阳提供了千载难逢的政策机遇;国家“一带一路”战略的实施、中蒙俄经济走廊的建设,更为沈阳融入国家对外开放大格局、提升城市国际竞争力提供了得天独厚的外部环境。

  各位代表,和平区作为沈阳市的中心城区和核心功能区,面对东北振兴大潮、面对群众热切期盼,我们必须抢抓机遇、开拓进取,切实扛起中心城区领先发展、率先跨越的责任和使命。一是要提高政治站位。要以习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略为指引,真正让党的十九大精神在和平落地生根,真正让实现中华民族伟大复兴、加速东北全面振兴成为我们的共同理想、统一行动,指引我们前进的,是实践根本、是动力源泉。二是要认清历史方位。从党的十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是全面建设社会主义现代化强国的关键时期。国家要成为社会主义现代化强国,需要沈阳这样的中心城市繁荣发展,需要和平这样的核心城区不断壮大,扛在我们肩上的,是民族伟业、是百年梦想。三是要明确发展定位。经过历代和平人的努力和付出,才有了和平当前的繁荣局面,这让我们有信心规划建设“四大中心”的宏伟蓝图,更让我们有能力领跑东北发展、实现东北地区综合实力最强区的奋斗目标,这是历代和平人的共同心愿,摆在我们面前的,是历史使命、是大区责任。为此,我们要始终以人为本、以我为主,以功成不必在我、用我必定成功的责任感和使命感,一件事接着一件事干,一茬人接着一茬人干,依靠苦干应对挑战,依靠实干跨越争先,依靠真干让和平的事业再次攀高登顶、迈向时代前沿!

  未来五年政府工作的指导思想是:深入贯彻落实党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”总体要求,坚持质量第一、效益优先,坚持稳中求进工作总基调,以建设沈大国家自主创新示范区为统领,以全力打造国际化营商环境示范区为突破点,围绕“四区一带”布局,加速“四大中心”建设,以“和谐争第一、实干创唯一”的和平精神,全面推进产业转型、城市转型、社会转型,加快建成东北地区综合实力最强区,在助推沈阳振兴发展中干在实处、走在前列。

  未来五年,经济社会发展的总体目标是:全面完成“十三五”规划任务,努力实现“十四五”良好开端,率先全面建成高水平、高质量小康社会,平均增速实现地区生产总值7%、一般公共预算收入7%、固定资产投资7%、社会消费品零售总额11%、城市居民人均可支配收入7.5%。

  未来五年,经济社会发展的主要任务是:

  (一)聚焦转型发展,不断增强综合实力。

  按照“四区一带”空间布局,加快构建“4+6”新型产业发展格局,即:优化提升以现代商贸业、现代金融业、科技服务业、文化产业为代表的支柱产业;培育壮大以商务会展业、健康产业、体育产业、休闲旅游业、现代物流业、房地产业为代表的主导产业,支柱产业和主导产业实现增加值占地区生产总值90%以上。围绕“一带一路”建设,加快特色商贸服务业发展,积极推动相关产业项目建设,打造东北亚国际商务中心;提升金融业贡献率,大力引进银行、基金、保险、信托、证券等金融机构,推动互联网金融发展,打造东北亚平台经济中心;增强科技服务业实力,推进新技术、新产业、新业态蓬勃发展,提升科技创新和应用能力,打造东北亚科技创新中心;加快文化创意产业发展,以盛京保利文化中心、恒大-华谊兄弟艺术中心等新兴文化综合体为依托,打造东北亚文化创意中心。

  (二)聚焦创新改革,持续激发增长活力。

  以实现创新驱动发展为目标,落实振兴实体经济78条政策,大力推动创业创新,积极破除体制机制障碍,努力实现科技创新、体制创新、机制创新的有机统一,形成可复制、可推广的经验;以大三好地区为核心,实施满园扩园计划,培育主导产业与龙头项目,形成“一区三园”的格局;加强与清华启迪、中关村发展集团的对口合作,打造国家级科技创业创新示范区和东北亚具有重要影响力的科技服务业集聚区,成为东北的“中关村”和东北亚的“智慧谷”。

  (三)聚焦民生保障,持续提升幸福指数。

  千方百计扩大就业,深入挖掘就业岗位,着力做好高校毕业生、农民工、残疾人等就业困难群体的就业援助,确保城镇居民登记失业率控制在4%以下;完善社会救助和社会福利体系,建立立体救助格局,力争到2020年区内户籍人口、户籍家庭全部脱贫;扩大优质教育资源覆盖面,加快推进教育现代化,大力发展公办幼儿园,积极扶持普惠性民办幼儿园,不断提升儿童入园率和普惠性幼儿园比例;大力提升基础卫生服务能力,推进分级诊疗,促进医疗服务重心下移;大力发展惠民文化体育事业,不断提高“浑河之夏”“和平杯”等文体品牌的影响力。

  (四)聚焦城区品质,全力打造精美生活。

  按照《沈阳市城市总体规划》,依托满融核心区域,打造高端化、国际化、智能化、高品质现代生活区;围绕建设城市客厅、智慧城区、生态城区、宜居城区,科学规划建设交通路网和市政设施,加快推进智慧城市建设;以建设国家综合管廊试点城市为契机,积极推进综合管廊建设;持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战;强化水污染防治,实施流域环境综合治理;高水准实施城市绿化亮化工程,全域绿化覆盖率达到18%以上,努力成为东北地区绿化最优区。

  三、2018年重点工作

  2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神第一年,是新一届政府开局之年,做好政府各项工作意义重大。全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%,一般公共预算收入增长6%,固定资产投资增长7.5%,社会消费品零售总额增长11%,城市居民人均可支配收入增长7.5%。

  围绕上述目标,重点抓好以下六项工作:

  (一)突出“项目为王”,以盘活存量、做优增量为创新转型发展提供强力支撑。

  以项目建设作为经济发展的总抓手和着力点,坚持资源向项目聚焦、工作向项目发力、成效以项目检验,着力推进项目建设高端化、优质化、集聚化。

  围绕产业精准招商。按照产业布局,发挥各类招商渠道的平台作用,以龙头企业为牵引,以企引企,以商引商,着力引进和培育一批重大产业项目和高端产业项目,进一步提高招商引资的精准性和有效性;优化整合区内商务楼宇,建立楼宇经济服务平台,引导项目和企业楼宇化、园区化发展,推动楼宇经济和总部经济壮大。力争引进重大项目13个,其中,亿元以上项目10个、20亿元以上项目1个、50亿元以上项目1个、100亿元以上项目1个。

  围绕需求有效服务。结合企业发展需求,建立完善的项目服务体系,着力在简化审批流程、全程跟踪服务、解决疑难问题上下真功夫,持续做好盛京金融广场、新世界博览馆、恒大-华谊兄弟艺术中心等重点项目跟踪服务,确保项目快速落地、快速建设、快速达产;建立部门联动的综合治税体系,完善税源质量考核体系,积极扶持非公经济和中小企业发展。

  围绕要素全力保障。持续抓好“三争取”工作,力争更多的试点政策、优质项目和扶持资金在和平落地;积极推进老城区南四马路、西塔二期、北市四期等地块征收;突出做好满融等重点开发地区电力排迁、征地拆迁、违建拆除等工作,为引进项目提供空间保障;加大对中海和平之门、华润幸福里、中航两河流域、保利茉莉公馆、和泓国际等“净地未净”项目遗留问题的清理力度,确保项目顺利实施。

  (二)突出提档升级,以完善载体、做强实体推动现代服务业发展壮大。

  在做优做强支柱产业的同时,大力扶持新兴业态加速发展,在协调优化发展中拓展空间、增强后劲、形成优势。

  持续做强支柱产业。全面激发金融产业活力,科学编制金融发展规划,依托东北亚互联网金融总部基地和辽宁省股权投资示范基地,规范互联网金融的健康发展,积极促进民生期货等金融企业设立分支机构,加速多层次金融体系建设,增强金融服务实体经济的能力,强化沈阳国际金融街在东北振兴中的助推作用;进一步夯实科技实力,推进中国工程科技知识中心东北创新创业、沈阳市大数据交易所等平台建设,加快东大双创示范园等科技产业园区建设,加速实现高精尖人才的聚集,提高科技成果转化全链条服务能力;大力促进商贸业转型升级,充分发挥中国电子商务示范区的优势,推进中东贸易平台、上海华信国际、辽宁自贸区进口商品直销中心等平台建设;鼓励支持万象城、中兴等龙头企业创新商业模式,加速形成多元化现代商贸格局。

  培育壮大新兴业态。大力支持会展业发展,围绕以新世界博览馆、辽宁工业展览馆为轴心的会展经济带,加快完善以交通、住宿、餐饮、购物、娱乐、观光于一体的会展服务体系,进一步增强会展业的辐射拉动效应;全力扶持文化创意产业,依托鲁迅美术学院、沈阳音乐学院、盛京保利文化中心、玖伍文化城以及西塔北市民族民俗红色等文化品牌和资源,推动创意文化与商业、旅游、科技的融合发展,加速构建以文化旅游、出版传媒、创意设计为核心的新型文化产业体系;强化医养结合,推动健康产业发展。

  大力繁荣商业街区。重点对太原街、三好街进行整体改造升级,全面提升两大街区的品质和层次;持续推动八卦街产业集聚和升级,推动街区管理社会化,加快打造国内知名历史文化街区;进一步强化资源配置和引导扶持,推动西塔街、中山路欧风街、老北市文化园、三好长白岛文化餐饮街、满融朝鲜族民俗风情特色街、浑河新天地美食街、少女街等特色街区发展。

  (三)突出改革创新,以健全体制、优化机制深化改革、推动创新、实现倍增。

  紧紧围绕国家全面创新改革试验区建设,积极推进重点领域和关键环节改革,进一步增强发展动力、体制张力和机制活力。

  持续优化营商环境。坚决落实省市优化营商环境工作部署,继续精简审批流程,提高行政审批效率;进一步发挥企业服务平台和96127营商环境诉求平台作用,为企业和群众提供全天候、高效率服务;强化诚信建设,全力解决政府失信问题,提升政府公信力,加大教育、医疗、体育、旅游等重点行业诚信问题整治力度;大力推进司法公信建设,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权;进一步完善信用建设规章制度,健全守信激励和失信惩戒机制,确保全区上下做到“说了算,算了办,办就一定办好”。

  全面助力创业创新。切实担负起国家赋予的改革创新试验任务,在科技领域用好用足先行先试权,努力在管理体系、市场体系和产业体系上出成效、出成果;深化与东北大学等高校院所的战略合作,以创业创新为目标,促进创新型人才、创新型要素、创新型产业集聚,进一步完善“双创”生态体系和扶持政策,通过强化对口合作,加快完善创业创新人才环境、投融资服务体系、创业创新文化培育,促进三好街创业创新大街成为国内一流的“双创”高地;深入开展‘引老乡回家乡、引校友回沈阳、引战友回驻地’活动。

  深化体制机制改革。进一步梳理规范机关事业单位、街道办事处及社区的职能和关系,强化干部队伍管理,积极解决混编、混岗问题,加速推进城市管理综合执法重心下移;加强国有资产监管,提升国有资产精细化管理水平;规范国有企业管理,建立现代企业制度,充分发挥股东会、董事会、监事会作用;推进房地产开发集团、投资集团、文旅集团的组建与运营。

  (四)突出民生事业,以人民为中心、以需求为导向解决好群众反映最强烈、最直接、最迫切的现实问题。

  我们将坚持民生优先,加大民生保障力度,积极打造便民利民的公共服务体系,全心全意为群众谋福祉,让人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  强化就业和社会保障。持续加大就业岗位开发力度,积极开展各类就业援助和技能培训,确保城镇登记失业率控制在4%以下;全面推进养老服务体系建设,加快提高全区千名老年人养老床位率、区域性居家养老服务中心覆盖率;进一步提升残疾人精准康复服务能力,力争实现覆盖残疾人全生命周期的康复服务目标;实施52个住宅区庭院改造,完善物业管理社会化、市场化运营模式;完成641户棚户房屋改造,加快回迁房建设和回迁居民安置工作;全力做好国家级防灾减灾示范社区创建工作。

  全面推进社会事业。重点提升长白地区教育配套,加快推进中海和平之门、天河家园、中航两河流域等配套学校建设;改造提升124中学教学楼、朝鲜族幼儿园、文化路小学等5处教育基础设施;深入推进中小学集团化办学和高中合作办学,着力打造省市课程改革研究基地校,全面提升教师队伍综合素质,全面提升教学质量和服务能力;持续推进“1+1+X”医联体建设,加快推进分级诊疗,不断提高基层医疗卫生机构的诊疗水平和服务能力,深化中医治未病中心服务体系和服务能力标准化建设;持续办好“浑河之夏”文化艺术季、“和平杯”国际青少年足球邀请赛、全民读书月、浑河岸交响音乐节等文体活动,积极开展非物质文化遗产代表性项目名录申报工作,让更多的文体发展成果惠及广大人民群众。

  深入推进社会治理。全力做好信访“融冰行动”,充分发挥人民调解和司法调解作用,努力在解决信访积案上取得更大突破;持续强化食品药品监管,深入推进国家健康城市创建工作,全力保障百姓饮食用药安全;深化安全生产领域创新监管,突出抓好建筑施工、道路交通、消防、特种设备、危化品等重点行业领域风险管控和隐患整治,坚决遏制重特大安全事故发生;在重点部位及背街小巷建设3000个智能视频监控点位,完善社会防控体系,提高社会治理专业化、智能化水平;新建和改造长白街道马总社区、沈水湾街道安泰社区等4处社区用房,进一步提升社区服务水平;进一步弘扬家教家风,树立家国情怀。

  (五)突出人居环境,以精准规划、精致建设、精细管理打造中心城区高品质精美生活。

  全面落实“一尊重五统筹”要求,以增强综合承载力和空间品质为重点,坚持完善功能与强化管理相结合,提高规划、建设、管理标准,努力建设形神兼备、秀外慧中、宜居宜业宜游的一流城区。

  坚持精准规划。进一步完善规划体系,加快制定满融特别是其核心区域现代生活区的规划;按照海绵城市标准,对符合条件的绿地公园进行规划设计、改造提升;按照实现功能、体现特色和彰显历史文化内涵相融合的原则,统一规划实施沈阳站、太原街及三好街地区绿化亮化美化工程,增加街区发展魅力和吸引力。

  坚持精致建设。改造提升砂山体育场,整修宁波路、十四纬路等8条街路,改造和平大街、哈尔滨路、北三经街等11个积水点;新建10座功能性水洗公厕,进一步提升便民服务水平;启动垃圾压缩中转站建设,解决长白、满融地区垃圾中转运输问题;加快推进长白污水干线、满新线、上河地区配水厂等16项续建项目建设;加快实施满融西部污雨水排水干线、高压线排迁、迎春街绿化等6项新建项目建设,进一步提升长白岛经济区城市环境。

  坚持精细管理。大力开展抗霾攻坚,持续推进燃煤锅炉拆除联网;深入实施“全民节能行动计划”,积极推进公共机构节能减排;加快整治水质不达标河段,不断改善和提升地表水环境;加强生态保护红线区及重点污染源管控,严格责任追究,依法打击破坏环境的违法行为;积极推进区域内二次加压泵房摸底清查和改造提升;建立旧住宅区绿化养护管理长效机制,举办四季花展,打造和平区特色景观品牌;进一步规范街路牌匾,加大违建拆除力度;全面提升三好街、长白岛地区动静态交通治理水平;强化对住宅小区、农贸市场、背街小巷等部位的环境整治,建立马路占道经营、车辆乱停乱放等问题的长效治理机制。

  (六)突出自身建设,以“马上办”“钉钉子”精神和“严细实快”作风推动政府各项工作提质、提速、提效。

  把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面,做到从严治政、依法行政、廉洁从政,不断提高政府治理能力的现代化、规范化、专业化水平。

  强化党的领导,增强行政执行力。深入贯彻落实党的十九大精神,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终把遵守政治纪律和政治规矩摆在第一位;充分发挥政府党组作用,紧紧围绕区委确定的思路、目标和任务,凝心聚力,狠抓落实,确保区委各项决策部署落实到位;深入落实中央“八项规定”,坚决防止“四风”问题反弹回潮;严格落实“一岗双责”,加大对重大项目审批、重大物资采购等重点领域和关键岗位的监督和审计力度,严格控制“三公”经费支出,推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

  强化依法行政,推进法治化进程。自觉接受区人大的依法监督、区政协的民主监督和社会各方面的监督,严格执行区人大及其常委会决议决定,认真办理人大代表建议、议案和政协提案;进一步完善区政府及工作部门重大行政决策程序,全面实行政府重大决策合法性审查制度;强化政府法律顾问和诉讼队伍的规范化建设;拓宽政府信息公开渠道,进一步增强政府决策的透明度和公众参与度;加强执法队伍标准化、规范化建设,全面推行“阳光执法”;深入实施“七五”普法,提升全民特别是干部队伍学法、用法、守法能力。

  强化作风建设,提高整体战斗力。不断强化“严细实快”的工作作风,以“马上办”“钉钉子”精神认真抓好各项工作的贯彻落实;进一步做实政府基础性工作,确保每一项工作都基础牢、底数清;突出绩效考评工作正向激励作用,建立容错纠错机制,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,最大限度调动干部队伍干事创业的积极性、创造性。各位代表,新时代标注新方位,新思想指引新方向,新作为推进新方略。面对崇高使命,我们深感责任重大;展望美好未来,我们倍加信心满怀。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协和社会各届的监督支持下,不忘初心、牢记使命,干在实处、走在前列,以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措,为把和平区早日建成东北地区综合实力最强区、为和平明天更美好、人民生活更幸福而努力奋斗!

  2018年民生实事

  1.实施52个住宅区庭院改造,有效改善居民生活环境。

  2.完成641户棚户房屋改造,进一步改善居民住房条件。

  3.对太原街、三好街、八卦街实施改造提升,实现共建、共管、共享。

  4.改造提升铁路实验中学太原分校教学楼、朝鲜族幼儿园、望湖路小学教育集团文化路分校、南京一校长白一分校、和平一校长白分校5处基础设施。

  5.启动满融西部污雨水排水干线建设工程,进一步提升城市水环境质量。

  6.改造和平大街、哈尔滨路、北三经街等11处积水点,有效解决路段积水造成的居民出行难题。

  7.新建10座功能性水洗公厕,进一步提升便民服务水平。

  8.全面提升三好街、长白岛地区动静态交通治理水平,进一步改善城市交通状况。

  9.在重点部位及背街小巷建设3000个智能视频监控点位,完善社会防控体系,提高社会治理专业化、智能化水平。

  10.新建和改造长白街道马总社区、沈水湾街道安泰社区等4处社区用房,进一步提升社区服务水平。

 

 

 

 
编辑: zfw01
 
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