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沈阳市环保局2017年三季度政务公开和政府信息公开工作自查报告
    稿源: 市环保局  2017-12-21 13:59
 

  为保障群众获取政府信息,提高环境保护行政机关工作透明度,促进依法行政,按照《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2017〕24号)、《辽宁省人民政府办公厅印发关于贯彻落实国务院办公厅〈2017年政务公开工作要点〉工作安排的通知》(辽政办〔2017〕22号)及《沈阳市2017年政务公开工作要点主要任务明细表》的具体要求,2017年,我局在原有工作基础上进一步加强重点领域政府信息公开,切实巩固政务公开成果,加强民主监督,密切与人民群众的联系,促进依法行政、优质行政、廉洁行政。

  一、建立健全政务公开制度

  我局继续加强政务公开的组织领导,在政务公开领导小组的领导下,对全市环保系统政务公开工作进行研究部署和指挥协调,把政务公开列入局全年工作目标。政务公开领导小组下设办公室信息公开处,负责统筹安排,组织全系统政务公开具体工作,确保了政务公开工作稳步推进。

  我局已在沈阳市政务公开服务网和沈阳市环保局官方网站上公开了《沈阳市环保局信息公开指南》、《信息公开目录》。建立了23项政府信息公开工作制度,包括了主动公开、依申请公开、保密审查和考核评议、新闻发布会、信息发布协调机制等制度。设立政府信息查阅场所,建立了较为完善的工作机制和制度规范。今年三月已按规定的内容公布政府信息公开年度报告,我局深入开展政府信息公开考核制度,对各单位推行政务公开工作情况进行集中考核。按照我局五年法制培训计划,定期开展培训。通过培训、考核等措施,保障了各项工作机制和制度规范的落实。

  二、政府信息公开

  我局按照国家法律、法规、规章和相关工作程序公开政府信息,自觉接受社会公众监督,截止目前已公布有效信息4878条(不包含空气质量实时信息量),涉及环境信息、行政执法、工作动态等相关内容信息,均经过保密审查后进行发布,不存在未公开和公开不及时的情况,未发生泄密事件。

  (一)主动公开政府信息

  1.权利清单。我局作为我市首批十家行政职权梳理试点单位,在2012年完成了行政职权的梳理工作,行政权力运行信息公开率达到100%;根据市里统一要求,再次更新了职权目录,并制定了责任清单和行政权力运行流程图,公开在沈阳市政府官方网站和沈阳市环保局官方网站上。同时在“沈阳环保”官方微博、“沈阳微环保”官方微信平台上全文公开。

  2.财政资金信息公开。我局已将2014年的部门财政决算、2015年的部门财政预算及决算(含“三公”经费)、2016年的部门财政预算及决算(含“三公”经费)、2017年的部门财政预算(含“三公”经费)等信息全面公开在我局官方网站和沈阳市政府网中。

  3.环境保护信息公开

  (1)全面开展环境质量信息公开

  我局现已实现对全市空气环境质量实时公布。公布内容包括:空气中二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、细颗粒物(PM2.5)、一氧化碳(CO)、可吸入颗粒物(PM10)、臭氧(O3)、空气质量指数(AQI)等内容;同时,发布空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容。在沈阳市环境保护局官方网站、“沈阳微环保”官方微信等平台建设了空气质量实施发布平台,每小时发布一次空气质量信息,全年公布8760次有效信息。另外还通过沈阳新闻频道、沈阳日报等市级主流媒体每天发布我市空气环境质量预报。还通过沈阳市环保局官方网站发布了2016年环境质量公报,使群众全面了解我市的环境质量。

  同时,在沈阳市环保局官方网站、沈阳日报、沈阳环境保护局官方微博上每月发布饮用水源监测信息,在省环保厅网站上统一对我市的水环境信息进行了公开。截至目前,已在沈阳市环境保护局官方网站共发布28条信息。

  (2)重点排污单位信息公开情况

  按照环保部制定的《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》、《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法(试行)》和《企业事业单位环境信息公开办法》的有关要求,推进了企业的监督性监测信息和环境信息公开工作。2017年度重点监控企业共计381家。其中,国控重点源企业共计60家(包括2016年延续企业),其中废气企业15家、废水企业7家、污水处理厂24家、重金属企业6家、危险废物企业13家。8月我市开展了重点监控企业的动态变更工作,变更后我市重点监控企业共计359家。为了加强企业事业单位自身的环境信息公开意识,方便公众了解企业事业单位环境信息,我局在2015年建设了企业事业单位环境信息公开平台,并在2017年初对环境信息公开平台进行了全面更新。官方网站首页可直接连接沈阳市企业事业单位环境信息公开平台。为加强环境监管力度,我局加强了企业的环境信用等级建设工作,对企业实施分级管理,对受到环境行政处罚的企业名单通过外网进行了公开;定期公开了环境执法监察情况,促进环境监管力度加强;公开了全市环境行政处罚情况,保障了社会监督。

  (3)实现建设项目环境影响评价信息全面公开

  继续通过局外网,将审批和验收信息分类进行了公开,实现了受理、拟审批、审批、拟验收、验收等许可信息的全过程公开,按计划对环评报告书、报告表进行了全文公开。2017三季度,公开市本级建设项目环境信息的数量:审批阶段,受理公示13件、拟审批公示13件、审批公告13件;验收阶段0件。

  (二)强化依申请公开管理和服务

  1.强化依申请公开政府信息的管理和服务

  严格按照《沈阳市依申请公开政府信息工作操作暂行规程》规定,建立健全依申请公开的受理、审查、办理和答复工作机制,提高依申请公开办理质量,满足群众获取和利用政府信息的需求。我局已制定《沈阳市环保局依申请公开政府信息工作操作规程》,对依申请公开工作接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范要求,统一答复格式,推行答复标准化文本。

  2.受理依申请公开政府信息的情况

  为确保人民群众依法享有的信息公开权利得到落实,我局高度重视依申请信息公开工作,截止目前我局已受理依申请公开11件,并依规程对申请人及申请原因进行了核查,对申请公开的信息进行了保密审查,确定后按时回复申请人,无不回复或泄露机密的情况发生。且申请获取政府信息均免费提供。按照《沈阳市依申请公开政府信息工作操作暂行规定》的要求,已全部备案。我局积极办理依申请公开信息申请,方便公众获取政府信息。

  截止目前为止,我局未因政府信息公开被申请行政复议和提起行政诉讼。

  三、回应社会关切

  1.借“新浪政务微博”平台,推动公众参与

  继续发挥官方微博宣传优势,策划开通“沈阳环保工作现场”、“沈环发布”等微博话题。截止目前,微博粉丝已超过38万,发布各类微博信息1.3万条,“沈阳环保工作现场”话题阅读量553.8万,“沈环发布”话题阅读量741.2万。通过政务新媒体平台及时解决环境扰民违法问题、解读环境政策、发布环境信息、增强公众参与,使公众提升了对环保工作的理解,形成了政府与公众的良性互动。重视新媒体日常管理,责成专人负责信息更新、舆情监控,监督投诉类信息的处理和督办等,对互联网舆情进行了有效跟踪维护。针对网络信息传播特点,形成我局政务新媒体工作中各司其职、有效联动,与网友有效互动的良好局面。

  2、推动微信公众平台建设工作,促进环境信息公开

  我局微信平台可以提供空气质量实时监测,其中包括污染物查看,空气质量趋势,监测点位空气质量数据。同时还可以查看排污企业实时数据并进行在线污染排放举报。此外,还能链接进入市环保局的官方微博。沈阳微环保公众账号是全国首个对社会公开企业环境信息的微信公众平台。其提供的每个数据都来自沈阳市环境保护局监测设备采集的数据,真实权威。微信公众账号的开通,将与我局官方网站、微博一道在网络平台上发挥重要的宣传作用。

  3.以“环保专刊”为载体,推进环境信息公开,促进公众参与,形成社会监督。

  联合《沈阳日报》共同推出的“环保专刊”栏目。以固定时段(每周一到周五)、固定版面(沈阳日报A版封底整版)以落实全局改革任务为重点,定期通过媒体向社会宣传我市环境保护工作动态、环境信息公开工作,确保公众环境信息知情权,实现公众对环境问题的有效监督。

  截至目前,《沈阳日报》整版刊发“环保专刊”203期,向全社会公开我市抗霾攻坚、环境监察执法、排污收费等重点工作;解读排污许可相关政策;公布环保绩效考核、区域环境质量情况;公示生态红线区域划定;科普环境知识。六五环境日当天,以“环保专刊”为载体,邀请区委书记、环保人士、医生、作家、教师等社会各界人士寄语环境日。抒发了大家对生态环境的祝愿和希望。

  联合沈阳阳广播电视台新闻广播,开办“环保360”栏目,实现多渠道宣传环境保护法律法规、公开环境信息,促进公众参与。

  4.新闻发布工作

  9月7日上午,在市政府新闻发布厅召开“沈阳市排污权有偿使用和交易管理办法”新闻发布会。

  5.民心网诉求办理工作。按照考核工作部署,我部门认真对考核指标涉及有关内容进行了梳理及汇总,截至9月底,我局民心网联网平台信件办理工作综评分11.81分,无超时反馈及到时未报信件,满意率90.79%,优秀率89.53%。政民互动平台在线值守率100%,互动回应指数11.94,平均办件时间1天5小时,无差评回复(以上数据由于我局无数据平台,最终数据应以民心网实时数据为准)。信件办理工作中,我局严格实行集中分拣、集中审核的工作模式,有效地保证了信件回复质量,截至目前,无《民心网内参》跟踪督办信件;无指标5、指标6中提及的其他问题。

  民心网联网平台信件评星情况:

  民心网政民互动平台群众评价情况:

  五、政务公开活动情况

  1.“5.15”政务公开日活动。根据市政府相关工作要求,沈阳市环境保护局认真筹备并积极开展了“政务公开日”宣传活动。

  按照市政府关于开展全省第十一届“5.15政务公开日”活动的部署和要求,我局组织分局开展并参加政务公开日的宣传活动。一是组织悬挂“推进政务公开优化营商环境”2017年政务公开日宣传口号。二是参加“5.15”政务公开日活动的主会场宣传活动。三是组织环保工作人员走上街头开展“政务公开日”宣传活动。四是利用我局官网与官方微博进行“政务公开日”宣传。

  5月12日上午,沈阳市环境保护局沈河分局环保工作人员走上街头,向市民发放环保手册广泛讲解宣传环保的法律法规政策、生活中的环保知识、低碳生活小妙招。5月15日上午,和平、皇姑、浑南分局参与“5.15”政务公开日活的主会场宣传活动。围绕社会关注、便民利民的环境政策、法律法规和办事流程等内容,通过张贴宣传标语、悬挂条幅、摆放展板、发放宣传材料、设置5.15政策服务台等方式,为群众面对面答疑解惑。此外,沈阳市环境保护局在官方微博“沈阳环保”中发布相关活动情况信息,与此同时,沈阳市环境保护局官方网站也以标题形式进行宣传。

  在此次政务公开活动中,发放的宣传资料中,以“环保知识100问”、“绿色生活一点通”、“保护人类共有的家园”、“公众人物的环保观”等专题详细解答了环保的相关法律法规政策、解释了哪些行为属于环境违法行动,如何举报环境违法行为和环境违法行为举报受理单位与热线电话,向市民介绍如何参与环保如何从自身做到低碳生活。发放资料通俗易懂、简洁明了。共接待群众人数180人次,解答政策咨询数50件,发放环保宣传资料650余份。

  环境保护需要全社会的共同参与,通过此次“政务公开日”宣传活动,加强了政民互动,扩大了人民群众的知晓率和参与率,切实解答和解决了群众生产生活中遇到的热点、难点问题。还让群众明白如何参与环境保护,明白了哪些属于环境违法行为,如何投诉环境违法行为,如何监督环保工作,如何低碳生活。这既促进了机关工作作风的改变,同时也提高了广大市民参与环保工作的积极性,充分保障了人民群众的知情权、参与权和监督权,保障了人民群众的切身利益,为提升政府服务水平,营造政务公开氛围,打造国际化营商环境奠定良好的基础。

  2.走进社区活动。

  一是大力推进环保公益行动。今年我们结合纪念“世界水日”,联合沈阳大学、辽宁大学、沈阳农业大学、沈阳建筑大学、沈阳师范大学等七所高校共同举办了“清洁节水青春行”全国高校节水主题活动(沈阳站)的相关活动,通过印制和发放节水海报、环保志愿者讲解环保知识、组织群众前往满堂河观测水质、校园主题宣传活动等方式,加强环保宣传,唤起公众节水意识,倡导绿色生活方式。

  二是积极开展学雷锋活动,开展了共产党员奉献日、“在职党员进社区”服务周、“学习雷锋党员先行、共同缔造争当先锋”等活动,走进社区和街道,一边开展环境保护、室内环境监测、家装污染来源与防治等方面知识的宣讲,发放宣传资料,解答现场群众的环保问题,一边做好卫生清洁工作。同时,我们还开展了助盲帮困活动,在翠华社区开展志愿者手语培训、为盲人家庭解决实际困难等,加强社区共建,奉献一片爱心。总之,政府信息公开是促进依法行政、优质行政、廉洁行政的有效手段,我局将在原有基础上进一步在重点领域推进政府信息公开工作,切实巩固政务公开成果,加强民主监督,密切与人民群众的联系。

  沈阳市环境保护局

2017年9月20日

 
编辑: zfw10
 
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