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关于《沈阳市推进服务业供给侧结构性改革的实施方案》的政策解读
    稿源: 市发改委  2017-11-20 10:53
 

  为贯彻落实国家和省关于推进服务业供给侧结构性改革的工作部署,根据《中共沈阳市委办公厅沈阳市人民政府办公厅关于印发〈贯彻落实习近平总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话精神推进供给侧结构性改革工作方案〉的通知》(沈委办发〔2017〕28号)精神,深入推进服务业供给侧结构性改革,加快服务业领域转型升级和高效发展,按照市政府工作部署,我委会同市直有关部门共同起草完成了《沈阳市推进服务业供给侧结构性改革的实施方案》(以下简称《方案》),现就《方案》内容作以政策解读。

  一、《方案》出台背景

  现阶段,世界经济向服务经济转移步伐逐步加快,以服务经济为主导的现代经济体系已被世界各国所认同。加快由“制造经济”向“服务经济”转型,也已成为我国产业结构升级的重要方向。特别是在国家实施“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念、大力推进供给侧结构性改革、确保如期全面建成小康社会、全面振兴东北地区等老工业基地、加快“新五化”建设、深入推进“一带一路”战略和京津冀协调发展战略背景下,省市先后制定出台了推进供给侧结构性改革的一系列指导性文件,为我市深入推进服务业供给侧改革,实现服务业领域转型升级奠定了坚实基础。为此,我们结合市直有关部门关于推进本行业领域供给侧结构性改革面临的问题、改革发展的思路和措施及相关工作建议,起草完成了该《方案》,从而推动我市服务业加快整合资源、破除瓶颈、加速改革、推动转型,加快构建规模合理、结构优化、功能强大、引领经济发展、致力民生改善、具有国内外市场竞争能力的现代服务业体系,为实现老工业基地全面振兴提供有力支撑。

  二、《方案》起草依据

  一是《中共沈阳市委办公厅沈阳市人民政府办公厅印发<关于贯彻落实习近平总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话精神推进供给侧结构性改革工作方案>的通知》(沈委办发〔2017〕28号)中关于服务业供给侧改革的工作部署和要求;二是《辽宁省人民政府关于推进服务业供给侧结构性改革的实施意见》(辽政发〔2016〕63号)提出的服务业10大重点领域的工作目标任务;三是《沈阳市振兴发展战略规划》中关于服务业发展、打造千亿产业链的目标指导要求;四是市服务业发展领导小组各成员单位提出的关于推进本行业领域供给侧结构性改革面临的问题、改革发展的思路和措施及相关工作意见、建议;五是通过组织专家论证,充分吸纳了省内产业经济、商贸流通、金融服务等领域知名专家学者提出的可行性意见和建议。

  三、《方案》主要内容

  《方案》主要由总体要求、重点任务、保障措施三部分构成。

  (一)总体要求。明确了《方案》的指导思想、工作主要着力点和主要目标。工作着力点确定在三个方面:一是促进生产性服务业向价值链高端延伸,引领产业转型。二是推动生活性服务业高品质发展,满足居民生活需要。三是积极打造国际化营商环境,构筑服务业发展竞争新优势。

  (二)重点任务。主要针对促进生产性服务业向价值链高端延伸、引领产业转型,推动生活性服务业高品质发展、满足居民生活需要两个方面,重点就现阶段服务业10大产业发展方面存在的突出问题,有针对性的提出了引导房地产业理性发展、推动金融服务业改革创新、促进现代物流业做精做强、创新发展科技信息产业、培育壮大会展旅游业、促进商贸流通业转型升级、做精做优文化体育产业、积极发展健康养老产业、丰富发展家庭服务业、支持发展教育培训产业等44条具体改革举措。

  (三)保障措施。坚持以打造国际化营商环境为推动供给侧结构性改革、促进经济发展的切入点,把“积极打造国际化营商环境,构筑服务业发展竞争新优势”这一工作“着力点”作为落实方案的保障。主要内容包括:深化体制机制改革,完善窗口审批机制和流程,调动发挥税收调节作用,全面提高服务业统计水平以及扩大服务业对外开放。

  四、《方案》涉及的责任部门

  为使《方案》的政策措施落到实处,我们参照辽政发〔2016〕63号文件精神,结合工作实际,并经各单位同意,确定了市直28个牵头部门以及各区、县(市)政府的责任分工,明确了各单位推进工作的任务目标和具体举措,并在正文一并印发。

 

沈阳市发展和改革委员会

2017年12月4日

 

 

 

 
编辑: zfw01