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沈阳市生产经营单位主要负责人履行安全生产管理职责规定
    稿源: 市法制办  2017-09-01 14:58
 

  索引号:201700011
  公开责任部门:市法制办
  发文日期:2017-8-10
  生效日期:2017-8-10
  信息时效期:
  公开范围:全部公开

沈阳市安监局关于印发《沈阳市生产经营单位主要负责人履行安全生产管理职责规定》的通知

  各区、县(市)及开发区安监局,各生产经营单位:为贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,促进全市生产经营单位主要负责人落实安全生产主体责任,提升全市企业安全生产工作整体水平,依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规,经市法制办审核同意,制定《沈阳市生产经营单位主要负责人履行安全生产管理职责规定》,并印发你们,请认真执行。

沈阳市安监局

2017年8月10日

 

沈阳市生产经营单位主要负责人履行安全生产管理职责规定

  第一章 总则

  第一条 为落实生产经营单位安全生产主体责任,坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,强化主要负责人安全生产管理职责,预防和减少生产安全事故和职业健康危害,促进我市经济发展和社会稳定,依据《中华人民共和国安全生产法》和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,结合我市实际,制定本规定。

  第二条 本规定适用于沈阳市行政区域内从事生产经营活动的国有及国有控股企业,其它企业可参照执行。

  第三条 本规定所称主要负责人,是指对本单位生产经营负全面责任,有生产经营决策权的人员。具体是指有限责任公司或股份有限公司的董事长、总经理,其他生产经营单位的厂长、经理、矿长,个人经营、投资或行使职权的正职领导,包括国有企业党委书记和生产经营单位实际控制人。

  第四条 县级以上人民政府及其有关部门,对落实安全生产主体责任成绩突出的生产经营单位及其主要负责人予以表彰,对安全生产主体责任落实不到位的生产经营单位及其主要负责人依法进行行政处罚。

  第二章生产经营单位主要负责人的安全生产职责

  第五条 生产经营单位是生产经营活动过程中安全生产的责任主体,主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,必须依法履行安全生产责任主体职责,全面承担安全生产责任主体责任,并依法对本单位发生生产安全事故、职业危害的后果承担责任。

  第六条 生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,应做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”,对本单位全过程安全生产和职业健康工作全面负责,并履行下列职责:

  (一)组织建立健全和落实本单位安全生产责任制,依法建立适应本单位安全生产工作需要的安全生产管理机构,配足配齐安全生产管理人员和国家注册安全工程师,大中型企业应建立安全总监制度。

  (二)组织建立健全和落实本单位安全生产规章制度及安全技术操作规程,并负责组织审定、签发。督促、检查本单位的安全生产工作,组织开展企业安全生产标准化建设,构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,及时消除事故隐患。组织、督促本单位新建、改建、扩建工程项目依法办理安全生产和职业病防护设施等相关审验手续,不具备安全生产条件的,不得组织从事生产经营活动。

  (三)组织制定保障安全生产投入计划,按照国家有关规定足额提取和使用安全生产费用,保证本单位安全生产投入的有效实施,并对由于安全生产所必需的资金投入不足或挪用安全费用导致的后果承担责任。

  (四)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划,依法参加有关部门组织的管理人员安全生产知识任职资格培训,组织开展本单位全员参加安全知识培训。

  (五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案,建立应急救援组织,完善应急救援条件,开展应急救援演练并对演练效果进行评估。及时如实按规定报告生产安全事故,落实生产安全事故处理的有关工作。

  (六)有关法律、法规规定的其他安全生产职责。

  第七条 生产经营单位主要负责人应当依法组织建立健全本单位安全生产责任制,明确各岗位责任人员,责任内容和考核奖惩要求,落实全员安全生产责任。安全生产责任制应当包括以下六个层面:

  (一)主要负责人的安全生产责任;

  (二)生产、技术、经营、党群等管理层其他负责人的安全生产责任;

  (三)各管理科室、车间、分公司和部门负责人的安全生产责任;

  (四)工段、班组(长)安全生产责任;

  (五)岗位从业人员的安全生产责任;

  (六)其它各类专项工作负责部门和人员专项安全生产责任。

  第八条 生产经营单位主要负责人应当组织制定安全生产规章制度,加强安全生产基础管理。安全生产档案,原始记录和台帐,应当按照规定如实填写,保存备查。安全生产规章制度应当包括:

  (一)安全生产责任制度;

  (二)安全投入及费用提取和使用制度;

  (三)建设项目安全生产与职业健康管理制度;

  (四)安全生产逐级检查制度;

  (五)事故隐患与职业危害报告、排查、整改和举报奖励制度;

  (六)隐患排查治理、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度;

  (七)较大危险因素辨识与管控、风险分级管理制度;

  (八)重大危险源评估检测、监控管理制度;

  (九)劳动防护用品配备和管理制度;

  (十)安全生产与职业健康奖惩和责任追究制度;

  (十一)安全生产与职业健康教育培训考核制度;

  (十二)岗位标准化操作制度;

  (十三)生产安全与职业危害事故报告、应急救援和调查处理制度;

  (十四)安全与职业危害防护设施、设备管理和检修、维护制度;

  (十五)相关方作业管理制度;

  (十六)《安全生产“五同时”管理制度》;

  (十七)《特种设备安全管理》;

  (十八)《危险作业审批管理》;

  (十九)《危险化学品安全管理》;

  (二十)职业健康管理制度;

  其中,职业健康管理制度还应包括职业危害防治责任制度、职业危害告知制度、职业危害项目申报制度、职业危害检测监测和评价管理制度、从业人员职业健康监护管理制度、职业健康档案管理制度等。

  (二十一)其他保障安全生产的规章制度。

  第九条 生产经营单位主要负责人应当按照规定保障提取安全生产费用,确保本单位安全资金投入满足安全生产条件需要。安全生产投入必须纳入企业全年经费预算,提取安全生产费用按照国家财政部和国家安全生产监管总局下发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等有关规定执行。

  生产经营单位应当确保提取的安全生产费用有效投入实施,做到专户储存,专人管理,专项使用。

  安全生产资金投入应当用于下列安全生产事项:

  (一)安全技术措施工程建设;

  (二)安全设备、设施和工艺的更新以及技术检测检验、改造和维护;

  (三)安全生产宣传、教育、培训费用;

  (四)特种劳动防护用品配备;

  (五)整改安全事故隐患;

  (六)重大危险源评估(价);

  (七)办理安全生产“三同时”、“《安全生产许可证》”评价(估)和评审及技术咨询费用;

  (八)安全生产科技开发与应用;

  (九)应急救援器材、设备、药品及救援保障费用;

  (十)安全检查所需交通工具、设备仪器、通讯器材和检查费用;

  (十一)安全生产会议和学习考察费用;

  (十二)安全生产奖励费用;

  (十三)职工伤亡事故调查处理费用;

  (十四)职业病防治费用;

  其中,职业病防治费用包括建设项目职业病防护设施,如通风除尘系统工程等;增设和更新职业病防护设备、设施、器材、装备、仪器、仪表以及这些设备、设施的日常维护;按照国家标准为劳动者配备劳动保护用品;劳动者的职业卫生教育培训;接触职业病危害劳动者的职业卫生检查费用等;用人单位职业病危害的定期检测与现状评价;其他有关预防职业病危害事故发生的技术措施费用,如用于制定落实事故应急救援预案等。

  (十五)防暑降温及员工健康体检费用;

  (十六)保障安全生产所需的其他费用。

  第十条 生产经营单位主要负责人应当督促本单位加强安全生产与职业卫生检查,消除违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象,以岗位自查、自纠制度为基础,通过检查及时消除违章、消除隐患,对不能及时解决的,应当分别制定出防范措施,制订整改计划,限期解决。应当建立本单位安全检查及隐患整改档案,每次检查的内容、结果、整改情况应当列入档案,并由检查人员、复查人员签字。安全检查主要包括以下内容:

  (一)安全生产与职业卫生规章制度是否健全、完善;

  (二)工作场所符合职业卫生要求情况,设备、设施是否处于正常的安全运行状态;

  (三)有毒、有害等危险作业场所安全生产状况,并设置职业病危害警示标识和告知卡;

  (四)从业人员是否具备相应的安全与职业卫生知识和操作技能,特种作业人员是否持证上岗;

  (五)从业人员在工作中是否严格遵守安全生产规章制度和操作规程;

  (六)发放配备的劳动防护用品、用具是否符合国家标准或者行业标准,从业人员是否正确佩带、使用;

  (七)现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令从业人员冒险作业行为;

  (八)现场生产管理、指挥人员对从业人员违章违纪行为是否及时发现和制止;

  (九)危险源的检测监控情况;

  (十)各类事故隐患;

  (十一)职业病危害检测与接触职业病危害因素岗位劳动者职业健康检查情况;

  (十二)其他应当检查的安全生产事项。

  第十一条 生产经营单位主要负责人应当依法组织制定生产安全事故应急救援预案和操作岗位应急处理措施,制定的应急预案和措施应该以“应急在一线,响应能联动”为原则,以一线操作岗位为重点,全方位涵盖本单位各个阶层和部位。制定的预案必须通过审定并予以发布,每年至少组织一次演练,使管理人员和操作人员熟悉紧急情况下应当采取的应急措施,同时,根据演练评估发现的问题,不断进行修改完善,确保应急预案和措施的有效性。

  第十二条 生产经营单位发生生产安全事故,事故现场人员应立即向本单位主要负责人报告,主要负责人应迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失;主要负责人接到报告后应于1小时之内(或指定某部门人员)如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门,不得隐瞒不报、谎报或者迟报,不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据;主要负责人应配合事故调查组开展事故调查,依法妥善处理事故善后工作。

  第三章 监督保障措施

  第十三条 市区两级安监局,按照属地管理的原则,对生产经营单位实施严格监管和有效考核。生产经营单位应当建立健全安全管理绩效量化考核体系,加强内部安全生产责任制目标完成情况的考核。

  第十四条 市属安全生产目标管理履职考核单位主要负责人每年应向市安监局就履行安全生产管理职责情况进行述职,区属生产经营单位主要负责人向区安监局述职。述职报告由本人签字后分别向市区两级安监局备案。

  第十五条 市区两级安监局,按照《沈阳市生产经营单位主要负责人履行安全生产管理职责考核标准》,对管理范围内生产经营单位主要负责人履行安全生产职责情况,每年进行两次考核。年度考核等级分为优秀、达标、不达标。其中,考评得分90分(含)以上为优秀,80分(含)至90分为达标,80分以下为不达标。

  对考核等级评定为优秀的生产经营单位主要负责人及安全生产管理人员按本人当年三个月工资予以奖励。

  对考核等级评定为达标的生产经营单位主要负责人及其安全生产管理人员按本人当年两个月工资予以奖励。

  第十六条 市区两级安监局每年对主要负责人履职考核结果予以通报。对考核结果为达标的生产经营单位主要负责人,取消个人年度安全生产评优评先资格;对考核结果为不达标的,取消个人当年及次年安全生产评优评先资格。

  第十七条 生产经营单位主要负责人未按照本规定落实安全生产责任或者违反法律、法规规定的,各级安全生产监督管理部门将按照《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规规定予以处罚。

  

 

 

 

 
编辑: zfw01
 
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