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市人大常委会组成人员对市政府《关于2016年度全市环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告》的审议意见
    稿源: 沈阳日报  2017-05-12 07:20
 

  2017年4月27日,市十五届人大常委会第四十次会议听取审议了市政府《关于2016年度全市环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告》。会议同意这个报告。

  常委会组成人员认为,近年来,市政府高度重视环境保护工作,认真贯彻国家及省有关工作部署,紧密结合沈阳市实际,坚持依法治理与生态建设并重,创新思路,完善措施,克难而进。特别是2016年,市政府在大力实施“蓝天工程”、水污染防治和推进农村环境综合治理等方面,做了大量卓有成效的工作,主要污染物总量持续下降,环境质量特别是空气质量得到明显改善。对此,常委会组成人员在审议中给予了积极评价和充分肯定。

  常委会组成人员指出,全面推进环境治理和生态文明建设,是一项重大的民生工程,更是保障我市经济社会持续健康发展的必要前提,任务十分艰巨。我市生态环境建设方面基础薄弱,欠账较多,结构性矛盾突出,在治理大气污染、农村面源污染、小流域污染及土壤污染方面,所面临的压力仍然很大,特别是城乡垃圾无害化处理、污水污泥处理等基础设施建设和资金投入等方面,还有大量的工作要做。为此,常委会组成人员建议:

  一、提高认识,加强领导

  环境保护工作涉及千家万户,关乎国计民生。市政府应牢固树立“生态优先,绿色发展”的理念,深入贯彻市十三次党代会精神,按照市委关于“打造国际化营商环境”“幸福沈阳共同缔造”“城市治理提升年”的总体部署,进一步统一思想,提高认识,加强领导,把环境保护工作作为一项严肃的政治任务,切实抓紧抓好抓出实效。要严格坚守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单,强化刚性约束。要切实加大财政投入和政策支持力度,特别是环保宣传专用经费应予以充分保障,让环保绿色理念深入人心,凝聚共识,形成合力。要建立由市政府主要领导挂帅,分管领导牵头的市、区县(市)工作协调机制和部门联动机制。明确部门责任,落实具体任务,细化工作分工,实行网格化管理,切实形成政府主导、一岗双责、权责一致、齐抓共管的环保工作新格局。

  二、规划引领,统筹推进

  要按照环保法及国家和省有关要求,结合沈阳实际,科学制定我市环保工作总体规划和阶段性目标任务。在此基础上,将全市生态文明建设和环境保护纳入国民经济和社会发展规划,有效促进环境保护规划与城市建设规划、经济社会发展规划和土地利用规划等“多规融合”,构建统一的、可操作的空间规划体系和空间治理体系。应创造条件,赋予职权,使政府环保主管部门有效参与风险前端预防和环境发展综合决策。不能“头痛医头,脚痛医脚”,不允许有法不依,有规不循,更不能走“先污染,后治理”的老路。切实以规划为引领,统筹协调,整体推进。

  三、抓住重点,突破难点

  要紧紧抓住宣传贯彻国家新环保法和中央环保督查巡视的有利时机,以“巩固气、突破水、研究土”为主线,对存在的问题进行全面梳理,下力气解决我市环境治理欠账和历史遗留问题,集中抓好环保领域重点任务、重大建设项目的落实,全力推动各项部署和政策落地生根,见到实效。一是继续落实好《沈阳市抗霾攻坚行动实施方案》,在燃煤锅炉综合整治、清洁能源替代、控制施工扬尘、治理机动车尾气排放等方面,出硬招、施良策、严监管、敢担当。要凝聚各方力量,巩固大气污染防治成果,让人民群众感到安全和放心。二是切实加大水环境治理力度。加强饮用水水源地保护,切实保障城乡居民饮用水安全。加强建成区绿地保护和城市黑臭水体、小流域水污染治理,实现地表水质量改善新突破。三是继续加强农村环保工作,制定实施农村面源污染综合防治方案,结合美丽乡村建设,加快推进农村生活垃圾基础设施建设和农村环境综合整治,全面落实秸秆焚烧资源化利用的政策和措施。四是加大代表议案、建议办理及历史遗留问题解决力度,按照时间节点高效推进污水处理厂、三个垃圾焚烧厂和祝家污泥等环保项目的升级改造、建设和处理,保证在预定期限内投入运行,为改善我市环境质量,完成国家和省下达的环境保护目标创造有利条件。

  四、严格执法,强化考核

  要制定实施全市环境保护责任制度,按责任分工将环保工作任务分解到市、区县(市)政府及相关部门和企事业单位,明确责任人,签定责任状,并将环保责任完成情况纳入地区、部门和个人业绩考评体系,作为奖惩任用的重要依据。要严守生态保护的红线,严格环保督查和执法,加大对污染企业的整治和重大环境违法案件查办力度,保持环境执法的高压态势。要创新管理方式,加快推进生态环境大数据建设,完善生态监测网络。加强环境监测质量管理,严格项目环评准入,提高环评工作水平。要完善生态环境应急机制,全力做好重污染天气应对和环境风险隐患排查处置。举全市之力加快补齐生态环境短板,切实把我市能源资源保护好、环境污染治理好、生态环境建设好。

 
编辑: zfw04
 
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