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沈阳市人民政府关于印发沈阳市“中国制造2025”实施方案的通知
沈政发〔2017〕9号
    稿源: 市政府办公厅  2017-03-14 14:01
 

各区、县(市)人民政府,市政府有关部门、有关直属单位:

  现将《沈阳市“中国制造2025”实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  沈阳市人民政府

  2017年3月12日

(此件公开发布)

  沈阳市“中国制造2025”实施方案

  为推动我市制造业向中高端迈进,进一步促进经济社会发展,根据《国务院关于印发〈中国制造2025〉的通知》(国发〔2015〕28号)和《辽宁省人民政府关于印发“中国制造2025”辽宁行动纲要的通知》(辽政发〔2015〕67号)等精神,结合我市实际,特制定本方案。

  一、指导思想、总体思路和主要目标

  (一)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,紧紧抓住建设国家全面创新改革试验区的重大历史机遇,坚持走中国特色新型工业化道路,以改革和创新为根本动力,以制造业提质增效升级为主线,以智能制造为主攻方向,以智慧城市建设与制造业发展深度融合为突破口,以满足经济社会发展和国家工程建设对重大技术装备的需求为目标,重点扶持一批行业龙头企业,加快培育数量众多的“专、精、特、新”中小企业,扎实推动企业实现智能化转型,完善产业价值链条,着力打造新的增长极,改造提升优势产业,积极发展新兴产业,全力将我市打造成为“中国制造2025”的先行区、全国创新改革的示范区、具有国际竞争力的先进制造业基地,为东北老工业基地全面振兴树立典范。

  (二)总体思路。围绕“一大主题”,突出“两大动力”,推进“三个转变”,坚持“四个发展”,采取“五大策略”,打造“沈阳智造升级中国、沈阳品牌服务世界”的新形象,实现我市“制造强市”的战略目标。

  1.围绕“一大主题”。紧紧围绕”打造先进制造业产业体系“这一主题,坚持把智能制造作为我市建设国际一流的先进装备制造业基地的主攻方向,推动互联网、大数据、云计算等新一代信息技术在制造领域的广泛应用,大力发展智能制造装备和产品,不断提升智能化技术和服务发展水平,推动传统产业智能化改造,实现我市制造业提档升级和结构优化。

  2.突出“两大动力”。一是改革引领。进一步深化体制机制改革,切实转变政府职能,依托智慧城市建设,着力打造服务型政府,为企业发展营造良好环境。充分发挥企业主体地位和市场对资源配置的决定性作用,激发企业活力和转型升级积极性。重点加快国资国企市场化改革步伐,提高国有企业活力和竞争力。二是创新驱动。以国家全面创新改革试验区建设为主抓手,深化创新体制改革,健全技术创新的市场导向机制和政府引导机制,突出企业创新主体地位,加强产学研协同创新,完善产业协同创新体系。坚持全面创新,探索网络协同开发新模式,提升企业技术、管理创新和商业模式创新水平,促进科技创新成果产业化,推动工业发展动力向以创新驱动为主转变。

  3.推进“三个转变”。一是推进“沈阳制造”向“沈阳创造”转变。不断完善产业创新环境,鼓励和引导企业加强研发投入,提升沈阳制造业创新能力和可持续发展能力,推进沈阳制造向沈阳创造转变。二是推进“沈阳产品”向“沈阳品牌”转变。充分发挥现有优势,不断提升产品质量和性能,着力打造沈阳乃至中国制造品牌,实现沈阳制造业由产品销售到品牌运营的转变,推动制造业向价值链高端发展。三是推进生产型制造向生产服务型制造转变。顺应产业发展趋势,引导制造企业向产品研发设计、售后服务、再制造等领域拓展,鼓励龙头企业为客户提供产品全生命周期管理、工程总承包系统解决方案等高端服务,推进沈阳由生产型制造向服务型制造转变。

  4.坚持“四个发展”。一是融合发展。持续推进“两化”深度融合,充分发挥信息化对工业转型升级的引领作用。积极探索沈阳制造业与服务业融合发展的新业态、新模式,推动制造业服务化转型和竞争力提升。加快推进沈阳“军转民”、“民参军”步伐,促进军民结合产业发展,提高军民资源利用效率和共享水平。二是高端发展。坚持把结构调整作为建设国家先进装备制造业基地的主攻方向,充分利用比较优势,着力在装备领域攻克一批高端技术,培育一批高端产品,打造一批高端品牌,形成引领和带动产业升级的先进制造业体系。三是绿色发展。把绿色低碳作为推动沈阳工业持续发展的重要方向,创新产品设计、制造技术及生产方式,积极推进传统产业绿色化改造,发展以资源再利用和再制造为主的绿色经济,加快构建清洁、高效、低碳、循环的绿色制造体系。强化监督检查,促进安全生产与沈阳制造同步协调发展。四是协同发展。深度融入“中国制造2025”、东北老工业基地振兴等国家战略,以全面创新改革试验区建设为契机,统筹各园区、区县间的工业联动,加快工业转型发展。按照沈阳“一企一策”新模式,以龙头企业、重大项目为依托,积极发展上下游关联产业、配套产业和支撑产业,促进大中小企业、国有企业与民营企业的协同发展。

  5.采取“五大策略”。一是构建制造业创新网络。立足全球技术变革趋势和沈阳工业发展需求,统筹成立沈阳工业技术创新研究院,创新体制机制,助力我市制造业发展迈向中高端水平。加快建立以沈阳工业技术研究院为核心载体、以公共服务平台和工程数据中心为重要支撑的沈阳制造业创新网络。二是加快网络基础设施建设。充分发挥国家互联网骨干直联点的重要作用和优势,整合各类信息基础设施资源,加快完善工业领域的宽带网络、无线网络等基础设施。以智慧城市建设为契机,建设独立、完备、稳定、安全、绿色的高性能数据中心基础设施,打造国内领先、国际一流的现代产业信息服务平台。三是建设现代产业园区。以高标准、高水平建设中德(沈阳)高端装备制造产业园为契机,积极创新园区开发建设管理模式和对外开放合作模式,探索“沈阳制造”向中高端迈进的新途径,将园区打造成为我市转型发展的新引擎。四是开展一批示范试点。以工业转型升级为契机,着力推进智能制造在装备、电子信息、现代建筑、食品加工等领域的示范试点,加快推进绿色制造在石化、冶金、建材、轻纺等领域的示范试点,积极探索在民用航空、机器人和高档数控机床高端装备等领域开展军民融合示范试点。五是培养一种工业文明精神。探索建立创新驱动、崇尚实业、重视工匠的体制机制,在全社会营造质量诚信氛围,在行业龙头和专、精、特、新中小企业中选拔一批标杆企业,率先进行探索与实践,着力培养新时期我市工业文明精神。

  (三)主要目标。

  1.近期目标(到2018年):立足现状、重点突破。“沈阳制造”稳居全国副省级城市的前列。提升增量与优化存量并举,智能制造装备和民用航空领域获得快速发展,食品加工、汽车、电子信息、机械制造等传统优势领域智能化升级成效显著,现代建筑、新材料、轨道交通等新兴领域取得突破,产业规模迅速扩大;制造业服务化加速推进,龙头企业与创新型中小企业协同发展,产业结构不断优化;体制机制改革稳步推进,国企改革迈出新步伐;示范试点工作有序展开,智能制造、绿色发展理念在重点企业得到有效贯彻。

  2.中期目标(到2020年):以点带面、整体推进。“沈阳制造”整体居于全国制造业一流水平,“制造强市”建设取得显著成效,基本实现工业化。智能制造装备、航空装备产业取得新突破,优势产业不断做强,新兴产业占比大幅度提升,掌握一批重点领域关键核心技术,竞争优势进一步增强,品牌建设取得积极进展;两化融合有序推进,数字化、网络化、智能化在重点企业得到广泛应用;国企改革取得重大进展,军民融合深入开展,民营经济呈现新活力,绿色发展理念深入企业。

  3.远期目标(到2025年):系统改造、全面升级。“沈阳制